Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области»

Наименование
государственной программы

–

государственная программа «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» (далее – государственная программа).

Государственный заказчик

государственной программы

(государственный заказчик –

координатор

государственной программы)

–

Министерство здравоохранения Ульяновской
области (далее – Министерство).

Соисполнители государственной программы

–

Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области.

Подпрограммы
государственной программы

–

«Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области».

Проекты,

реализуемые

в рамках

государственной программы

–

региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;

региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;

региональный проект «Старшее поколение»;

региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи
детям»;

региональный проект «Борьба с онкологическими
заболеваниями»;

региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»;

региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Ульяновской области квалифицированными кадрами».

Цели и задачи

государственной программы

–

цель:

обеспечение доступности медицинской помощи
и повышение эффективности медицинских услуг, объёмы, виды и качество которых должны соответствовать уровню и структуре заболеваемости
и потребностям населения Ульяновской области,
передовым достижениям медицинской науки;

задачи:

развитие первичной медико-санитарной помощи, внедрение стационарозамещающих технологий в амбулаторном звене и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями;

дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений областных государственных медицинских организаций Ульяновской области (далее – государственные медицинские организации) медицинскими изделиями с целью приведения их
в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав России) от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» (далее – приказ Минздрава России от 07.03.2018 № 92н),
в том числе создание комфортных условий пребывания детей и родителей в детских поликлиниках
и детских поликлинических отделениях государственных медицинских организаций;

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья граждан;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных (в том числе детей), включая развитие профилактической направленности педиатрической службы;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

внедрениемедицинских информационных систем, подключённых к подсистемам ЕГИСЗ, в государственных медицинских организациях, включая их структурные подразделения (в том числе ФАП и ФП, подключённые к информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет»);

обеспечение выполнения государственными медицинскими организациями государственных заданий на оказание государственных услуг;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и координация деятельности государственных медицинских организаций Министерством.

Целевые

индикаторы

государственной программы

–

количество приобретённых передвижных медицинских комплексов;

количество построенных зданий для размещения ФП, ФАП и ВА;

доля региональных сосудистых центров/первичных сосудистых отделений, дооснащённых медицинским оборудованием, в общем числе нуждающихся в переоснащении;

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;

доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений государственных медицинских организаций, дооснащённых медицинскими изделиями,
с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н;

доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений государственных медицинских организаций, реализовавших организационно-плани-ровочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н;

охват населения профилактическими медицинскими осмотрами в целях выявления туберкулёза;

охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения;

доля отремонтированных объектов государственных медицинских организаций в общем числе объектов здравоохранения, нуждающихся в ремонте;

уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи;

число амбулаторных посещений с паллиативной целью к врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу любых специальностей;

доля обследованных новорождённых при проведении аудиологического (неонатального) скрининга в общем числе новорождённых;

обеспеченность льготных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами по предъявленным в аптечную организацию рецептам;

доля государственных медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями, дооснащённых медицинским оборудованием, в общем числе нуждающихся в переоснащении;

объём ВМП, оказанной с учётом субсидии федерального бюджета на ВМП, не включённую в базовую программу ОМС;

количество лиц, прошедших санаторно-курортное лечение;

доля государственных медицинских организаций, включая их структурные подразделения (в том числе ФАП и ФП, подключённые к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), использующих медицинские информационные системы, подключённые к подсистемам ЕГИСЗ,в общем числе государственных медицинских организаций, включая их структурные подразделения;

количество услуг экстракорпорального оплодотворения, оказанных семейным парам, страдающим бесплодием;

число специалистов с высшим медицинским образованием, принятых на работу в государственные медицинские организации;

число специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, принятых на работу
в государственные медицинские организации;

количество медицинских работников государственных медицинских организаций, охваченных мерами социальной поддержки;

степень выполнения мероприятий по ведомственному контролю качества и безопасности медицинской
деятельности.

Сроки и этапы

реализации

государственной программы

–

2020-2025 годы (этапы не выделяются).

