О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с обеспечением детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания

В соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 №181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» Правительство Ульяновской областип о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить:

1.1. Положение о порядке обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания (приложение № 1).

1.2. Положение о порядке и условиях привлечения субъектов предпринимательской деятельности к участиюв обеспечении детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованиемдетских продуктовых карт (приложение № 2). 

1.3. Положение о порядке возмещения субъектам предпринимательской деятельности недополученных доходов, связанных с обеспечением детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованием детских продуктовых карт (приложение № 3).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанныхс исполнением настоящего постановления, осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченномув сфере социальной защиты населения, на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2012№ 455-П «Об утверждении Порядка обеспечения специальными молочными продуктами детского питания детей в возрасте до трёх лет»;

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 25.03.2014 № 98-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 18.02.2015 № 41-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2012 № 455-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 16.07.2019 № 328-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской областиот 02.10.2012 № 455-П».

4. Настоящее постановлениевступает в силу с 1 января 2021 года. 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                   А.С.Тюрин

ПРИЛОЖЕНИЕ №1 

кпостановлению Правительства
Ульяновской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания

1.  Общие положения 

1.1. НастоящееПоложениев соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» (далее – Закон) устанавливает порядок обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания.

1.2. Специальные продукты детского питания предоставляютсяв установленном настоящим Положением порядке одному из родителей, воспитывающему ребёнкав возрасте до трёх лет, или лицу, его заменяющему (далее – заявитель),при наличии условий, установленных пунктом 3 статьи 4 Закона.

1.3.Обеспечениедетей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания осуществляется с использованием продуктовых карт, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах, принадлежащих субъектам предпринимательской деятельности, подписавшим соответствующее соглашение с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – детские продуктовые карты, торговые организации, уполномоченный орган соответственно).

1.4.Ассортимент специальных продуктов детского питания устанавливается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

2. Порядок обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания

2.1.Для получения детской продуктовой карты заявитель представляет в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее – учреждение) заявление, составленное по установленной уполномоченным органом форме (далее – заявление), и документы, указанные в подпунктах 1-5 пункта 2.2 настоящего раздела (далее – документы), а в случаях, предусмотренных настоящимпунктом, – копии документов:

1)       непосредственно при посещении учреждения. В этом случае работник учреждения, осуществляющий приём заявления и документов, изготавливает копии с представленных заявителем подлинников документов, выполняет на этих копиях удостоверительные надписи и возвращает подлинники документов заявителю;

2)       через оператора почтовой связи.В этом случае заявитель прилагает к заявлению копии документов, верность которых засвидетельствована нотариусом или иным должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия.

2.2. Решение о предоставлении детской продуктовой карты принимается на основании сведений, содержащихся:

1)       в документах, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и членов его семьи и содержащих отметку об адресеих регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, а в случае отсутствия в указанном документе такой отметки – в иных документах, содержащих сведения об адресе их места жительства на территории Ульяновской области;

2)       в документах о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу представления заявления;

3)       в заключении врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача-педиатра городского (районного), врача общей практики (далее – врач) медицинской организации государственной системы здравоохранения, в которой ребёнок находится под медицинским наблюдением (далее – медицинская организация), подтверждающем необходимость в обеспечении ребёнка полноценным питанием (далее – заключение);

4)       в справке органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ульяновской области, осуществляющего управление в сфере образования, по месту жительства (пребывания) заявителя о непосещении ребёнком муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, или в справке исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, осуществляющего государственноеуправление в сфере образования, о непосещении ребёнком государственных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

5)       в выписке из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребёнком опеки (для опекуна).

2.3. Порядок выдачи заключения врача медицинской организации определяется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

2.4. В целях предоставления детской продуктовой карты учреждение проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявлении и копиях документов,посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области.

