Тезисы выступления Министра АПК и развития сельских территорий Ульяновской области Семенкина М.И. на Стратегической сессии «Движение ВВЕРХ»в Ульяновской области "Агропромышленный комплекс – развитие сельских территорий"

Добрый день, дорогие друзья, участники стратегической сессии!

«Движение ВВЕРХ» - это проект временно исполняющего обязанности Губернатора Алексея Юрьевича Русских. В его рамках в серии отраслевых сессий проходит вовлечение жителей нашей области в формирование нашего с Вами будущего на ближайшие 10 лет.

И мы собрались здесь сегодня, чтобы вместе с Вами -
с экспертами в сельской жизни обсудить идеи, которые войдут в основу Стратегии развития Ульяновской области до 2030 года.

Такие предложения, которые бы позволили принять новую современную аграрную политику. Чтобы она обеспечила возможность вести успешную хозяйственную деятельность в сельских территориях и как результат – создать условия для достойной жизни сельских жителей.

Как Вы знаете, уже многие годы российский агропромышленный комплекс показывает активную динамику своего развития, обеспечивает продовольственную безопасность, рост показателей внешней торговли, тем самым вносит важнейший вклад в экономику страны.

Поэтому не случайно высокую оценку позитивным тенденциям в агропромышленном комплексе неоднократно давал Президент Российской Федерации. Это, конечно, приятно слышать всем работникам агропромышленного комплекса.

Сегодня здесь собрались наиболее прогрессивные участники нашего аграрного сообщества. И Вы не понаслышке знаете об успехах агропромышленного комплекса Ульяновской области: о расширении посевных площадей, обновлении парка сельхозтехники, строительстве и реконструкции новых животноводческих комплексов.

Да, достигнутые высокие результаты отрасли, безусловно, являются важными показателями. Но не главными для людей. Люди хотят чувствовать успех на себе, на улучшении своей жизни.

Ведь как сказал Президент Российской Федерации в своем Послании: «Российский агропромышленный комплекс уже стал глобально конкурентной отраслью. Такой же современной должна быть и жизнь людей, которые своим трудом обеспечивают этот успех».

Для Ульяновской области развитие сельских территорий является стратегически важным направлением.

Уже не один год мы участвуем в реализации тематических госпрограмм. С 2020 года это «Комплексное развитие сельских территорий», и она позволила нам существенно улучшить условия проживания в сельской местности.

В частности, построены и отремонтированы дороги, водопроводы, газопроводы, введено в эксплуатацию жильё для молодых специалистов, созданы народные парки и реализованы проекты в рамках поддержки местных инициатив».

И мы и в дальнейшем будем стремиться, чтобы в каждом ульяновском селе были созданы достойные условия для жизни, чтобы каждый сельский житель мог получить базовый набор необходимых услуг.

Друзья, Вы знаете, что в Ульяновской области федеральные меры поддержки успешно дополняются нашими областными. Это и поддержка сельхозтоваропроизводителей, которые строят жильё для своих работников; и «Аграрная стипендия», которую получают студенты нашего Аграрного университета, обучающиеся по целевому набору.

В целом, в числе главных условий развития сельских территорий мы видим приток молодежи, развитие производства и стимулирование бизнеса.

Но нужно признать, что несмотря на все принимаемые меры ситуация остаётся неудовлетворительной, вызывает большую тревогу и озабоченность. Село, по-прежнему, по многим направлениям намного отстает от города по уровню и качеству жизни.

И сейчас российское, и ульяновское тоже, село стоит перед вызовами, диктующими необходимость перехода к новой парадигме развития. Она должна быть направлена на последовательную реализацию стратегической цели по формированию в сельских поселениях таких условий жизни, труда и хозяйственной деятельности, которые качественно равны городским.

Итак, на какие направления, по нашему мнению нужно направить усилия?

Первым таким направлением является обеспечение уровня занятости и доходов сельского населения. Следует признать, что нарастает разрыв уровня безработицы между городом и селом.

Поэтому необходим переход от моноотраслевой к диверсифицированной модели, которая предполагает организацию на селе предприятий других отраслей экономики, в том числе развитие сферы услуг, не ограничиваясь народными промыслами и сельским туризмом.

Кроме того, на мой взгляд, сельским территориям, необходимо придать особый статус по типу территорий опережающего социально-экономического развития, имеющих преференции и особые условия ведения хозяйственной деятельности.

Ну и, в целях стимулирования развития на селе альтернативной занятости следует установить кредитные и налоговые льготы всем хозяйствующим субъектам, которые создают рабочие места в несельскохозяйственной сфере и регистрирующим свою деятельность в сельской местности.

Вторым не менее важным направлением является обеспеченность качественным жильем.

Считаю необходимым расширить направления и формы поддержки жилищного строительства на селе. Масштабное строительство малоэтажного жилья в сельской местности позволило бы обеспечить реализацию плановых показателей строительства по региону.

Третьим важнейшим направлением в комплексном развитии сельских территорий является развитие инженерной инфраструктуры села.

Это, прежде всего, обеспечение сельского населения качественной питьевой водой, канализацией, горячим водоснабжением. Ключевую роль в комплексном и устойчивом социально-экономическом развитии сельских территорий играет автодорожная инфраструктура.

Кроме того, не надо забывать про развитие социальной сферы сельских территорий.  На мой взгляд, необходимо использование нормативного метода при социальном обустройстве сельских территорий. Это предполагает разработку минимальных социальных стандартов, которые должны обеспечивать условия для реализации конституционных гарантий «на достойную жизнь и свободное развитие человека».

Пятое направление — это демографическая ситуация в сельских поселениях. На неё, конечно же, оказывают влияние неудовлетворительные условия жизни и большая региональная дифференциация.

В этой связи предлагаю объединить интересы экономического и демографического развития сельских территорий через предоставление долгосрочного кредита на строительство собственного дома и организацию бизнеса, увязав возврат кредита с количеством детей в семье. За каждого родившегося ребенка списывать часть кредита. Такой подход позволит улучшить демографию не только на селе, но и в стране в целом.

Шестым основным направлением является экологическая ситуация на селе. Следует отметить, что на части сельских территорий сложилась действительно тревожная экологическая ситуация, обусловленная, в том числе, рисками, возникающими в результате возрастания эрозии почв, а также функционирования крупных животноводческих комплексов.

В этих условиях, по моему мнению, следует наряду с расширением масштабов мелиорации, разработать проект перевода сельского хозяйства на зеленый стандарт, а также развития производства органической продукции. Кроме того, целесообразно более активно поддержать внедрение альтернативной энергетики на сельских территориях.

Уважаемые друзья!

Считаю, что предложения по решению этих вопросов по итогам нашего сегодняшнего обсуждения должно найти отражение в Стратегии развития Ульяновской области на период до 2030 года.

И сейчас предлагаю по нашей программе перейти к экспертному обсуждению.