Информация об итогах проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток-2023» на территории Ульяновской области
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 № 39 с 1 июня по 1 октября 2023 года, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оперативного решения вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказания несовершеннолетним и их семьям различных видов помощи, на территории Ульяновской области проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»).
Ответственными за организацию и проведение операции «Подросток», координацию действий её участников являлись комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области (далее – Комиссия) и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные комиссии).
Комиссией разработан План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции, утверждённый распоряжением Губернатора Ульяновской области от 12.05.2023 № 306-р «Об утверждении Плана мероприятий, организуемых в рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на 2023 год» (далее – План). Исполнителями указанного Плана являлись региональные и муниципальные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области (далее – органы и учреждения системы профилактики), а также УМВД России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте, Главное управление МЧС России по Ульяновской области совместно с территориальными органами, Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области.
В период летних каникул Комиссией и муниципальными комиссиями реализован комплекс мер, направленный на развитие системы отдыха и оздоровления детей.
Вопрос об организации безопасного отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте различных видов в летний период рассмотрен на расширенном заседании Комиссии 2 июня 2023 года. Постановлением Комиссии определены мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних, а также организацию их досуга и занятости в летний период.
Муниципальными комиссиями подготовлены нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение летней оздоровительной кампании. В летний период проведены проверки работы органов и учреждений системы профилактики, осуществлён контроль за безопасностью отдыха и оздоровления детей и подростков. Основное внимание уделялось обеспечению занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, в каникулярный период. На заседаниях муниципальных комиссий по данному вопросу заслушаны представители органов и учреждений системы профилактики.
Осуществлены проверки 1463 досуговых учреждений для несовершеннолетних (2022 г. – 1504), в том числе 322 летних оздоровительных лагеря с дневным пребыванием, 472 учреждения культуры, 549 учреждений спорта и спортивных сооружений.
Проверено 1236 учреждений торговли (2022 г. – 1148). В ходе проведенных проверок выявлено и привлечено к административной ответственности за незаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним 15 должностных лиц.
В ходе операции «Подросток» муниципальными комиссиями организовано и проведено 2618 профилактических рейдов, в ходе которых посещено 9349 семей.
Выявлено 242 семьи (2022 г. – 318), в которых родители не исполняли обязанности по воспитанию, содержанию и обучению 484 несовершеннолетних детей (2022 г.– 609). 121 семья (2022 г. – 209) поставлена на профилактический учёт как семья, находящаяся в социально опасном положении. В отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних составлено
888 протоколов об административном правонарушении (2022 г. - 1289). К родителям несовершеннолетних применены меры административного наказания: 480 родителей предупреждены (2022 г. – 725), 397 родителей оштрафованы (2022 г. – 548).
По инициативе муниципальных комиссий во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики в суды направлено 58 исков о лишении родительских прав (2022 г. - 64). В отношении 40 родителей (2022 г. - 32) исковые требования судом удовлетворены. Кроме этого, 16 родителей (2022 г. - 9) ограничены в родительских правах в отношении 24 несовершеннолетних.
Органами и учреждениями системы профилактики оказана социальная, медицинская, юридическая и иная помощь 26641 семье (2022 г. – 24156). Так, 636 родителей трудоустроены. 285 родителей направлены на лечение к наркологу. 132 родителя, в настоящее время, закончили курс лечения.
Оказана юридическая помощь 2823 семьям, 452 родителям оказана помощь в оформлении документов. С 1736 родителями организовано консультирование психологами.
Выявлено 2 факта (2022 г. – 3) сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. По данным фактам проводится проверка и собирается соответствующий материал.
При проведении операции «Подросток» 534 несовершеннолетних (2022 г. – 630) доставлены в органы внутренних дел, из них: 284 подростка совершили административные правонарушения
(2022 г. – 293), 18 - совершили преступления (2022 г. – 21). 246 подростков (2022 г. – 268) поставлены на профилактический учёт в органы внутренних дел.
В целях оказания помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел: 9 несовершеннолетних помещены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, 15 детей помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 10 человек определены на лечение в учреждения здравоохранения. 500 подростков переданы родителям.
Сотрудниками органов внутренних дел установлено местонахождение 11 несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семьи и государственных учреждений (2022 г. – 19).
