Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основанием для разработки Перечня приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области (далее – Перечень) является Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 733 «Об утверждении государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период 2030 года», иные указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации.
1.2. Правовая основа реализации антинаркотической политики в Ульяновской области определена Уставом Ульяновской области, законом Ульяновской области от 1 июля 2008 года № 123-ЗО «О профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области», иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
1.3. Приоритетными направлениями реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области являются:
- Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков.
- Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков.
- Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков.
- Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В процессе реализации антинаркотической политики на территории Ульяновской области подлежат решению следующие задачи:
совершенствование организационного, нормативного правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих снижение уровня потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ населением Ульяновской области и противодействие распространению наркомании;
сокращение численности жителей Ульяновской области, склонных к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, заболеванию наркоманией.
совершенствование противодействия организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;
существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков на территории Ульяновской области;
создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
повышение эффективности функционирования наркологической службы на территории Ульяновской области;
повышение доступности ресоциализации и социальной реабилитации для наркопотребителей, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства.
Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области с учётом п. 26 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года осуществляется в 2 этапа:
1 этап – 2021 – 2025 годы;
2 этап – 2026 – 2030 годы.
1.4. Краткая характеристика наркоситуации на территории Ульяновской области на момент формирования Перечня.
В Ульяновской области наблюдается уменьшение болезненности и заболеваемости наркоманией и злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями на территории региона. Болезненность наркоманией за 11 месяцев 2020 года на территории Ульяновской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 39,7% (с 201,55 до 121,58 человек на 100 тыс. населения). Всего за 11 месяцев 2020 года зарегистрировано 1529 человек с диагнозом «наркомания».
На 58,3% уменьшилась болезненность злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями на территории региона (с 70,57 до 29,42 человек на 100 тыс. населения). Всего на учёте в органах здравоохранения региона с указанным диагнозом состоит 370 человек.
Заболеваемость наркоманией в регионе уменьшилась на 36,7% (с 10,42 до 6,6 человек на 100 тыс. населения).
С впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» на учёт поставлено 83 человека.
На 38,4% снизилась заболеваемость злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями (с 6,7 до 4,13 человек на 100 тыс. населения). На профилактический учёт в Ульяновской области поставлено 52 человека.
По своей структуре наркотизация характеризуется снижением потребления наркотиков опиоидной группы на 59,2% (с 900 до 367 человек, состоящих на учёте с диагнозом «наркомания»). Также среди наркозависимых уменьшилось количество лиц, незаконно употребляющих наркотики каннабисной группы – на 31,5% (с 444 до 304 человек); психостимуляторов – на 29% (с 317 до 225 человек); другие наркотические средства и практикующие сочетанное употребление комбинаций различных групп, отнесённых к наркотикам – на 24,1% (с 834 до 633 человек). При этом,
по сравнению данными прошлого года, среди болеющих наркоманией снижается доля потребителей опиоидов (с 36,1% до 24,0%), но растут доли потребителей каннабиоидов (с 17,8% до 19,9%), психостимуляторов (с 12,7% до 14,7%), других наркотических средств и их комбинаций (с 33,4% до 41,4%).
Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте с диагнозом «наркомания» в регионе в отчётном периоде уменьшилось на 33,3% (с 9 до 6 человек). Среди них нет зависимых от наркотиков опийной группы, каннабиоидов; потребляет психостимуляторы - 1 человек, другие наркотические средства и сочетанное употребление комбинаций различных групп, отнесённых к наркотикам - 5 человек.
По своему социальному положению лица, состоящие на диспансерном учете, употребляющие наркотические средства и психотропные вещества: работающие – 1007 человек, учащиеся – 25 человек, не учащиеся и не работающие – 382 человека.
В регионе в течение 9 месяцев 2020 года зарегистрировано 6 смертей, вызванных острым отравлением наркотиками (+500,0%). В результате отравления психотропными веществами умерло 2 человека (+100,0%).
По итогам 11 месяцев 2020 года на территории региона зарегистрировано 1310 (+23,9%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Из числа зарегистрированных преступлений 917 (+32,7%) составляют тяжкие и особо тяжкие составы, 464 (-2,5%) совершены в крупном и особо крупном размере,690 (+67,9%) связаны со сбытом наркотиков. Синтетические наркотические средства изымались по 473 (+29,6%) преступлениям.
Из общего числа зарегистрированных за 11 месяцев 2020 года преступлений 806 (+86,1%) совершены с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
По возбужденным уголовным делам по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ из незаконного оборота изъято 58030 гр. (-15,1%) наркотических средств.
