Информация об итогах проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на территории Ульяновской области
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 № 39 с 1 июня по 1 октября 2021 года на территории Ульяновской области проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»). Операция «Подросток» проводилась с целью реализации социально – профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оперативного решения вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказания несовершеннолетним и их семьям различных видов помощи.
Ответственными за организацию и проведение операции «Подросток», координацию действий её участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области (далее – Комиссия) и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальная комиссия).
Комиссией разработан План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции, утверждённый распоряжением Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 № 297-р «Об утверждении Плана мероприятий, организуемых в рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на 2021 год». Исполнителями указанного плана являлись региональные и муниципальные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области (далее – органы и учреждения системы профилактики). Кроме этого, в реализации мероприятий активное участие принимали Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области, федеральные органы: УМВД России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте, Главное управление МЧС России по Ульяновской области совместно с территориальными органами.
В период летних каникул комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав реализован комплекс мер, направленный на развитие системы отдыха и оздоровления детей.
Так, вопрос об организации безопасного отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в летний период рассмотрен 9 июня 2021 года на расширенном заседании Комиссии. Постановлением Комиссии определены мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних, а также организацию их досуга и занятости в летний период.
Муниципальными комиссиями подготовлены нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение летней оздоровительной кампании. Органами и учреждениями системы профилактики проведена по-фамильная выверка списков несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта. Разработаны графики проверок работы органов и учреждений системы профилактики в летний период, графики посещения семьей, находящихся в социально опасном положении, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел. На заседаниях муниципальных комиссий заслушаны представители органов и учреждений системы профилактики по вопросу организации предварительной летней занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах профилактического учёта.
В ходе операции «Подросток» муниципальными комиссиями организовано и проведено 1816 профилактических рейдов, в семьи, находящихся в социально опасном положении. Посещено 10293 семьи.
Проверено 1290 учреждений торговли (2019 г. – 969). В ходе проведенных проверок за незаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним выявлено и привлечено к административной ответственности 16 должностных лиц.
Осуществлены проверки 1616 досуговых учреждений для несовершеннолетних (2019 г. – 1129), в том числе 354 летних оздоровительных лагеря с дневным пребыванием, 537 учреждений культуры, 590 учреждений спорта и спортивных сооружений.
По итогам межведомственных мероприятий было выявлено 354 семьи (2019 г. – 246), в которых родители не исполняют обязанности по воспитанию, содержанию и обучению 659 несовершеннолетних детей (2019 г. – 493). 219 семей (2019 г. – 183) поставлены на профилактический учёт как семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних составлено 1371 протокол об административном правонарушении (2019 г. - 1474). К родителям несовершеннолетних применены меры административного наказания: 624 родителя предупреждены (2019 г. – 803), 747 родителей оштрафованы (2019 г. – 671).
Фактов жестокого обращения с несовершеннолетними не выявлено.
Органами и учреждениями системы профилактики оказана социальная, медицинская, юридическая и иная помощь 29667 семьям (2019 г. – 36443). Так, 1555 родителей трудоустроены. 358 родителей направлены на лечение к наркологу. 166 родителей, на сегодняшний день, закончили курс лечения.
Оказана юридическая помощь 4214 семьям, 603 родителям оказана помощь в оформлении документов. С 3449 родителями организовано консультирование психологами.
Для 4791 несовершеннолетнего проведены консультации, беседы по вопросам трудоустройства, обучения. 5039 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь: 297 подростков определены в образовательные организации для продолжения обучения, 3112 несовершеннолетних трудоустроены в период летних каникул.
Особое внимание, муниципальными комиссиями, уделялось организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта.
Так, с 1 июня по 31 августа 2021 года организована и проведена межведомственная профилактическая акция «Подросток-лето».
В летний период организованными формами летней занятости было охвачено 98 % несовершеннолетних из числа состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, 77 % - детей из семей, находящихся в социально опасном положении.
Очень важным аспектом в работе муниципальных комиссий в летний период стала работа с родителями несовершеннолетних.
Так, в целях предупреждения выпадения детей из окон, в рамках Международного дня защиты детей, организована и проведена областная акция «Дети не летают». В рамках акции муниципальными комиссиями осуществлена информационная кампания по информированию родителей (законных представителей) о способах предотвращения трагедий.
В учреждениях социальной сферы, медицинских учреждениях, магазинах, на рекламных плазменных панелях, информационных стендах многоквартирных домов размещалась информация с призывами родителей детей к бдительности.
Организована работа телефонной «горячей линии» и приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Консультативная помощь оказана 4283 родителям (законным представителям).
В рамках акции специалистами органов и учреждений системы профилактики для родителей разработаны буклеты, памятки «Дети не летают», «Безопасное лето», «Окна на замок», «Внимание! Опасность!», «Приучить детей дорожить своим здоровьем». Распространено 11188 информационно-методических материалов.