Для 3918 несовершеннолетних проведены консультации, беседы по вопросам трудоустройства, обучения. 3955 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь: 46 подростков определены в образовательные организации для продолжения обучения, 3909 несовершеннолетних трудоустроены в период летних каникул.
В соответствии с Планом мероприятий, организуемых в рамках операции «Подросток» организованы следующие мероприятия.
Так, с 1 июня по 31 августа организована и проведена межведомственная профилактическая акция «Подросток-лето». Мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, в период летних каникул, показал, что организованными формами летней занятости было охвачено 93 % несовершеннолетних из числа состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, 79 % детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, 90 % несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 24 по 27 июня организована и проведена операция «Выпускник». Сотрудниками территориальных органов МВД России по Ульяновской области совместно с сотрудниками Росгвардии обеспечена охрана общественного порядка в период проведения на территории Ульяновской области торжественных мероприятий, посвященных вручению аттестатов выпускникам образовательных организаций об основном и среднем общем образовании. Охвачено 266 образовательных организаций. Чрезвычайных происшествий не допущено.
С 1 по 10 июня 2021 года представителями муниципальных комиссий совместно с сотрудниками правоохранительных органов, прокуратуры, организован цикл мероприятий, направленных на предупреждение преступных посягательств в отношении детей и принятия мер по защите их прав и законных интересов, который проведён в рамках межведомственной профилактической операции «Защита».
В период проведения операции «Защита» организованы встречи со старшими домов на предмет получения информации о лицах, проживающих совместно с несовершеннолетними, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, ведущих асоциальный образ жизни, совершающих противоправные деяния в отношении детей, не исполняющих обязанности по их воспитанию и содержанию.
В течение данного периода в образовательных организациях области, с участием сотрудников органов внутренних дел организованы и проведены информационно-просветительские беседы, информационные часы, минутки безопасности на темы: «Мои права и обязанности», «Права человека и права ребёнка», «Я и улица», «Уголовная и административная ответственность», «Сам себе юрист», «Знай и исполняй свои права» и другие.
Проверены условия проживания несовершеннолетних воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении. С родителями и подростками проведены профилактические предупредительные беседы.
Специалистами органов опеки и попечительства на территории области осуществлялся приём граждан по вопросам устройства детей на воспитание в семьи, об определении места жительства и порядка общения с детьми, защите личных и имущественных прав.
Специалистами филиалов областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» организованы информационно-справочные линии по организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, в рамках которых несовершеннолетним гражданам разъяснены их права и обязанности при трудоустройстве.
Кроме этого, в период с 1 по 10 июня 2023 года, по инициативе Комиссии, организована информационная кампания по информированию несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) об Общероссийском детском телефоне доверия (8-800-2000-122), оказывающем консультативно-психологическую помощь в сложной жизненной ситуации, а также о ресурсах оказания экстренной помощи.
Так, для воспитанников загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха, с участием специалистов Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Центр социальной психологической помощи семье и детям» проведены викторины, игровые программы, виртуальные путешествия на темы: «Личная безопасность», «Как себя защитить», «Как просить о помощи в сложных ситуациях», «Если тебе нужна помощь…», «Где истоки доброты», «День доверия», «Ты не один», «Здесь тебе помогут», по итогам которых детям и подросткам розданы памятки, закладки с номером Общероссийского детского телефона доверия и служб, оказывающих консультативно-психологическую помощь в сложной жизненной ситуации.
В профессиональных образовательных организациях организована акция «День телефона доверия», в рамках которой педагогами-психологами проведены тренинги среди студентов. Участникам акции вручены памятки «Чем может помочь телефон доверия».
Во всех учреждениях культуры региона в рамках акции «Я – ребёнок! Я имею право…» организована книжно-иллюстративная выставка на темы: «Телефон особого доверия», «У нас каникулы, ура!», «В библиотеку, детвора!», а также консультации, где несовершеннолетние участники мероприятий познакомились с основными принципами работы телефона доверия и узнали с какими вопросами и проблемами можно обращаться в службы экстренной помощи.
В период проведения информационной кампании на официальных сайтах образовательных организаций, учреждений культуры и спорта размещены информационные памятки о деятельности Общероссийского детского телефона доверия 8-800-2000-122.
