Информация об итогах проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на территории Ульяновской области
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 № 39 с 1 июня по 1 октября 2022 года, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оперативного решения вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказания несовершеннолетним и их семьям различных видов помощи, на территории Ульяновской области проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»).
Ответственными за организацию и проведение операции «Подросток», координацию действий её участников являлись комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области (далее – Комиссия) и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные комиссии).
Комиссией разработан План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции, утверждённый распоряжением Губернатора Ульяновской области от 27.05.2022 № 456-р «Об утверждении Плана мероприятий, организуемых в рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на 2022 год» (далее – План). Исполнителями указанного Плана являлись региональные и муниципальные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области (далее – органы и учреждения системы профилактики), УМВД России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте, Главное управление МЧС России по Ульяновской области совместно с территориальными органами, Уполномоченный по правам ребёнка.
В период летних каникул Комиссией и муниципальными комиссиями реализован комплекс мер, направленный на развитие системы отдыха и оздоровления детей.
Вопрос о мерах по организации безопасного отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах профилактического учёта, в летний период рассмотрен на расширенном заседании Комиссии 20 мая и 1 июля 2022 года. Постановлением Комиссии определены мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних, а также организацию их досуга и занятости в летний период.
Муниципальными комиссиями подготовлены нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение летней оздоровительной кампании, проведены проверки органов и учреждений системы профилактики, осуществлён контроль за безопасностью отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечена занятость несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, в каникулярный период. На заседаниях муниципальных комиссий по данному вопросу заслушаны представители органов и учреждений системы профилактики.
Осуществлены проверки 1504 досуговых учреждений для несовершеннолетних (2021 г. – 1616), в том числе 352 летних оздоровительных лагеря с дневным пребыванием, 532 учреждения культуры, 533 учреждения спорта и спортивных сооружений.
Проверено 1148 учреждений торговли (2021 г. – 1290). В ходе проведенных проверок за незаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним выявлено и привлечено к административной ответственности 20 должностных лиц.
В ходе операции «Подросток» муниципальными комиссиями организовано и проведено 1988 профилактических рейдов, в семьи, находящихся в социально опасном положении. Посещено 4327 семей.
Выявлено 318 семей (2021 г. – 354), в которых родители не исполняли обязанности по воспитанию, содержанию и обучению 609 несовершеннолетних детей (2021 г.– 659). 203 семьи (2021 г. – 219) поставлены на профилактический учёт как семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних составлено 1289 протоколов об административном правонарушении (2021 г. - 1371). К родителям несовершеннолетних применены меры административного наказания: 725 родителей предупреждены (2021 г. – 624), 548 родителей оштрафованы (2021 г. – 747).
По инициативе муниципальных комиссий во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики в суды направлено 64 иска о лишении родительских прав (2021 г. - 84). В отношении 61 родителя (2021 г. - 66) исковые требования судом удовлетворены. Кроме этого, 9 родителей (2021 г. - 13) ограничены в родительских правах в отношении 11 несовершеннолетних.
Органами и учреждениями системы профилактики оказана социальная, медицинская, юридическая и иная помощь 24156 семьям (2021 г. – 29669). Так, 321 родитель трудоустроен. 301 родитель направлен на лечение к наркологу. 130 родителей, в настоящее время, закончили курс лечения.
Оказана юридическая помощь 4253 семьям, 523 родителям оказана помощь в оформлении документов. С 2122 родителями организовано консультирование психологами.
Выявлено 3 факта сексуального насилия и один факт жестокого обращения с несовершеннолетними. По трём фактам проводится проверка и собирается соответствующий материал, материал по одному факту направлен в суд.
В соответствии со статьёй 77 Семейного Кодекса Российской Федерации в период с июня по октябрь 2022 года в связи с угрозой жизни и здоровью из семей отобрано 4 детей (г. Димитровград, Кузоватовский район) (2021 г. – 9). С целью дальнейшего определения подростков: один ребёнок помещен в учреждение здравоохранения, 2 ребёнка определены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, один несовершеннолетний передан под опеку.
При проведении операции «Подросток» 630 несовершеннолетних (2021 г. – 1103) доставлены в органы внутренних дел, из них: 293 несовершеннолетних совершили административные правонарушения (2021 г. – 485), 21 - совершили преступления (2021 г. – 34). 268 подростков (2021 г. – 310) поставлены на профилактический учёт в органы внутренних дел.
В целях оказания помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел: 5 несовершеннолетних помещены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, 7 детей помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 7 человек определены на лечение в учреждения здравоохранения, 4 детей помещены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 607 подростков переданы родителям.
Сотрудниками органов внутренних дел установлено местонахождение 19 несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семьи и государственных учреждений (2021 г. – 31).
Для 3727 несовершеннолетних проведены консультации, беседы по вопросам трудоустройства, обучения. 5455 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь: 58 подростков определены в образовательные организации для продолжения обучения, 3208 несовершеннолетних трудоустроены в период летних каникул.
Особое внимание, муниципальными комиссиями, уделялось организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта.
