Тезисы выступления и.о. Министра экономического развития и промышленности Ульяновской области В.Н. Разумкова на заседании Совета по промышленной политике в Ульяновской области в рамках Дня промышленности в Ульяновской области

Об итогах развития промышленности в Ульяновской области за 7 месяцев 2021 г.

Механизмы и инструменты реализации мер государственной поддержки в рамках региональных проектов в Ульяновской области

Добрый день, уважаемые коллеги!

Несмотря на сложные экономические условия, связанные с пандемией коронавируса в 2020 и 2021 году, предприятия нашего региона не просто выжили и не остановили свое производство, но и показывают достойные результаты. Это говорит о том, что большинство из них сумели приспособиться к новым рыночным реалиям, преодолеть трудности, связанные с множественными «ковидными» ограничениями, переориентировать свое производство. Для многих кризисный период, наоборот, стал толчком к реализации новых проектов, освоению выпуска продукции.

Отдельно хочу выразить слова благодарности за обеспечение мер безопасности на предприятиях в данный период, поддержку своих работников, соблюдение всех антиковидных требований на федеральном и региональном уровне. Отмечу также высокий уровень вакцинации работников на крупных и средних предприятиях – на сегодняшний день он достиг почти 54%. Это гораздо выше, чем в среднем по региону.

Все принятые меры позволили нам обеспечить непрерывность важных производственных процессов и исполнение государственных заказов, в том числе оборонных.

В результате по итогам 7 месяцев текущего года индекс промышленного производства в регионе достиг 122,9%, а в обрабатывающей промышленности – 125,6% (!). За 7 месяцев 2021 года предприятиями региона отгружено продукции на сумму 212,4 млрд. рублей, что на 137,3% больше АППГ (154,7 млрд. руб.) и что составляет 65% от объёма отгруженной продукции за 2020 год.

Среди регионов Приволжского федерального округа Ульяновская область заняла 1 место по обоим показателям.

Безусловно, мы понимаем, что значительный спад в 2020 году создал эффект «низкой базы» и это оказало соответствующее влияние на столь высокий результат в 2021 году. Тем не менее, анализ ситуации показал, что даже относительно 2019 года объемы производства значительно приросли практически по всем видам деятельности. По расчетным данным рост к 2019 «доковидному» году составил 115%, а в обработке – более 110%.

Особенно радует результат такого важного для региона направления как «производство компьютеров, электронных и оптических изделий», имеющего весомую долю в структуре промышленности региона около 7%. Данный вид производства является основным для ульяновских предприятий оборонно-промышленного комплекса, рост объемов за 7 месяцев здесь составил 191,7%.

Так, Ульяновский механический завод увеличил производство более чем в 30 раз (!) по сравнению с прошлым годом, Ульяновский патронный завод, выпускающий наибольшую среди предприятий ОПК долю продукции гражданского назначения, нарастил объемы на 87%. ФНПЦ АО «Марс» и АО «НПП Завод «Искра» - уровень производства составил около 130% и 112% соответственно.

Производство автотранспорта в январе-июле текущего года достигло роста более чем 130% к аналогичному периоду 2020 года, при этом, напомню, это одна из наиболее пострадавших отраслей в период пандемии. А учитывая, что доля этого вида деятельности на сегодняшний день в промышленности региона самая значительная – 21%, надо понимать, что автопроизводители оказывают серьезное влияние на индекс промпроизводства региона в целом.

Так, на заводе ISUZU RUS приступили к производству новинки для российского рынка – малотоннажного шасси Isuzu ELF 8.0 с большей грузоподъемностью. Ульяновский завод по производству спецавтомобилей ООО «Автодом» поставит 65 микроавтобусов для нужд силовых структур. Планирует и дальше наращивать производственные мощности ООО «Джойсон Сейфти Системс Рус», в этом году на предприятии установят новые линии по выпуску систем безопасности для автомобилей.

