Отчёт о работе подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций исполнительных органов государственной власти за 8 месяцев 2013 г. (тезисы выступления О.В. Асмуса)

вопрос 2

1. Подкомиссия создана в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.01.2013 № 219-пр.

Состав подкомиссии утверждён 26 апреля 2013 года на заседании правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области (протокол № 19).

В 1 полугодии текущего года Министерством экономики Ульяновской области организована подготовка сводных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Ульяновской области за 2012 год в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 № 215.

На основании представленных контрольными (надзорными) органами исполнительной власти Ульяновской области и контрольными органами местного самоуправления докладов Министерством экономики Ульяновской области подготовлены и письмами от 15.03.2013 № 73-ИОГВ-28-02/741исх и № 73-ИОГВ-28-02/741исх направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации:

-   сводный доклад об осуществлении на территории субъекта Российской Федерации регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти Ульяновской области;

-   сводный доклад об осуществлении на территории Ульяновской области  муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления.

В сводные доклады включены сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за отчётный 2012 год по следующим разделам:

-   состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;

-   организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

-   финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

-   проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

-   действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

-   анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

-   выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

К докладам были приложены годовые отчёты об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждённой приказом Росстата от 21.12.2011 № 503.

Доклады предоставлены также в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации (http://88.210.42.243/monitoring/).

 

2. 28 июня 2013 г. проведено заседание подкомиссии, на котором были рассмотрены вопросы:

1) рассмотрение Доклада Минэкономразвития России «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;

2) предоставление полугодовой формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По итогам заседания подкомиссии принято решение контрольным (надзорным) органам государственной власти Ульяновской области и контрольным органам местного самоуправления представить в Министерство экономики и планирования Ульяновской области обоснованные предложения по реализации предложений Минэкономразвития России по совершенствованию системы государственного контроля (надзора и муниципального контроля) (раздел 8 доклада «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в срок до 31 июля 2013 г.

Также были приняты следующие решения:

1)               в срок до 15 июля 2013 г. исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в части осуществления полномочий субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности,  предоставить в Министерство экономики и планирования Ульяновской области форму федерального статистического наблюдения № 1-контроль за 1 полугодие 2013 г.

2) в срок до 15 июля 2013 г. органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля и полномочий по осуществлению государственного контроля, переданных на муниципальный уровень, предоставить в Министерство экономики и планирования Ульяновской области  форму федерального статистического наблюдения № 1-контроль за 1 полугодие 2013 г.  (в двух экземплярах) и разместить в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»).

3)                в срок до 20 июля 2013 г. Министерству экономики и планирования Ульяновской области направить сводную форму федерального статистического наблюдения № 1-контроль за 1 полугодие 2013 г. по осуществлению контроля органам исполнительной власти Ульяновской области, в части собственных полномочий, и полученные формы по осуществлению муниципального контроля в Минэкономразвития России.

На основании представленной информации Министерством экономики Ульяновской области были  сформированы сводные отчёты, направленные в федеральные органы.

3. 02 августа 2013 г. проведено заседание подкомиссии по рассмотрению вопроса «Подготовка предложений по разработке Концепции повышения результативности и оптимизации в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.06.2013  № Пр-1391, поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 08.07.2013 № ДМ-П-13-4742».

На указанном заседании  был рассмотрен проект предложений по разработке Концепции повышения результативности и оптимизации:

1) в части формирования единой правовой основы деятельности контрольных и надзорных органов, учитывающих возможность разделения их функций контроля, надзора и разрешительной деятельности;

2)  в части унификации способов, методов и форм реализации  контрольных надзорных мероприятий;

3) в части разработки системы оценки рисков потенциальной опасности видов экономической деятельности и порядка ее использования при планировании контрольных мероприятий;

4) в части разработки системы показателей, позволяющих обеспечить анализ ежегодно выделяемых на реализацию контрольных (надзорных) полномочий ресурсов, с учётом объёмов проведённых мероприятий;

5) в части обеспечения принципов максимальной прозрачности деятельности контрольных и надзорных органов;

6) в части обеспечения мониторинга осуществления контрольной (надзорной) деятельности контрольных и надзорных органов;

На основании рассмотренных предложений, а также ранее представленных  обоснованных предложений по реализации предложений Минэкономразвития России по совершенствованию системы государственного контроля (надзора и муниципального контроля) Министерством экономики и планирования Ульяновской области было подготовлено письма в Минэкономразвития России.

 

4. В оставшийся период текущего года (сентябрь-декабрь) запланировано проведение двух заседаний подкомиссии:

1) до конца сентября по рассмотрению вопросов:

- «О совершенствовании контрольно-надзорных и разрешительных функций исполнительных органов государственной власти Ульяновской области»;

- «О повышении качества подготовки формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) в ноябре по рассмотрению вопроса «Подведение итогов работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по реализации контрольно-надзорных и разрешительных функций за 2013 год».

 

5. Учитывая организационные мероприятия и кадровые изменений в органах власти предлагается внести изменения в состав подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций исполнительных органов государственной власти (новый состав прилагается).

 

 

Министр                                                                                                      О.В.Асмус