Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в 1 полугодии 2013 года и план на 2 полугодие 2013 года (тезисы выступления А.М. Рябоконя и презентация)
вопрос 3
В соответствии с Дорожной картой от 16.07.2012 № 92-ПЛ по реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в 1 полугодии 2013 года реализовано:
1) в апреле 2013 года внесены изменения в положения о конкурсной и аттестационной комиссии, предусматривающие возможность участия в этих комиссиях представителей общественных советов (постановления Правительства от 09.04.2013 № 122-П, 123-П). В 50% ИОГВ в заседаниях конкурсных (аттестационных) комиссий участвуют представители общественных советов;
2) проведено обучение 14 государственных гражданских служащих Ульяновской области, принимающих участие в предоставлении государственных услуг, по программе «Организация и предоставление государственных услуг» (программа 73 часа);
3) введена практика проведения дистанционного экзамена в виде тестирования с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в конкурсных процедурах на включение в кадровый резерв;
4) за 93 вновь назначенными гражданскими служащими закреплены наставники;
5) введена практика установления испытательного срока лицам, вновь поступающим на государственную гражданскую службу Ульяновской области (70 % от вновь назначенных служащих установлено испытание);
6) утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих, и план ротации;
7) утверждено положение о порядке и условиях обеспечения государственных гражданских служащих Ульяновской области, назначенных в порядке ротации в государственный орган Ульяновской области, расположенный в другом населённом пункте, служебным жилым помещением, а также о порядке и размерах возмещения таким государственным гражданским служащим Ульяновской области расходов на наем (поднаем) жилого помещения;
8) утверждены квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода.
На уровне муниципальных образований в рамках Указа в 1 полугодии реализовано:
1) во всех МО введена практика установления испытательного срока вновь назначенным без проведения конкурса муниципальным служащим;
2) во всех МО утверждены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы;
3) более чем в половине МО к участию в работе конкурсных (аттестационных) комиссий привлекаются представители общественных советов;
4) за счет средств областного бюджета по вопросу «Муниципальные услуги. Стандарты услуг. Снижение административных барьеров» обучено 28 муниципальных служащих;
5) вводится практика использования образовательного портала moodle.ulgov.ru кадровыми службами ОМСУ.
Все наиболее значимые мероприятия, например, касающиеся вопросов ротации госслужащих, освещаются на официальном сайте департамента государственной и муниципальной службы, проекты правовых актов размещаются дополнительно на сайте Правительства Ульяновской области.
На второе полугодие 2013 года запланировано:
1) написание и введение в эксплуатацию сайта, представляющего собой единую базу вакансий на государственной гражданской и муниципальной службе;
2) доведение показателя «участие в конкурсных и аттестационных комиссиях представителей общественных советов» до 100% ИОГВ;
3) доведение показателя «установление испытательного срока при назначении на должности государственной гражданской службы» до 100 %;
4) введение системы оплаты труда сотрудников ИОГВ в зависимости от достижения КПЭ.
2. Предложения департамента государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области по включению в План деятельности Правительства Ульяновской области на 2013-2018 годы, в том числе по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
|
№ п/п |
Цель деятельности Правительства Ульяновской области (в том числе исполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации) |
Ключевое событие/мероприятие (в том числе исполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации) |
Ответственный исполнитель |
Дата ключевого события или достижения количественного/ качественного целевого показателя/индикатора с указанием ед. измерения (% и/или кол- во)
|
|||||
|
2013
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
|
1. Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области |
|||||||||
|
1. |
Цель. Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих |
Ключевое событие Реализация Указа Президента от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управлении» в части организации повышения квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг |
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Направление 1.1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих |
Ключевое событие 1.1. Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки
|
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
16% от общего числа |
16% от общего числа |
18% от общего числа |
|
|
|
3. |
Направление 1.2. Организация краткосрочных семинаров и тренингов по актуальным вопросам профессиональной деятельности гражданских и муниципальных служащих |
Ключевое событие 1.2. Проведение семинаров, тренингов, областных конференций |
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
211 чел., кол-во участвующих служащих |
211 чел., кол-во участвующих служащих |
211 чел., кол-во участвующих служащих |
|
|
|
4. |
Направление 1.3. Организация обучения вновь принятых сотрудников Правительства Ульяновской области и исполнительных органов |
Ключевое событие 1.3. Проведение адаптационных курсов для обучения вновь принятых сотрудников |
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
70% от числа принятых |
70% от числа принятых |
70% от числа принятых |
|
|
|
2. Внедрение и развитие новых принципов кадровой политики в системе гражданской службы
|
|||||||||
|
1. |
Цель. Внедрение информационно-телекоммуникацион-ных сетей и информационных технологий при отборе кандидатов на вакантные должности гражданской службы |
Ключевое событие Реализация Указа Президента от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управлении» в части внедрения новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающих: создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий |
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Направление 1.1. Подключение исполнительных органов государственной власти Ульяновской области к единой автоматизированной системе управления для передачи данных по формированию кадрового состава |
Ключевое событие 1.1. Внедрение (настройка и содержание) автоматизированной системы управления ведения кадрового учета в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области |
Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области
|
|
25% доля органов, подключенных к единой атоматизированной системе |
25% доля органов, подключенных к единой атоматизированной системе |
25% доля органов, подключенных к единой атоматизированной системе |
|
|
Указанные в плане мероприятия планируется реализовать в рамках ведомственной целевой программы «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области», разработанной департаментом государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.
3. Проблемное поле
Хотелось бы отметить, что все мероприятия, проводимые в рамках реализации Указа Президента № 601, осуществляются силами сотрудников кадровых служб ИОГВ и ОМСУ без дополнительного финансирования из соответствующих бюджетов.
При этом проблемным вопросом остается создание сайта с единой базой вакансий. Предлагаю рассмотреть возможность заключения договора со специализированной компанией на написание и обеспечение работы такого сайта.
Также проблемное поле включает в себя ряд вопросов, реализация которых без соответствующей правовой, методической поддержки федеральных органов государственной власти невозможна, например:
1) введение на гражданской службе системы профессионально-функциональных групп, классификация должностей гражданской службы с учетом особенностей деятельности государственных органов, отражающих отраслевую структуру государственного управления;
2) совершенствование системы оплаты труда гражданских служащих, позволяющей учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционное поведение.
Директор департамента государственной
и муниципальной службы А.М.Рябоконь