Расширяет свои производственные возможности предприятие по изготовлению автокомпонентов ООО «Немак Рус». В настоящее время ведется строительство нового корпуса, где будут изготавливать головки блока цилиндров и сами блоки для «Хёндай» и «Киа». Дополнительные инвестиции составят 1,7 млрд рублей, будет создано более 120 новых рабочих мест для жителей региона. Производство планируется запустить в октябре 2021 года.

В других видах деятельности также наблюдаем хорошие результаты. В производстве электрического оборудования – 133%. Это очень важный положительный момент, так как одним из предприятий в этой группе является социально-ориентированное предприятие АО «Димитровград ЖгутКомплект» (прирост 150%), обеспечивающее рабочими местами более 150 человек с ограниченными возможностями здоровья.

Известное в регионе производство – Контактор (Legrand) нарастил мощности, открыв в прошлом году новые сборочные линии в одном из районов области. А уже осенью этого года к открытию планируется новый завод компании Legrand в Заволжском районе Ульяновска, на котором будут работать более 500 жителей региона.

Рост производства текстильных изделий 143% сложился в том числе за счет освоения новых видов продукции - выпуска средств индивидуальной защиты для борьбы с Covid-19.

Усилия региона в развитии промышленного потенциала высоко оценены Федеральным центром. По итогам 2020 года Ульяновская область заняла высокие места сразу в нескольких рейтингах в сфере промышленности. Регион вошел в ТОП-10 регионов по эффективности работы Фондов развития промышленности, заняв 9 место. Мы также вошли в число лучших регионов России по развитию индустриальных парков и промышленных технопарков, заняв 6 место по их количеству.

И, наконец, Минпромторгом России впервые были подведены итоги оценки эффективности органов исполнительной власти регионов в сфере реализации промышленной политики за 2020 год. Ульяновская область заняла высокое 3-е место в рейтинге эффективности реализации промышленной политики по показателю «Нормативно-правовая база региона. Региональные меры государственной поддержки и институты развития». А в целом Ульяновская область вошла в ТОП-20 наиболее эффективных промышленных регионов, заняв в общем рейтинге Минпромторга России 14-е место среди всех субъектов РФ.

Высокую оценку промышленности региона дал и глава Минпромторга России Денис Мантуров, недавно посетивший Ульяновскую область.

Во многом достижение высоких результатов в федеральных рейтингах связано с созданием в регионе эффективного механизма государственной поддержки промышленности. Хотелось бы подробнее остановиться на действующих механизмах и инструментах реализации мер государственной поддержки в Ульяновской области:

В регионе создан единый институт развития промышленности – «Центр компетенций развития промышленности Ульяновской области». Его основная цель – стимулирование промышленных предприятий региона на реализацию новых проектов, инвестиций, развитие производственной базы и модернизацию производства, повышение производительности труда. Центр компетенций развития промышленности призван стать единым окном для промышленных предприятий региона в получении мер государственной поддержки непосредственно связанными с развитием и модернизацией производств. Специалисты центра оказывают помощь предприятиям в упаковке заявок для получения мер федеральной и региональной поддержки Коротко я остановлюсь на некоторых из них. Более подробно Вам расскажут и проконсультируют специалисты Центра, работающие на выставке в фойе.

1)  Промышленные кластеры и совместные проекты

На территории региона сейчас уже активно действует сертифицированный Минпромторгом РФ автомобильный промышленный кластер Ульяновской области. В настоящее время Ульяновская область активно работает над созданием других промышленных кластеров, которые нацелены на стимулирование производственной кооперации участников кластера, повышение уровня импортозамещения выпускаемой продукции.

Основное окно возможностей для участников кластера - это выявление в производственных цепочках инвестиционных ниш и реализация в них совместных проектов локализации компонентов. При этом государство субсидирует до 30% затрат на реализацию таких проектов.

Промышленные технопарки

Новым инструментом в поддержке бизнеса является субсидия на промышленный технопарк. Если Вы уже реализуете проект по модернизации имеющихся у Вас производственных активов или планируете их развивать, то мы хотели бы обратить Ваше внимание на программу создания и развития промышленных технопарков (ПП РФ 1863) на территории Российской Федерации.

