Заключение технической комиссии по рассмотрению аварийной ситуации на объекте капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск»
УТВЕРЖДАЮ
Исполняющий обязанности
руководителя Агентства-
главного государственного
жилищного инспектора
Ульяновской области
__________Д.В.Суранов
«_26_»__июня_ 2023 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
технической комиссии по рассмотрению аварийной ситуации на объекте капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск» по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район
29.05.2023 в адрес Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) поступило извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск» (далее-объект) по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район. Распоряжением от 01.06.2023 №26-р «О создании технической комиссии» Агентством создана техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
В ходе рассмотрения технической комиссией установлено следующее. Строительство объекта капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск», расположенный по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район осуществляется в соответствии с проектной документацией разработанной ООО ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР «ГПП-1» (далее - ООО ИЦ «ГПП-1»), шифр ВЛГП-2801, получившей положительное заключение ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНО-ПРОЕКТНОЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», на основании разрешения на строительство от 16.02.2022 №73-73-015-2022 (ранее выданное разрешение на строительство от 17.09.2021 № 73-73-159-2021, застройщик ООО «БоллБевериджПэкеджинг Наро-Фоминск») выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, срок действия до 16.08.2024 (застройщик ООО «Арнест Упаковочные Решения Наро-Фоминск»).
Согласно разрешению на строительство застройщиком на объекте является ООО «Арнест Упаковочные Решения Наро-Фоминск».
Техническим заказчиком на объекте является ООО ИЦ «ГПП-1» на основании договора возмездного оказания услуг от 15.12.2022 №АГРП-1512.
Лицом, осуществляющим строительство, является ООО «СМУ Московия», в лице обособленного подразделения СТРОИТЕЛЬНАЯ ПЛОЩАДКА УЛЬЯНОВСК, согласно договору строительного подряда между ООО «Арнест Упаковочные Решения Наро-Фоминск» (Заказчик) и ООО «СМУ Московия» (подрядная организация) от 16.12.2022 № АУР–МОС-1612 (уведомление о поставке на учет от 15.09.2021 №618690274).
ООО Компания «Капитал Плюс» является субподрядчиком на основании договора субподряда № 2 от 24.04.2023г.
Согласно поступившему извещению о возникновении аварийной ситуации 26.05.2023 около 22-00 часов после окончания заливки плиты перекрытия бетоном на отм. + 4,800 в осях А-В/3/51-6/2 работники производили уборку инструмента и закрывали плиту полиэтиленовой пленкой (ожидался дождь). В процессе работы Яковлев Сергей Владимирович (1984 года рождения) оступился в технологическое отверстие в плите пола размером 800x800 (для устройства вентиляционного прохода) и упал вниз на щебеночную поверхность, получив травму.
Работы по заливке плиты перекрытия бетоном на отм. + 4,800 в осях А-В/3/51-6/2на данном участке проводились силами ООО Компания «Капитал Плюс». Согласно журналу регистрации вводного инструктажа по охране труда (л. 11) Яковлев Сергей Владимирович являлся работником этой подрядной организации, иных документов не представлено.
В соответствии с Проектом организации строительства, шифр БЛГП-2801-ПОС л.18, л. 25: все строительно-монтажные работы должны выполняться в строгом соответствии с главами СНиП 12-03-2001, 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», при производстве строительно-монтажных работ должны выполняться правила техники безопасности и производственной санитарии, предусмотренные ГОСТ ССБТ, СНиП 12-03-2001 ч.1 и 12-04-2002 ч.2 «Безопасность труда в строительстве».
Согласно п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 ч.1 «Безопасность труда в строительстве», рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. Согласно СНиП 12-04-2002 ч.2 «Безопасность труда в строительстве», опалубка перекрытий должна быть ограждена по всему периметру, все отверстия в рабочем полу опалубки должны быть закрыты, при необходимости оставлять эти отверстия открытыми их следует затягивать проволочной сеткой.
В соответствии с Проектом организации строительства, шифр БЛГП-2801-ПОС л. 20: работы по бетонированию монолитных стен, колонн, плит перекрытия выполнять в соответствии с требованиями СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции», с проектом производства работ и согласно конструктивных решений данного проекта.