Ресурсное

обеспечение

государственной программы

с разбивкой

по этапам и годам реализации

–

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы составляет 58506297,00 тыс. рублей, из них:

56017561,60 тыс. рублей – объёмбюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области,
в том числе по годам реализации:

в 2020 году – 9643285,80 тыс. рублей;

в 2021 году – 10171254,60 тыс. рублей;

в 2022 году – 10143449,10 тыс. рублей;

в 2023 году –8682690,70тыс. рублей;

в 2024 году –8682690,70тыс. рублей;

в 2025 году –8694190,70тыс. рублей;

2488735,40тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, в том числе по годам реализации:

в 2020 году –1640794,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 636782,60тыс. рублей;

в 2022 году – 1071,80 тыс. рублей;

в 2023 году – 210012,40 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 74,60 тыс. рублей.

Ресурсное

обеспечение

проектов,

реализуемых

в составе

государственной программы

–

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проектов, реализуемых
в составе государственной программы, составляет   2349035,00 тыс. рублей, из них:

482438,50 тыс. рублей – объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области,
в том числе по годам реализации:

в 2020 году – 292874,70 тыс. рублей;

в 2021 году – 55931,90 тыс. рублей;

в 2022 году – 55931,90 тыс. рублей;

в 2023 году – 25400,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 25400,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 26900,00 тыс. рублей;

1866596,50тыс. рублей – объём субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, в том числе по годам реализации:

в 2020 году – 1435073,20 тыс. рублей;

в 2021 году– 431523,30 тыс. рублей,

в том числе:

1) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» составляет 393944,20 тыс. рублей, из них:

133146,00 –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе
по годам реализации:

в 2020 году – 78244,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 27451,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 27451,00 тыс. рублей;

260798,20 тыс. рублей –объём иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области в целях создания и замены зданий для размещения ФП, ФАП и ВА для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек и на оснащение государственных медицинских организаций передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек
в 2020 году;

2) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» составляет 285328,40 тыс. рублей, из них:

20000,00 тыс. рублей – объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области
в 2020 году;

265328,40–объём иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, в том числе по годам реализации:

в 2020 году – 149183,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 116145,40 тыс. рублей;

3) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Старшее поколение» составляет 36399,90 тыс. рублей за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из федерального бюджета областному бюджету
Ульяновской области, из них:

402,80 тыс. рублей – вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих при проведении вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, в том числепо годам реализации:

в 2020 году – 201,50 тыс. рублей;

в 2021 году – 201,30 тыс. рублей;

35997,10 тыс. рублей – в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при проведении дополнительных скринингов лицам старше
65 лет, проживающим в сельской местности,
на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад
в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации,
в том числепо годам реализации:

в 2020 году – 28450,30 тыс. рублей;

в 2021 году – 7546,80 тыс. рублей;

4) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» составляет 181490,90 тыс. рублей, из них:

89843,70 тыс. рублей –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области
в 2020 году;

91647,20 тыс. рублей –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых является субсидия из федерального бюджета, предоставленная областному бюджету Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий государственной программы по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений государственных медицинских организаций в 2020 году;

5) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Борьба
с онкологическими заболеваниями» составляет 667429,30 тыс. рублей, из них:

58794,00 тыс. рублей –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области
в 2020 году;

608635,30 тыс. рублей –объём иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на переоснащение государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, в том числепо годам реализации:

в 2020 году – 432954,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 175681,30 тыс. рублей;

6) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Создание
единого цифрового контура в здравоохранении
на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» составляет 626542,30 тыс. рублей, из них:

22754,80 тыс. рублей –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числепо годам реализации:

в 2020 году – 14593,00 тыс. рублей;

в 2021 году –4080,90 тыс. рублей;

в 2022 году – 4080,90 тыс. рублей;

603787,50 тыс. рублей –объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области,
источником которых является субсидия, предоставленная областному бюджету Ульяновской области
на реализацию регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении
на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», в том числе
по годам реализации:

в 2020 году – 471839,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 131948,50 тыс. рублей;

7) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Ульяновской области квалифицированными
кадрами» за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составляет 157900,00 тыс. рублей, в том числепо годам реализации:

в 2020 году – 31400,00 тыс. рублей;

в 2021 году –24400,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 24400,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 25400,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 25400,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 26900,00 тыс. рублей.