Данная мера государственной поддержки нацелена прежде всего на помощь бизнесу, который владеет и управляет производственными имущественными комплексами, а также ведет производственную деятельность и готов развиваться. В рамках этой меры поддержки бизнес может получить субсидию до 100% затрат на:

• Создание энергетической и транспортной инфраструктуры;
• Проведение и подключение коммуникаций;
• Строительство/реконструкция производственных зданий;
• Создание объектов технологической инфраструктуры.

2)  Региональный инвестиционный проект (РИП)

Еще одной возможностью развития вашего бизнеса, является такая мера поддержки как региональный инвестиционный проект (РИП), в рамках которого промышленное предприятие может получить следующие меры поддержки

1. Налог на прибыль: 10% вместо 18% (льгота предоставляется только в региональной части) сроком до 2028 года (до 2022 года – 12,5%);

2. Налог на имущество организаций: 0% вместо 2,2% сроком до 2028 года.

Главным условием участия в РИП – является реализация инвестиционного проекта на промышленном предприятии со следующим объемом капитальных вложений (не менее):

- 50 миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий трех лет со дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов;

- 500 миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий пяти лет со дня включения организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

3)  Производительность труда и бережливое производство:

Отдельным и очень важным блоком работы Министерства и Центра компетенций является работа по повышению производительности труда на промышленных предприятиях. Наш регион является участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Это позволило сформировать специальное подразделение Центра развития промышленности – Региональный центр компетенций, которое призвано заниматься реализацией программы повышения производительности труда на промышленных предприятиях.

Цель национального проекта – обеспечить к 2024 году темпы роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год.

Основной фокус нацпроекта – помощь предприятиям во внедрении передовых управленческих и организационных решений.

На текущий момент в реализацию мероприятий национального проекта вовлечено 12 предприятий Ульяновской области. Это превышает установленные планом показатели текущего года. Ведётся работа по заключению соглашений ещё с 3 предприятиями области.

Предприятия-участники нацпроекта имеют возможность:

- привлечь на свою производственную площадку консультантов в области «бережливого производства». Работа консультантов направлена на помощь в построении производственной системы предприятия, направленной на постоянное снижение издержек и высокое качество производимой продукции. Длительность работы консультантов на предприятии – 6 месяцев;

- обучить руководящий состав предприятия (и кадровый резерв) по программе «Лидеры производительности» на базе Всероссийской академии вешней торговли. Итогам обучения будет проект организационных мероприятий, направленный на повышение производительности предприятия;

- получить экспортную поддержку специалистов «Российского экспортного центра» в части вывода продукции предприятия на внешние рынки.

Консультанты Федерального центра компетенций в сфере производительности труда начали работу с предприятиями Ульяновской области с 29 июня.

Сейчас ведётся работа на предприятиях первой волны:

1) ООО «Волжская мебельная мануфактура»;

2) ООО «Заволжский мясокомбинат».

Предприятия второй волны стартуют с 29.09.2021

3) ООО «Автокомпонент»;

4) ООО «Центротех»;

5) ООО «Силикат+».

По итогам работы консультантов предприятия достигают следующих показателей:

• время протекания процесса снижается минимум в 2 раза;
• загрузка персонала повышается в среднем до 85%;
• дистанция и время транспортировки снижаются в среднем на 30%;
• запасы сокращаются не менее чем на 50%;
• не менее чем в 4 раза уменьшается объем партий в незавершенном производстве.

Уже сейчас очередь на привлечение консультантов в области «бережливого производства» занята на год вперёд.

Прошу предприятия с выручкой свыше 1 млрд. рублей обратить внимание, что сейчас ведётся отбор предприятий на оказание расширенной консультационной поддержки. Консультанты будут доступны предприятию не 6, а 12 месяцев. По данному виду поддержки есть свободная квота.

Более подробную информацию о мероприятиях нацпроекта и порядке работы можно узнать в телеграмм-канале «Производительность 73».