2.5.Наличие права на получение детской продуктовой карты определяется по состоянию на дату представления заявления, которой считается:

1)       дата регистрации заявления в учреждении – в случаепредставления заявления непосредственно при его посещении;

2)       дата, указанная на оттиске почтового штемпеля оператора почтовой связи по месту отправки заявления, – в случае представления заявления через оператора почтовой связи.

Регистрация заявления осуществляется работником учреждения не позднее первого рабочего дня, следующего за днём его представления в учреждение, доставки его оператором почтовой связи.

         2.6. Учёт доходов заявителя и членов его семьи производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

         2.7. Решение о предоставлении детской продуктовой карты либо об отказе в предоставлении детской продуктовой карты формируется учреждением в результате автоматизированной обработки сведений, содержащихся в заявлении и копиях документов, предусмотренных настоящим Положением, и принимается учреждением не позднее 10 рабочих дней со дня формирования полного комплекта копий документов, предусмотренных настоящим Положением, посредством утверждения указанного решения.

Решение о предоставлении детской продуктовой карты либо об отказе в предоставлении детской продуктовой карты оформляется распоряжением учреждения.

Информирование заявителя об отказе в предоставлении детской продуктовой карты осуществляется учреждением не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством направления заявителю уведомления о результате рассмотрения заявления (далее – уведомление). В уведомлении указываются причина отказа и порядок его обжалования.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении детской продуктовой карты являются:

1) представление заявителем документов (копий документов) не в полном объёме;

2) наличие в заявлении или копиях документов, полученных учреждением, неполных и (или) недостоверных сведений;

3) несоответствие заявителя требованиям, установленным Законом.

         2.8. Решение о предоставлении детской продуктовой карты является основанием для включения сведений о заявителе в реестр получателей детских продуктовых карт (далее также – получатели) сроком на 1 год и выдачи получателю детской продуктовой карты.

         2.9. Если уполномоченный орган подписал соглашение с несколькими торговыми организациями, получатель выбирает торговую организацию самостоятельно.

         2.10. Заявление и копии документов, содержащих сведения, на основании которых было принято решение о предоставлении детской продуктовой карты, хранятся в личном деле получателя.

Правила ведения личных дел получателей, учёта и хранения заявлений и копий документов определяются уполномоченным органом.

2.11. Детские продуктовые картывыдаются получателям начинаяс первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение обих предоставлении.

2.12...Обеспечение специальными продуктами детского питания прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

1) смерть ребёнка, объявление его умершим либо признание его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) превышение размера среднедушевого дохода членов семьи ребёнка (в случае одинокого проживания получателя– размера его совокупного дохода) над величиной прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленной в Ульяновской области;

3) поступление ребёнка в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования;

4) достижение ребёнком возраста трёх лет;

5) нахождение ребёнка на полном государственном обеспечении.

2.13.Получатель обязан в течение десяти дней в письменной форме уведомить учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с пунктом 2.12настоящего раздела прекращение обеспечения специальными продуктами детского питания.

Учреждение имеет право самостоятельно запрашивать сведения о возникновении таких обстоятельств в соответствующих органах и организациях.

2.14. Решение о прекращении обеспечения специальными продуктами детского питания по основаниям, установленным пунктом 2.12 настоящего раздела, оформляется распоряжением учреждения.

Распоряжение учреждения о прекращении обеспечения специальными продуктами издаётся в течение трёх рабочих дней со дня поступления уведомления получателя о наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с пунктом 2.12 настоящего раздела прекращение обеспечения специальными продуктами детского питания, либо сведений о наступлении таких обстоятельств, представленных соответствующими органами или организациями в ответ на запрос учреждения.

Извещение о прекращении обеспечения специальными продуктами детского питания направляется получателюв течение трёх рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения и должно содержать указаниена обстоятельства, послужившие основанием для прекращения обеспечения специальными продуктами детского питания.

2.15..Получатель обязан использовать специальные продукты исключительно для питания ребёнка в соответствии с рекомендациями врача.

