Сведения о результатах проведённой контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Ульяновской области, в том числе в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в государственном учреждении здравоохранения Центральная городская клиническая больница

Проведённой проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Ульяновской области», в том числе в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в государственном учреждении здравоохранения Центральная городская клиническая больница установлены следующие нарушения:

1) при соблюдении объектом контроля правил нормирования в сфере закупок, в том числе соответствие объекта или объектов, включённых в план-график закупок, установленным законодательством требованиям к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам:  

- по 5 закупкам (2023 год – по 2 закупкам, 2024 год – по 3 закупкам) не соблюдены требования к закупаемым товарам в отношении предельных цен на приобретаемые товары на общую сумму 3 697 250,00 рублей;

2) при определении и обосновании объектом контроля начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключённого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, в том числе соблюдения порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки): 

- по 2 закупкам в 2023 году не учтены предельные цены на товары, что привело к завышению ЦК на сумму 412 090,00 рублей;

- по 1 закупке при обосновании НМЦК применён метод, отличный от метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), что привело к занижению НМЦК на сумму 8 860,18 рублей;

- по 2 договорам нарушен принцип эффективности осуществления закупок, выразившийся определении ЦК закупке работ по восстановлению ограждения на территории лечебного корпуса с использованием договорных коэффициентов, что привело к завышению ЦК на общую сумму 5 256,07 рублей;

- по 7 закупкам нарушен принцип эффективности осуществления закупок, выразившийся в том, что при определении цены на оказание услуг на техническое обслуживание медицинской техники включена повторно одна и та же медицинская техника, которая была списана или находилась в нерабочем состоянии, что привело к завышению ЦК по 4 закупкам в 2023 году на сумму 1 893,01 рублей, по 3 закупкам в 2024 году на сумму 9 280,00 рублей;

- по 2 закупкам нарушен принцип эффективности осуществления закупок, выразившийся в закупке однокупольных хирургических светильников при определении НМЦК для двухкупольных светильников, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств на сумму 4 861 575,71 рублей;

- по 1 закупке нарушен принцип эффективности осуществления закупки, выразившиеся во включении в расчёт НМЦК закупки лекарственных средств препарата, не входящего в государственный реестр лекарственных средств, в результате чего произошло завышение НМЦК на сумму 9 234,00 рублей;

- не соблюден порядок обоснования НМЦК по 3 закупкам, выразившийся в использовании при расчете НМЦК коммерческого предложения с истёкшим сроком действия;

- при расчёте НМЦК по 2 закупкам использована ценовая информация, несопоставимая с требованиями к закупаемым товарам и услугам;

- не соблюден порядок обоснования НМЦК по 2 закупкам, выразившийся в расчёте НМЦК методом сопоставимых рыночных цен с использованием информации о цене товара, запрос по которой отсутствует;

- по 3 закупкам в 2024 году не применён нормативный метод обоснования НМЦК, что привело к завышению НМЦК на 935 160,00 рублей;

- по 8 закупкам медицинских изделий в 2023 году для расчёта НМЦК использована ценовая информация, не соответствующая требованиям, установленным Учреждением к закупаемому медицинскому изделию;

- не соблюден порядок обоснования НМЦК по 2 закупкам (2023 год - 1, 2024 год - 1), выразившийся в расчёте НМЦК с использованием цен, не соответствующих информации о ценах товаров, работ, услуг, содержащейся в исполненных контрактах и коммерческом предложении, что привело к завышению НМЦК по 1 закупке в 2024 году на сумму 126 088,03 рублей;

- при расчёте НМЦК в 2024 году по 1 закупке использована недостоверная ценовая информация, которая не повлияла на НМЦК;

- при определении НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг не верно произведён расчёт по 1 закупке в 2023 году, что привело к занижению НМЦК на 569 364,72 рублей;

- неверно произведён расчёт НМЦК по 4 закупкам «Лекарственные препараты», что привело к завышению НМЦК в 2023 году по 3 закупкам на сумму 909 600,00 рублей, в 2024 году по 1 закупке на сумму 997 641,00 рублей; 

- НМЦК рассчитана без учёта налога на добавленную стоимость для каждой позиции медицинского изделия по соответствующей ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, что привело к занижению НМЦК в 2023 год по 3 закупкам на сумму 182 132,04 рублей, в 2024 году по 1 закупке на сумму 5 120,00 рублей.