Так, с 1 июня по 31 августа 2022 года организована и проведена межведомственная профилактическая акция «Подросток-лето». Мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, в период летних каникул, показал, что организованными формами летней занятости было охвачено 90 % несовершеннолетних из числа состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, 77 % детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с Планом мероприятий, организуемых в рамках операции «Подросток» организованы следующие мероприятия.
С 1 по 10 июня 2021 года представителями муниципальных комиссий совместно с сотрудниками правоохранительных органов, прокуратуры, организован цикл мероприятий, направленных на предупреждение преступных посягательств в отношении детей и принятия мер по защите их прав и законных интересов, который проведён в рамках межведомственной профилактической операции «Защита».
С целью выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную, табакосодержащую продукцию, наркотические и психотропные вещества, занимающихся сбытом, распространением наркотиков, а также взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершении антиобщественных и преступных деяний, в период с 20 по 22 июля 2022 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Хмель».
Сотрудниками правоохранительных органов с 29 по 31 августа 2022 года организовано проведение профилактического мероприятия «Условник», направленное на предупреждение повторной и групповой преступности среди несовершеннолетних.
С целью выявления семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения родителями (иными законными представителями) детей своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, пресечения фактов жестокого обращения с детьми, оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации с 1 по 31 августа 2022 года проведена межведомственная профилактическая операция «Семья-забота».
В период с 22 августа по 9 сентября 2022 года, с целью выявления и учёта несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятия мер по возвращению их в образовательные организации, а также оказания подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении, различных видов помощи, проведена межведомственная профилактическая операция «Занятость». В ходе проведения операции фактов незаконного отчисления обучающихся из образовательных организаций не выявлено.
В связи с прибытием на территорию Ульяновской области значительного количества несовершеннолетних из Луганской и Донецкой народных республик, в рамках операции «Занятость», проведена акция «Помоги пойти учиться», активное участие в которой приняли муниципальные комиссии. В ходе акции выявлено 174 несовершеннолетних указанной категории, нуждающихся в помощи со стороны государства, из которых 172 ребёнка определены в образовательные организации.
Кроме этого, организована акция «Помоги собраться в школу», в ходе которой оказана помощь 23965 семьям, в том числе 4074 семьям оказана помощь в приобретении одежды детям на сумму более 5564749 тысяч рублей.
В целях предупреждения выпадения детей из окон ежемесячно проводилась областная акция «Дети не летают». Родители (иные законные представители) несовершеннолетних проинформированы о способах предотвращения трагедий.
В учреждениях социальной сферы, медицинских учреждениях на рекламных плазменных панелях, размещалась информация с призывами родителей детей к бдительности.
Организована работа телефонной «горячей линии» и приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Консультативная помощь оказана 1721 родителю (иному законному представителю).
В рамках акции специалистами органов и учреждений системы профилактики для родителей разработаны буклеты, памятки. Распространено 4542 информационно-методических материала.
С началом купального сезона и установлением жаркой погоды администрацией городских и сельских поселений муниципальных образований проведены мероприятия, направленные на предотвращение купания граждан с детьми в необорудованных местах. При проведении рейдов в указанных местах с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних проводились беседы, раздавались памятки и буклеты.
Ульяновским линейным отделом МВД России по Ульяновской области организовано обследование акватории реки Волги с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления несовершеннолетних лиц, осуществляющих купание в непредназначенных для этого местах.
В целях профилактики травматизма детей и подростков представителями муниципальных комиссий совместно со специалистами территориальных органов ГУ МЧС России по Ульяновской области проводился осмотр заброшенных зданий и сооружений на предмет ограничения доступа несовершеннолетних, обследование дворовых территорий, детских игровых и спортивных площадок на предмет обеспечения безопасности детей. Так, проверено 1683 объекта, в том числе: 768 детских и 669 спортивных площадок.
В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, в каникулярный период, сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ульяновской области совместно со специалистами Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, родительской общественностью организованы и проведены общеобластные профилактические акции «Внимание – дети!», «Юный пешеход», «Автокресло – детям!», «Родительский патруль», «Скоро в школу», «Безопасный маршрут школьника», а также в образовательных организациях организованы Уроки дорожной безопасности, в ходе которых с несовершеннолетними проведена разъяснительная работа о необходимости использования ремней безопасности.
При проведении профилактических мероприятий в рамках операции «Подросток» было задействовано 529 сотрудников органов внутренних дел, в том числе 61 инспектор по делам несовершеннолетних, 73 специалистов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, 94 специалистов органов опеки и попечительства, 245 педагогических работников, 87 специалистов органов социальной защиты населения, 162 медицинских работника. В проведении профилактических мероприятий приняли активное участие представители общественных организаций.
Профилактические мероприятия, организованные в рамках проведения операции «Подросток» освещались в региональных средствах массовой информации. В муниципальных средствах печати размещены 397 статей в газетах, 75 интервью в радиоэфире, 34 сюжетов на телевидении, 6484 информации размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