С несовершеннолетними организовано и проведено 2658 просветительских мероприятий, в которых приняли участие 48434 несовершеннолетних, в том числе 592 подростка, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, 1242 несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, 1614 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью предупреждения и пресечения алкоголизма, токсикомании и курения среди несовершеннолетних, выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и табакосодержащую продукцию, а также взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение указанных антиобщественных деяний, в период с 17 по 20 июля 2023 года организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Хмель».
В ходе операции проведено 48 рейдов по выявлению фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним, в ходе которых привлечено к административной ответственности 4 работников торговли за незаконную реализацию спиртных напитков несовершеннолетним.
Кроме того, проведено 48 рейдов по изъятию несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, из общественных мест. В ходе указанных мероприятий выявлено 2 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки. Несовершеннолетние поставлены на профилактический учёт в органы внутренних дел.
В летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием сотрудниками органов внутренних дел совместно с медицинскими работниками, психологами образовательных организаций проведено
58 тематических выступлений, направленных на профилактику алкоголизации, наркомании и токсикомании среди обучающихся.
С целью выявления семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями детей своих обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетних, выявления и пресечения фактов жестокого обращения с детьми, оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с 1 по 31 августа 2023 года проведена межведомственная профилактическая операция «Семья-забота». В ходе операции посещено 559 семей, в которых воспитывается
1235 несовершеннолетних. Выявлено 28 семей, из которых 24 семьи поставлены на профилактический учет, как находящиеся в социально опасном положении. Фактов жестокого обращения с детьми не выявлено.
Сотрудниками правоохранительных органов с 21 по 23 августа 2023 года организовано проведение профилактического мероприятия «Условник», направленное на предупреждение повторной и групповой преступности среди несовершеннолетних.
В рамках мероприятия сотрудниками территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций проведено 53 рейда, направленных на проверку исполнения несовершеннолетними обязанностей, возложенных судом, в ходе которых по месту жительства и учебы проверены 24 подростка указанной категории. С несовершеннолетними проведены профилактические беседы.
В рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Условник» нарушений исполнения несовершеннолетними обязанностей, возложенных судом, не допущено
В период с 23 августа по 13 сентября 2023 года, с целью выявления и учёта несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятия мер по возвращению их в образовательные организации, а также оказания подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении, различных видов помощи, проведена межведомственная профилактическая операция «Занятость».
В ходе операции «Занятость» посещено 1832 семьи, проверены жилищно-бытовые условия 3680 несовершеннолетних.
В период проведения операции под руководством муниципальных комиссий проверено 311 образовательных организаций, в том числе 282 общеобразовательные организации, 19 профессиональных образовательных организаций, 4 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6 организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья с круглосуточным пребыванием (школы-интернаты).
В ходе проведения операции фактов незаконного отчисления обучающихся из образовательных организаций не выявлено.
Кроме этого, организована акция «Помоги собраться в школу», в ходе которой оказана помощь 29274 семьям, в том числе 8285 семьям оказана помощь в приобретении одежды детям.
В период с 15 августа по 15 сентября 2023 года Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области совместно с УМВД России по Ульяновской области, ГУ МЧС России по Ульяновской области, ЛО МВД России на транспорте организован и проведён Месячник безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних.
В образовательных организациях, учреждениях культуры региона организованы и проведены 3274 тематических мероприятия с несовершеннолетними, в которых приняли участие 67148 несовершеннолетних, в том числе 432 подростка, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел.
Сотрудниками территориальных органов МВД России по Ульяновской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области посещены по месту жительства 227 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах.
В ходе проводимых мероприятий, детям и их родителям (иным законным представителям) вручались тематические буклеты и памятки. Распространено 1779 информационно-методических материалов.
В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, в каникулярный период, сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ульяновской области совместно со специалистами Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, родительской общественностью организованы и проведены общеобластные профилактические акции «Внимание – дети!», «Юный пешеход», «Будь ярким! Будь заметным!», «Автокресло – детям!». В образовательных организациях организованы Уроки дорожной безопасности, в ходе которых с несовершеннолетними проведена разъяснительная работа о необходимости использования ремней безопасности.
Следует отметить, что на протяжении проведения операции «Подросток» особое внимание уделялось безопасности детей.
С целью предупреждения и профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в период летней оздоровительной кампании, организована акция «Безопасность детства».