3.  Порядок использования детских продуктовых карт для приобретения специальных продуктов детского питания 

         3.1.На детскую продуктовую карту ежемесячно зачисляются условные расчётные единицы номиналом 1 рубль каждая. Количество условных единиц определяется решением уполномоченного органа об обеспечении ребёнка, не достигшего возраста трёх лет, специальными продуктами детского питания в соответствии с частями 2 и 4 статьи 6 Закона.

Условные расчётные единицы принимаются торговыми организациями, заключившими с уполномоченным органом соответствующее соглашение, для оплаты приобретаемых в принадлежащих им торговых объектах специальных продуктов детского питания в течение срока, на которыйвыданадетская продуктовая карта,и одного месяца со дня его истечения.

         3.2. Изготовление и обслуживание детских продуктовых карт осуществляет торговая организация. Уполномоченный орган направляет в торговую организацию заявку на изготовление детских продуктовых карт (далее – заявка). Детские продуктовые карты передаются торговой организацией уполномоченному органу в течение 3 рабочих дней со дняполучения заявки.

         3.3. Детские продуктовые карты выдаются получателям учреждениемс соблюдением требований, установленных пунктом 2.11 раздела 2 настоящего Положения.

         3.4. Учреждение ежемесячно не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу, с которого должно начаться зачисление условных расчётных единиц на детские продуктовые карты, направляет в торговую организацию список получателей детских продуктовых карт, сформированныйна основании сведений изрегистра получателей детских продуктовых карти содержащий в том числе информацию о номерахдетских продуктовых карт,на которые необходимо зачислить условные расчётные единицы (далее – список).

         3.5. Торговая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения списка зачисляет условные расчётные единицы на детские продуктовые карты,о чёмв течение 3 рабочих дней со дня такого зачисления уведомляет получателей.

         3.6. Получателиприобретаютв торговых объектах, принадлежащих торговым организациям, с использованием детских продуктовых картспециальные продукты детского питания, включённые в ассортимент специальных продуктов детского питания, установленный исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

         3.7. Оплата приобретаемых получателем специальных продуктов детского питания на сумму, превышающую число зачисленных на детскую продуктовую карту условных расчётных единиц, и (или) не включённых в указанный ассортимент, осуществляется получателями за счёт собственных средств.

4.  Финансовое обеспечение расходов,связанных с обеспечением детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания

4.1. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на обеспечение детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания, является уполномоченный орган.

4.2. Уполномоченный орган:

1) зачисляет средства, направляемые на обеспечение детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания, на лицевой счёт Центра социальных выплат, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области;

2) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании средств, направленныхна обеспечение детей в возрасте до трёх летспециальными продуктами детского питания, в составе бухгалтерской (финансовой) отчётности;

3) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств, направляемых на обеспечение детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания.

4.3. Центр социальных выплат:

1) ежемесячно до 5 числа текущего месяца представляет уполномоченному органу заявку на финансовое обеспечение расходов, целью которыхявляется возмещение торговым организациям недополученных доходов, связанных с обеспечением детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованием детских продуктовых карт;

2) осуществляет расходование бюджетных средств путём их перечисления с лицевого счёта Центра социальных выплат, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на счёт, открытый торговой организации в кредитной организации, в сроки, установленные соглашениями, заключёнными с торговыми организациями;

3) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, направляет в уполномоченный орган отчёт об использовании средств областного бюджета Ульяновской области, направленных на возмещение указанных недополученных доходов торговых организаций;

4) обеспечивает результативность, целевой характер использования средств областного бюджета Ульяновской области, направленных на возмещение указанных недополученных доходов торговых организаций.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях привлечения субъектов предпринимательской деятельности к участию в обеспечении детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованием детских продуктовых карт

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия привлечения субъектов предпринимательской деятельности к участию в обеспечении детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованиемпродуктовых карт, предназначенныхдля приобретения специальных продуктов детского питания в торговых объектах, принадлежащих субъектам предпринимательской деятельности (далее –детские продуктовые карты, торговые организации соответственно).