Пунктом 4.1 раздела 4 ППР № 06-2023/ППР предусмотрено, что работы по устройству сборно-монолитного перекрытия типового этажа производятся с соблюдением требований СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», а также СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство.
Рабочие при производстве работ должны иметь удостоверение на право производства конкретного вида работ, а также пройти первичный инструктаж по техники безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Допуск рабочих к выполнению работ разрешается только после их ознакомления (под расписку) с технологической картой и, в случае необходимости, с требованиями, изложенными в наряде-допуске. Рабочие должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (каски, рукавицы, очки защитные, пояса предохранительные) и обязаны пользоваться ими.
В соответствии с ППР № 06-2023/ППР п.4.8 «при производстве работ на высоте рабочая площадка должна быть ограждена инвентарными ограждениями высотой не менее 1,2 м с отбойной доской по низу ограждения высотой 10 см.
Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, выполнение требований безопасности труда, в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
В соответствии с положением постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);
б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) приемка законченных видов (этапов) работ;
е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
В ходе рассмотрения технической комиссией выявлены нарушения обязательных требований, а именно: со стороны лица, осуществляющего строительство ООО «СМУ Московия» не обеспеченно надлежащее осуществление строительного контроля выразившееся в нарушении требований проектной документации шифр БЛГП-2801-ПОС, л. 18, л.25, а также ППР № 06-2023/ППР пп. 4.1, 4.8 так:
1) Отверстие в рабочем полу опалубки (вентиляционная шахта) не было закрыто. Допуск рабочих при производстве работ производится при наличии удостоверения на право производства конкретного вида работ (не был представлен). Допуск рабочих к выполнению работ разрешается только после их ознакомления (под расписку) с технологической картой и, в случае необходимости, с требованиями, изложенными в наряде-допуске (не был представлен);
2) Проемы не были ограждены по периметру страховочным или сигнальным ограждением;
3) При выполнении работ на высоте, работы велись при отсутствии предохранительных поясов и страховочных канатов;
4) При производстве на высоте рабочая площадка не имела отбойную доску по низу ограждения высотой 10 см.
Вышеуказанные нарушения привели к возникновению аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск» по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, что повлекло причинение вреда здоровью Яковлеву С.В. Указанные в акте от 19.06.2023 №167 нарушения в отношении ООО «СМУ Московия», подтверждены результатами внепланового рейдового осмотра.
Представителями ООО ИЦ «ГПП-1» и ООО «СМУ Московия» были даны объяснения по факту аварийной ситуации.
В своих пояснениях главный специалист службы технического заказчика ООО ИЦ «ГПП-1» Артамонов В.А. пояснил, несчастный случай произошел26.05.2023 около 22-00 часов. Работники бригады, в составе которой был монтажник Яковлев Сергей Владимирович (1984 г.р) после окончания заливки плиты перекрытия бетоном на отм. + 4,800 в осях А-В/3/51-6/2 производили уборку инструмента и закрывали плиту полиэтиленовой пленкой (ожидался дождь). В процессе работы Яковлев С.В. оступился в технологическое отверстие в плите пола размерами 800x800 вентиляционного прохода, которое было закрыто фанерой и двумя брусками 50*50, и упал вниз на щебеночную поверхность, получив травму. Доставлен в центральную городскую больницу машиной скорой медицинской помощи. Для производства работ на территории объекта и разграничения ответственности при выполнении строительно-монтажных работ был подписан акт передачи площадки под производство строительных работ между ООО «СМУ Московия» и ООО Компания «Капитал Плюс». Работы проводились согласно разработанного ППР № 06-2023/ППР «Устройство монолитных железобетонных перекрытий и покрытий встроенных помещений в осях 1-15/А-С,15-16/А-Е/1.