Ожидаемые

результаты

реализации

государственной программы

–

снижение смертности населения в трудоспособном возрасте;

снижение смертности от болезней системы кровообращения;

увеличение доли посещений с профилактической
и иными целями детьми в возрасте 0-17 лет в общем количестве посещений детьми детских поликлиник
и детских поликлинических отделений государственных медицинских организаций;

увеличение доли детей в возрасте 0-17 лет в общей численности детского населения, пролеченных
в дневных стационарах государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую
помощь в амбулаторных условиях;

сохранение уровня информированности населения
в возрасте 18-49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции;

сохранение количества зарегистрированных больных с диагнозом «активный туберкулёз», зарегистрированным впервые в жизни;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

снижение и сохранение уровня смертности от туберкулёза;

сохранение доли ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, в общем числе лиц, состоящих под диспансерным наблюдением;

сохранение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих под диспансерным наблюдением, в общем числе лиц, у которых выявлена ВИЧ-инфекция;

сохранение доли посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений
по паллиативной медицинской помощи;

увеличение полноты выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ;

увеличение доли обследованных беременных женщин, прошедших пренатальную (дородовую) диагностику в целях выявления врождённой и наследственной патологий, в общем числе беременных женщин;

снижение младенческой смертности;

снижение детской смертности (в возрасте 0-4 года); снижение смертности детей в возрасте 0-17 лет;

поэтапное сокращение доли рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем числе выписанных рецептов;

снижение и сохранение уровня смертности от новообразований (в том числе от злокачественных);

сохранение доли лиц, получивших ВМП, в общем числе лиц, направленных на оказание ВМП, на территории Ульяновской области;

сохранение доли детей, у которых достигнут выраженный оздоровительный эффект;

увеличение и сохранение доли государственных медицинских организаций, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающие информационное взаимодействие с единой системой;

увеличение доли государственных медицинских организаций, обеспечивающих преемственность оказания медицинской помощи гражданам путём организации информационного взаимодействия с государственными информационными системами в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации;

увеличение доли государственных медицинских организаций, обеспечивающих доступ гражданам
к электронным медицинским документам в личном кабинете пациента «Моё здоровье» на едином портале государственных и муниципальных услуг;

сохранение числа дней занятости (работы) койки
в году;

сохранение средней длительности лечения больного в стационарных условиях;

увеличение доли медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Ульяновской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Ульяновской области, в общем числе медицинских и фармацевтических работников;

увеличение и сохранение доли медицинских работников, имеющих свидетельство об аккредитации специалистаобласти, в общем числе медицинских работников;

увеличение и сохранение обеспеченности врачами
на 10 тыс. населения;

увеличение соотношения количества врачей и среднего медицинского персонала;

сохранение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода
от трудовой деятельности) в Ульяновской области;

сохранение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ульяновской области;

сохранение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях,
у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ульяновской области.

Наименование

подпрограммы

–

«Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области»(далее – подпрограмма).

Проекты, реализуемые в рамках

подпрограммы

–

не предусмотрены.

Государственный

заказчик подпрограммы (государственный

заказчик – координатор подпрограммы)

–

Министерство.

Соисполнители

подпрограммы

–

не предусмотрены.

Цели и задачи

подпрограммы

–

цель:

обеспечение эффективной реализации единой государственной политики в сфере охраны здоровья, направленной на повышение эффективности расходования средств областного бюджета Ульяновской области.

Задача:

обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и координация деятельности государственных медицинских организаций Министерством.

Целевые индикаторы подпрограммы

–

степень выполнения мероприятий по осуществлению ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

–

2020-2025 годы (этапы не выделяются).

Ресурсное

обеспечение

подпрограммы

–

общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение подпрограммы составляет 18399243,90тыс. рублей, из них:

18395567,00тыс. рублей – объём бюджетных
ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам реализации:

в 2020 году –3353362,40 тыс. рублей;

в 2021 году –3663475,20 тыс. рублей;

в 2022 году –3635669,70 тыс. рублей;

в 2023 году –2581019,90 тыс. рублей;

в 2024 году –2581019,90 тыс. рублей;

в 2025 году –2581019,90 тыс. рублей;

3676,90 тыс. рублей – объём межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, в том числе по годам реализации:

в 2020 году –1533,30 тыс. рублей;

в 2021 году –1071,80 тыс. рублей;

в 2022 году –1071,80 тыс. рублей;

в 2023 году –0,00 тыс. рублей;

в 2024 году –0,00 тыс. рублей;

в 2025 году –0,00 тыс. рублей.

Ресурсное

обеспечение проектов, реализуемых в рамках подпрограммы

–

не предусмотрено.

Ожидаемые

результаты

реализации

государственной

программы

–

сохранение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ульяновской области;

сохранение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ульяновской области;

сохранение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Ульяновской области.