4)  Еще одним инструментом развития и сопровождения крупного и среднего бизнеса являются услуги фонда развития промышленности - предоставление займов за счет федерального или регионального бюджета для промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории региона.

Так, на федеральном уровне за все время работы фонда было поддержано 8858 проектов на 197 млрд. руб., на региональном- 58 проектов на 838 млн. руб. Если рассматривать работу РФРП за 2020 год, то было профинансировано 17 проектов на сумму 249,8 млн. руб. Это позволило предприятиям сохранить 2 064 рабочих места и создать 54. Выплатить порядка 487 млн. рублей налогов, в том числе 295 млн. руб. - региональный бюджет, а также 192,1 млн. руб. - федеральный бюджет.

Отраслевые направления, финансируемые ФРП – это практически все виды экономической деятельности, кроме ОКВЭД, связанных добычей полезных ископаемых и всем тем, что связано с производством подакцизных товаров.

На сегодняшний день действуют 10 различных программ финансирования инвестиционных проектов, среди которых можно выделить:

проекты развития, которые направлены в целом на расширение производства, импортозамещение, развитие наилучших доступных технологий (НТД);

проекты конверсии - проекты для предприятий ОПК, для выпуска гражданской продукции или двойного назначения;

финансирование проектов цифровизации в промышленности;

производительность труда.

Условиями программ финансирования федерального фонда развития промышленности являются: сумма займа от 20 до 750 млн руб., базовая процентная ставка от 3%. 1% - в зависимости от предоставляемого обеспечения, либо страны - изготовителя приобретаемого оборудования или в первые 3 года.

Отдельно хочу остановить внимание на программе производительность труда.

Программа предназначена для финансирования проектов, направленных на повышение производительности труда на промышленных предприятиях в рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Данный займ возможно получить только при условии получения сертификата АНО ФЦК или наладить производственный поток-образец (подтвердив этот факт в ФЦК). Сумма займа - от 50 до 300 млн. руб. срок до 5 лет, ставка 1% годовых. Целевые показатели при этом устанавливаются для предприятия соглашением об участии в нацпроекте «Производительность труда».

Если рассматривать программы, реализуемые региональным ФРП, то здесь прежде всего стоит отметить, что суммы финансирования по программам региона ограничены 30 млн. руб., ставки от 3 до 6,0% годовых, срок 5 лет. Займы выдаются на цели, связанные с модернизацией и обновлением основных средств предприятий.

Более подробно с инструментами Фонда развития промышленности можно ознакомиться на выставке в фойе.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на территории Ульяновской области реализуются три региональных проекта: «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции агропромышленного комплекса Ульяновской области» и «Системные меры содействия международной кооперации и экспорту». Основной задачей проекта, поставленной Президентом РФ, является наращивание объёмов экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% в течение 10 лет. В настоящее время объем экспорта в регионе достиг 0,383 млрд долл США - это 53% от планового годового показателя 0,720 млрд долл США. Значительную долю в экспортной продукции составляет продукция предприятий ОПК. Наша задача – нарастить экспорт продукции гражданского назначения.

Кратко обозначу меры поддержки на федеральном уровне в сфере промышленного экспорта.

На федеральном уровне доступны следующие инструменты:

- поддержка предприятий, реализующих программы развития экспорта;

- субсидия на транспортировку;

- субсидия на регистрацию объектов интеллектуальной собственности;

- льготное кредитование (ВЭБ.РФ и АО Росэксимбанк);

- финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по продвижению продукции и услуг на внешние рынки (международные выставочно-ярмарочные, деловые миссии российских участников);

- субсидии на сертификацию продукции, НИОКР и омологацию, на послепродажное обслуживание.

Весь инструментарий по мерам поддержки доступен в государственной информационной системе промышленности во вкладке Навигатор по мерам поддержки.

В данный момент Минпромторг РФ проводит конкурс на предоставление субсидий предприятиям-экспортерам. Помощь из федерального бюджета состоит в компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках. Отбор заявок продлиться до 20.09.2021.