Представители лица осуществляющего строительства ООО «СМУ Московия» специалист охраны труда и пожарной безопасности Дзенган Е.С. и руководитель ОП «Стройплощадка Ульяновска» Тюрин Н.В. пояснили, что несчастный случай произошел 26.05.2023 около 22-00 часов. Работники бригады, в составе которой был монтажник Яковлев Сергей Владимирович (1984 г.р)после окончания заливки плиты перекрытия бетоном на отм. + 4,800 в осях А-В/3/51-6/2 производили уборку инструмента и со слов заместителя директора ООО Компания «Капитал Плюс» Чаукова В.А., закрывали плиту полиэтиленовой пленкой (ожидался дождь). В процессе работы Яковлев С.В. оступился в технологическое отверстие в плите пола размерами 800x800 вентиляционного прохода, и упал на щебеночную поверхность, получив травму. Доставлен в центральную городскую больницу машиной скорой медицинской помощи. Работы проводились согласно разработанного ППР № 06-2023/ППР «Устройство монолитных железобетонных перекрытий и покрытий встроенных помещений в осях 1-15/А-С,15-16/А-Е/1.
Вышеуказанные пояснения приняты к сведению комиссии.
На рассмотрение комиссии представлены следующие документы:
- извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
- извещение о начале строительства объекта капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск» по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район;
- разрешение на строительство от 17.09.2021 №73-73-159-2021;
- разрешение на строительство от 16.02.2022 №73-73-015-2022;
- уведомление об изменении юридического лица с ООО «БоллБевериджПэкеджинг Наро-Фоминск» на ООО «Арнест Упаковочные Решения Наро-Фоминск»;
- договор возмездного оказания услуг №АРПГ-1512;
- приказ от 15.12.2022 №22 «О назначении лица, ответственного за осуществление технического надзора» Аржанова Д.Г.;
- приказ от 22.12.2022 №23 «О назначении лица, ответственного за осуществление технического надзора» Артамонова В.А.;
- приказ от 03.04.2023 №8 «О назначении лиц, ответственных за обеспечение мер безопасности при выполнении работ»;
- договор строительного подряда №АУР–МОС–1612 от 16.12.2022;
- приказ от 06.09.2021 № 13 «О создании обособленного подразделения ООО «СМУ Московия» «Строительная площадка Ульяновск»»;
- уведомление о поставке на учет от 15.09.2021 №618690274;
- приказ от 02.02.2023 №6 «О назначении ответственных лиц» на Тюрина Н.В.;
- доверенность от 01.09.2021 №25 на Тюрина Н.В.;
- приказ от 03.04.2023 № 9 «О назначении лиц ответственных за проведение инструктажа по охране труда» Дзенган Е.С.;
- копия устава ООО «СМУ Московия»
- договор субподряда от 24.04.2023 № 2 между ООО «СМУ Московия» и ООО «Капитал Плюс»;
- ППР № 06-2023/ППР (проект производства работ);
- ПОС шифр БЛГП-2801-ПОС (проект организации строительства);
- журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
- общий журнал работ №2;
- журнал бетонных работ;
- акт передачи строительной площадки от 30.12.2022;
- акт передачи площадки от 28.04.2023;
- должностная инструкция монтажника стальных и железобетонных конструкций;
- должностная инструкция руководителя обособленного подразделения;
- пояснительная записка главного специалиста службы технического заказчика ООО ИЦ «ГПП-1» Артамонова В.А. от 29.05.2023;
- пояснительная записка лица, осуществляющего строительства ООО «СМУ Московия» специалист охраны труда и пожарной безопасности Дзенган Е.С. от 29.05.2023;
- пояснительная записка руководителя ОП «Стройплощадка Ульяновска» Тюрина Н.В.;
- объяснительная Чаукова В.А. от 27.05.2023;
- акт внепланового рейдового осмотра от 19.06.2023 №167 в отношении ООО «СМУ Московия».
Рассмотрев предоставленные документы и письменные объяснения, представленные техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, комиссия пришла к следующему выводу:
на основании выявленных нарушений требований проектной документации, в части несоблюдения раздела проекта организации строительства шифр БЛГП-2801-ПОС, проект производства работ № 06-2023/ППР, при осуществлении строительства объекта капитального строительства «Завод Ульяновского филиала ООО «БоллПэкеджинг Наро-Фоминск» по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, по результатам рейдового осмотра возбудить административное производство по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении ООО «СМУ Московия».
Д.В. Суранов
А.М. Аббазова
Т.Г. Левушкина
А.С. Равин
С.А. Чирковский
Н.Д. Шайхадинова