2. Торговые организациипривлекаются к участию в обеспечении детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания с использованием детских продуктовых карт на основании соглашения, заключаемого ими с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган). Типовая форма такого соглашения устанавливается уполномоченным органом.

3. Торговая организация, заинтересованная в заключениисоглашения, указанного в пункте 2 настоящего Положения (далее – соглашение), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим условиям:

1) торговая организация должна являться юридическим лицом, при этом в отношении торговой организации не должна быть возбуждена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а её деятельность не должна быть приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) торговая организация должна иметь на праве собственности, арендыили ином законном основанииторговые объекты, расположенныев границах территорий не менее чем 20 процентов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, при этом в принадлежащих торговой организации торговых объектах должна осуществляться розничная продажа специальных продуктов детского питания, в том числе специальных продуктов детского питания всех наименований, входящих в ассортимент специальныхпродуктов детского питания, установленный исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения (далее – Ассортимент);

3) у торговой организации должны иметься финансовые ресурсы, на праве собственности, аренды или ином законном основании оборудование и другие материальные ресурсы, а также работники, необходимые:

а) для изготовления детских продуктовых карт, имеющих уникальный номер и содержащих графические элементы, указывающие на их принадлежность к Ульяновской области,передачи детских продуктовых карт уполномоченному органу для последующей их выдачи через Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее – Учреждение) одному из родителей, воспитывающему ребёнка в возрасте до трёх лет, или лицу, его заменяющему (далее – получатель), а также для обслуживания детских продуктовых карт;

б) для ежемесячного зачисления на детские продуктовые карты условных расчётных единиц номиналом 1 рубль каждая;

в) для ежемесячного уведомления получателей о зачислении на выданные им детские продуктовые карты указанных условных расчётных единиц;

г) для приёмав принадлежащих торговой организации торговых объектах, расположенных на территории Ульяновской области, детских продуктовых карт, на которые зачислены условные расчётные единицы, в целях оплаты приобретаемых получателями специальных продуктов детского питания, входящих в Ассортимент;

д) для учёта операций с использованием детских продуктовых карт и учёта соответствия специальных продуктов детского питания, приобретённых получателями с использованием указанных карт, Ассортименту;

е) для ежемесячного представления в Учреждение сведений о суммарном числе фактически списанных условных расчётных единиц в целях получения возмещения недополученных доходов от реализации специальных продуктов детского питания с использованием детских продуктовых карт за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

4. Торговая организация, заинтересованная в заключении соглашения, представляет в уполномоченный орган непосредственно при его посещении представителями торговой организации или почтовой связью заявлениео намерении заключитьсоглашение, составленное по установленной уполномоченным органом форме, а также копии документов, подтверждающих соответствие торговой организации условиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения, заверенные единоличным исполнительным органом торговой организации или уполномоченным им лицом (в последнем случае также представляется копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия такого лица) (далее – документы).

5. В течение десяти рабочих дней со дня регистрации представленных торговой организацией документов уполномоченный орган по результатам их проверки принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения, которое оформляется распоряжением уполномоченного органа.

Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения являются:

1) несоответствие торговой организации хотя бы одному из условий, установленных пунктом 3 настоящего Положения;

2) представление торговой организацией документов не в полном объёме и (или) наличие в них недостоверных сведений.

Уполномоченный орган информирует торговую организацию о принятом решении в течение пяти рабочих дней со дня его принятия посредством направления почтовой связью или с использованием электронной почты соответствующего уведомления. При этом:

в случае принятия уполномоченным органом решения о заключении соглашения к уведомлению должен быть приложен проект соглашения;

в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения в уведомлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

6. Соглашение с торговой организацией, применительно к которой уполномоченным органом принято решениео заключении соглашения, заключаетсяв течение десяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

_______________