3) при соблюдении требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги следующим условиям контракта

- по 4 контрактам дополнительными соглашениями произведены изменения существенных условий контракта, не предусмотренные законодательством;

- по 1 контракту дополнительным соглашением уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, что не предусмотрено законодательством;

- по 1 контракту изменены условия контракта в части изменения технических характеристик товара, не являющихся улучшенными по сравнению с соответствующими техническими характеристиками, изначально указанными в контракте;

- по 2 контрактам увеличено предусмотренное контрактами количество лекарственного препарата по позиции более чем на тридцать процентов;

- по 14 контрактам (договорам) осуществлена приёмка и оплата поставленного товара, не соответствующих условиям контрактов (договорам) (не соответствуют технические параметры медицинских изделий с паспортами и физическими величинами) на общую сумму 11 863 651,87 рублей (2023 год – 11 контрактов (договоров) на сумму 11 559 005,89 рублей, 2024 год – 3 контракта (договора) на сумму 304 645,98 рублей);

- по 1 контракту осуществлена приёмка услуги в объёме, превышающем объём контракта на 2293 койко-дней на сумму 802 550,00 рублей;

- по 1 контракту 2023 года осуществлена приёмка услуг по организации горячего питания в объёме 11 506 койко-дней на сумму 4 027 100,00 рублей после окончания срока оказания услуг, указанного в контракте;

- по 1 договору на проведение лабораторных исследований оплачен аванс в размере 30% на сумму 31 505,04 рублей без дальнейшего оказания услуг на сумму 29 795,04 рублей;

- по 1 контракту на оказание охранных услуг ГУЗ ЦГКБ оплачены услуги на сумму 237 360,00, которые не были оказаны на момент подписания акта оказанных услуг;

- приняты и оплачены работы по 3 контрактам, не предусмотренные условиями, на общую сумму 3 680 988,99 рублей, в 2024 году приняты и оплачены не оказанные услуги, предусмотренные по 3 контрактам (договорам) на общую сумму 9 780,00 рублей;

- по 1 договору на оказание услуг по ремонту компьютеров и оргтехники с заменой запасных частей приняты и оплачены 7 услуг на общую сумму 2 900,00 рублей, не предусмотренные условиями договора;

- по 1 контракту на поставку электрооборудования и инструментов приняты и оплачены товары по ценам, не соответствующим условиям контракта;

- по 17 контрактам приняты и оплачены услуги по автотранспортному обслуживанию, предоставляемые по адресу подразделения, не соответствующему условиям контракта, на сумму 882 264,50 рублей, а также услуги, оказание которых контрактом не предусмотрено, на сумму 178 764,00 рублей;

- по 3 договорам приняты материалы, фактически не использованные, на сумму 795 637,63 рублей;

- по 1 контракту приняты фактически невыполненные подрядчиком работы и неиспользованные материалы, предусмотренные контрактом, на общую сумму 275 632,27 рублей, а также приняты ремонтные работы на сумму 68 689,32 рублей, не относящиеся к предмету локального сметного расчёта;

- по 1 контракту на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны) исполнителем в 2024 году оказаны услуги, не соответствующие условиям контракта: отсутствовало оборудование на 3 –х постах охраны, отсутствовал представитель исполнителя на посту в количестве 10 часов, что составило 2 702,10 рублей;

- по 1 контракту нарушило принцип эффективности осуществления закупки, выразившийся в переплате по контракту на услуги по оказанию горячего питания на сумму 213 614,99 рублей;

- по 1 закупке нарушен принцип эффективности осуществления закупки, выразившийся в приёмке работ с договорным коэффициентом в размере 1,00155862, а также применение НДС при УСН, что привело к увеличению стоимости выполненных работ на сумму 1 820,59 рублей;

- не применены меры ответственности и не совершены иные действия за просрочку исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных контрактами на сумму 168 200,86 рублей по 44 контрактам (договорам) (2023 год – 33 контрактов (договоров) на сумму 144 258,78 рублей, 2024 год – 11 контрактов (договоров) на сумму 23 942,08 рублей); 

- по 20 контрактам (договорам) ГУЗ ЦГКБ не применены меры ответственности и не совершены иные действия за несоблюдение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных контрактами (договорами): штраф на общую сумму 1 506 851,79 рублей (2023 год - 11 контрактов (договоров) на сумму 981 300,10 рублей, 2024 год – 9 контракта (договора) на сумму 525 551,69 рублей);

- нарушен срок оплаты поставленного товара по 67 (в 2023 год - 56, 2024 год - 11) контрактам (договорам);