Главным отличием нового механизма поддержки экспортеров, помимо расширения перечня поддерживаемых отраслей промышленности, является компенсация не только обязательной сертификации, но и добровольной. Экспортеры смогут сэкономить до 80% затрат не только на регистрацию продукции за рубежом, но также на проведение лабораторных и клинических исследований.

В 2021 году на данную меру поддержки в бюджете предусмотрено 540 млн рублей. На 2022 и 2023 годы – 2,47 млрд и 4,32 млрд соответственно.

Призываю предприятия внимательно ознакомиться с условиями конкурса и принять в нем участие. Подробнее об условиях участия в конкурсе можно узнать в региональном центре поддержки экспорта, Российском экспортном центре или в государственной информационной системе промышленности на сайте Минпромторга. Там же, на сайте постоянно обновляется информация о ближайших конкурсах, анонсируется порядок их проведения.

В рамках регионального проекта «Системные меры содействия международной кооперации и экспорту» осуществляет деятельность региональный центр поддержки экспорта, основной целью которого является предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, заинтересованным в продвижении товаров и услуг на внешние рынки.

Основными услугами, которые предоставляются ЦПЭ, являются:

- содействие в поиске и подборе иностранного покупателя;

- доступ к запросам иностранных покупателей;

- сопровождение экспортного контракта;

- организация участия в международных выставках;

- организация и проведение реверсных бизнес-миссий;

- организация и проведение международных бизнес-миссий;

- содействие в размещении на электронных торговых площадках;

- обеспечение участия в акселерационных программах по развитию экспортной деятельности.

По итогам 1 полугодия 2021 Центром оказано 538 услуг для 114 уникальных СМСП. Дополнительно 207 услуг Российского экспортного центра получили 74 региональные компании при содействии ЦПЭ. Самым популярной услугой Центра является содействие по участию в международных выставочно-ярморочных мероприятиях. 35 региональных компаний приняли участие в 7 международных выставках по итогам 1 полугодия 2021 года.

Полный спектр услуг экспортного центра не ограничивается только вышеперечисленными инструментами поддержки. Его задача – оказать комплексное сопровождение экспортного контракта компании, обратившейся за поддержкой. Поэтому помимо основных мер поддержки экспортный центр оказывает сопутствующие услуги по сопровождению экспортных сделок, такие как подготовка презентационных материалов и их перевод на иностранные языки, сопровождение переговорного процесса, формирование и актуализация коммерческих предложений, консультирование по ведению внешнеэкономической деятельности, таможенное и логистическое сопровождение, а также сертификация
и адаптация продукции по требованиям внешних рынков (это только для МСП).

Необходимо отметить, что Центр поддержки экспорта Ульяновской области является точкой присутствия АО «Российский экспортный центр» (далее также – РЭЦ) и региональные компании могут получить содействие
по услугам РЭЦ через ЦПЭ. В текущем году была запущена электронная платформа «Мой экспорт», через которую возможно получить онлайн доступ к государственным и бизнес сервисам, сопровождающим выход компаний на экспорт, в режиме «Одно окна». Ссылку на подключение к данной платформе можно получить как напрямую в Российском экспортном центре, так и обратившись в региональный ЦПЭ. На сегодняшний день платформа уже полноценно функционирует, не в тестовом режиме. Уже сейчас через «Мой экспорт» Вы можете оформить и получить сертификат свободной продажи, сертификат происхождения товара, запросить лицензию на экспорт и многое другое. До конца года планируется завести на данную площадку ещё больше сервисов для экспортёров.

Призываю Вас активно пользоваться всеми инструментами и механизмами государственной поддержки!

В заключение, хочу еще раз поблагодарить всех за ответственный подход к обеспечению мер безопасности для своих сотрудников, за усилия по восстановлению нормального производственного процесса и пожелать Вам успехов и преодоления всех проблемных ситуаций!     

Спасибо за внимание!