Органами и учреждениями системы профилактики в загородных оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием проведены уроки предупреждения, викторины, познавательные программы на темы: «Безопасность в лесу, на реке», «За безопасность вместе», «Важные правила на водных объектах», «Как могут стать опасными домашние вещи», «Запомните, детки, таблетки – не конфетки», «Экстремальные ситуации в быту», «Чем опасна бытовая химия», «Безопасность нам нужна – безопасность нам важна» или «Одни дома», «Предупрежден, значит вооружен», «Безопасный мой путь», «Правила безопасного поведения в быту», «Балкон, открытое окно и другие бытовые опасности», «Электроприборы и газ»; «Как оказать первую помощь», «Основы личной безопасности человека», «Безопасные каникулы», «В стране дорожного движения», «Пожарная безопасность», «Опасные и полезные растения»
и другие.
Кроме этого, учреждениями культуры реализованы проекты: «Интеллектуальные каникулы», «Летняя академия искусств», «Школа умного чтения», «Игротека», «Цифровые выходные», «Кинопоказы с порталом «PRO.Культура.РФ», «Здоровый регион», «Читай, Губерния!», в рамках которых, на протяжении летнего периода, для детей и подростков проводились интеллектуальные, игровые, спортивные, музыкальные программы, конкурсы, мастер-классы. Участие в мероприятиях приняло свыше 62150 несовершеннолетних.
В целях предупреждения выпадения детей из окон, по инициативе Комиссии, в Международный день защиты детей, 1 июня организована и проведена областная акция «Дети не летают». В рамках акции муниципальными комиссиями осуществлено информирование жителей о способах предотвращения трагедий. На информационных стендах медицинских учреждений, образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, а также на экранах телевизоров в транспорте, торговых центрах, на доске объявлений у подъездов многоквартирных домов размещена информация о необходимости усиления контроля и мер по обеспечению безопасности детей в помещениях.
Организована работа телефонной «горячей линии» и приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Консультативная помощь оказана 3990 родителям (иным законным представителям).
В рамках Международного дня защиты детей специалистами органов и учреждений системы профилактики Ульяновской области для родителей (иных законных представителей) и несовершеннолетних разработаны буклеты, памятки «Дети не летают», «Как вести себя на воде летом», «Правила безопасности на водных объектах в летний период», «Полезные советы
по пожарной безопасности для детей», «Безопасность ребёнка дома и на улице», «Безопасность в летний период», «Берегите детей» и другие. Распространено 8539 информационно-методических материалов.
С началом купального сезона и установлением жаркой погоды администрацией городских и сельских поселений муниципальных образований проведены мероприятия, направленные на предотвращение купания граждан с детьми в необорудованных местах. При проведении рейдов в указанных местах с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних проводились беседы, раздавались памятки и буклеты.
Ульяновским линейным отделом МВД России по Ульяновской области организовано обследование акватории реки Волги с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления несовершеннолетних лиц, осуществляющих купание в непредназначенных для этого местах.
В целях профилактики травматизма детей и подростков представителями муниципальных комиссий совместно со специалистами территориальных органов ГУ МЧС России по Ульяновской области проводился осмотр заброшенных зданий и сооружений на предмет ограничения доступа несовершеннолетних, обследование дворовых территорий, детских игровых и спортивных площадок на предмет обеспечения безопасности детей. Так, проверено 1433 объекта, в том числе: 621 детских и 580 спортивных площадок.
При проведении профилактических мероприятий в рамках операции «Подросток» было задействовано 491 сотрудник органов внутренних дел, в том числе 57 инспекторов по делам несовершеннолетних, 70 специалистов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, 78 специалистов органов опеки и попечительства, 269 педагогических работников, 57 специалистов органов социальной защиты населения, 113 медицинских работника. В проведении профилактических мероприятий приняли активное участие представители общественных организаций.
Профилактические мероприятия, организованные в рамках проведения операции «Подросток» освещались в средствах массовой информации. Всего опубликовано 7048 материалов, в том числе: 66 интервью в радиоэфире, 89 сюжетов на телевидении, 364 статьи в печатной прессе. 6529 информаций размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представителями органов и учреждений системы профилактики распространено 8865 информационных памяток, буклетов о безопасности жизни и здоровья детей в летний период.