С началом купального сезона и установлением жаркой погоды администраторами городских и сельских поселений муниципальных образований проведены мероприятия, направленные на предотвращение купания граждан с детьми в необорудованных местах: выставлены аншлаги «Купание запрещено», размещены на стендах информационные материалы. При проведении рейдов в указанных местах с родителями (законными представителями) несовершеннолетних проводились беседы, раздавались памятки и буклеты.
Ульяновским линейным отделом МВД России по Ульяновской области организовано обследование акватории реки Волги с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления несовершеннолетних лиц, осуществляющих купание в непредназначенных для этого местах.
В целях профилактики травматизма детей и подростков, организации родительского контроля за жизнедеятельностью детей муниципальными комиссиями совместно со специалистами территориальных органов ГУ МЧС России по Ульяновской области составлен реестр опасных объектов на территории каждого муниципального образования. В еженедельном режиме проводился осмотр заброшенных зданий и сооружений на предмет ограничения доступа несовершеннолетних, обследование дворовых территорий, детских игровых и спортивных площадок на предмет обеспечения безопасности детей. За летний период проверено 1547 объектов, в том числе: 651 детская и 551 спортивная площадки.
В соответствии с планом мероприятий, организуемых в рамках операции «Подросток» организованы следующие мероприятия.
Так, с целью предупреждения и профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в период летней оздоровительной кампании, Уполномоченным по правам ребёнка в Ульяновской области во взаимодействии с представителями территориальных органов МЧС России по Ульяновской области и муниципальными комиссиями проведена акция «Безопасность детства».
С 1 по 10 июня 2021 года муниципальными комиссиями совместно с сотрудниками правоохранительных органов, прокуратуры, организован цикл мероприятий, направленных на предупреждение преступных посягательств в отношении детей и принятия мер по защите их прав и законных интересов, который проведён в рамках межведомственной профилактической операции «Защита».
Сотрудниками правоохранительных органов с 13 по 16 июля 2021 года и с 11 по 13 августа организовано проведение профилактического мероприятия «Условник», направленное на предупреждение повторной и групповой преступности среди несовершеннолетних.
С целью выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную, табакосодержащую продукцию, наркотические и психотропные вещества, занимающихся сбытом, распространением наркотиков, а также взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершении антиобщественных и преступных деяний, в период с 26 по 27 июля 2021 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Хмель».
С 28 по 30 июля 2021 года организовано профилактическое мероприятие «Группа», направленное на предупреждение и раскрытие групповых преступлений среди несовершеннолетних, выявление организованных групп, а также на усиление общественного порядка.
С целью выявления семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения родителями (иными законными представителями) детей своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, пресечения фактов жестокого обращения с детьми, оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации в августе 2021 года проведена межведомственная профилактическая операция «Семья-забота».
В период с 23 августа по 9 сентября 2021 года, с целью выявления и учёта несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятия мер по возвращению их в образовательные организации, а также оказания подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении, различных видов помощи, проведена межведомственная профилактическая операция «Занятость».
В период проведения операции под руководством муниципальных комиссий проверено 341 образовательная организация, в том числе 306 общеобразовательных школ, 26 профессиональных организаций и 6 филиалов профессиональных организаций, 4 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья с круглосуточным пребыванием (школы-интернаты).
В ходе операции «Занятость» организовано и проведено 334 межведомственных рейда (АППГ – 253) в 245 населённых пунктах области (АППГ – 263). В ходе рейдов посещено 2710 семей (АППГ – 1968), проверены жилищно-бытовые условия 4966 несовершеннолетних.
В рамках реализации профилактической операции «Занятость» Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области организован ежедневный оперативный контроль деятельности органов управления образованием муниципальных образований Ульяновской области и общеобразовательных организаций по обеспечению полного охвата обучением детей школьного возраста.
Кроме этого, по инициативе Комиссии, с 13 по 22 сентября 2021 года организована и проведена Декада правового просвещения. В рамках которой органами и учреждениями системы профилактики с участием сотрудников прокуратуры, следственного комитета проведено 5779 тематических мероприятий с несовершеннолетними.
При проведении профилактических мероприятий в рамках операции «Подросток» было задействовано 611 сотрудников органов внутренних дел, в том числе 73 инспектора по делам несовершеннолетних, 65 специалистов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, 124 специалиста органов опеки и попечительства, 291 педагогических работника, 96 специалистов органов социальной защиты населения, 198 медицинских работников. В проведении профилактических мероприятий приняли активное участие представители общественных организаций.
Профилактические мероприятия, организованные в рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» освещались в региональных средствах массовой информации. В муниципальных средствах печати размещены 360 статей в газетах, 18 интервью в радиоэфире, 26 сюжетов на телевидении, 6493 информации размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