Правоохранительными органами Ульяновской области принимаются меры по повышению эффективности работы по подрыву экономических основ наркопреступности. За 11 месяцев 2020 года на территории региона на учет поставлено 4 (-20,0%) преступлений, предусмотренных ст. 174.1 УК РФ, окончено расследованием 5 уголовных дел, 1 уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением. Сумма легализованных денежных средств составила более 1,1 млн рублей.
Окончено расследованием и с обвинительным заключением в суд направлено 35 уголовных дел по преступлениям, совершенным в составе группы лиц по предварительному сговору, 6 – в составе организованной преступной группы и 2 – в составе организованного преступного сообщества.
Анализ имеющихся данных позволяет сделать выводы о том, что особую роль в незаконном обороте приобретают синтетические наркотики; приоритетным способом совершения преступлений, связанных с ними, становится использование информационно-телекоммуникационных технологий; продолжают играть важную роль наличие на территории региона преступных групп, занимающихся сбытом наркотиков. Количество наркопотребителей, несмотря на уменьшение числа состоящих на учётах в органах здравоохранения, продолжает оставаться значительным, следовательно, требуется регулярная системная работа заинтересованных субъектов профилактики, направленная на снижение спроса на наркотики; развитие социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, прошедших лечение от наркомании.
В целом состояние наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2019 года оценивалось как напряжённое.
2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков.
2.1.1. В рамках направления обеспечивается решение следующих задач:
совершенствование (с учетом анализа наркоситуации) нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности;
обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности;
совершенствование системы мониторинга наркоситуации, повышение оперативности и объективности исследований в сфере контроля за оборотом наркотиков.
2.1.2. Меры, обеспечивающие решение задач:
совершенствование нормативно-правового регулирования;
осуществление контроля за деятельностью организаций, осуществляющих изготовление и реализацию прекурсоров.
|
№ пп |
Содержание мероприятий |
Исполнители |
Срок реализации |
|
Проведение межведомственных мероприятий, направленных на выявление и пресечение контрабандного ввоза наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ на территорию Российской Федерации по каналам международной почтовой связи и экспресс-курьерских сообщений, а также через пункты пропуска международных аэропортов «Ульяновск-Восточный» и им. Карамзина. |
Самарская таможня (г.Ульяновск), УФСБ России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
|
Реализация комплекса мероприятий по противодействию распространению на территории Ульяновской области наркотических средств и психотропных веществ, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также перекрытию каналов их поставки в регион. |
УМВД России по Ульяновской области, УФСБ России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
|
Обеспечение координации проведения на территории Ульяновской области межведомственных мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), участвующих в незаконном обороте наркотиков. |
УМВД России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, УФСБ России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
|
В целях исключения доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков, из экономической деятельности и недопущения их использования для восстановления и расширения инфраструктуры наркобизнеса, проведение мероприятий, в том числе, межведомственных, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств и иного имущества, приобретенного преступным путем. |
УМВД России по Ульяновской области УФСБ России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
|
Проведение мероприятий по пресечению функционирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационных ресурсов, используемых для распространения наркотиков и осуществления расчетов посредством электронных средств платежа, в том числе, платежных карт и денежных суррогатов. |
УМВД России по Ульяновской области УФСБ России по Ульяновской области |
2021-2030гг. |
|
|
Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области, подготовка и направление доклада о наркоситуации на территории региона в Государственный антинаркотический комитет. |
Аппарат антинаркотической комиссии |
2021-2030гг. |
|
|
Организация информирования населения о мероприятиях, планируемых к проведению в рамках антинаркотической деятельности, номерах телефонов, иных способах контактов, по которым граждане могут передавать информацию о фактах незаконного оборота наркотиков и обращаться с вопросами по проблемам наркомании, об ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
|
Разработка порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений образования с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области по профилактике и раннему выявлению незаконного потребления наркотиков на территории Ульяновской области. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
март 2021 года |
|
|
Принятие распорядительного акта «Об организации социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Ульяновской области, в учебном году». |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
Ежегодно август – сентябрь |
|
|
10. |
Разработка и реализация плана профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области. |
Управление кадров администрации Губернатора Ульяновской области, аппарат АНК Ульяновской области |
ежегодно с 2022 года
|
2.2. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков.
2.2.1. В рамках направления обеспечивается решение следующих задач:
формирование на общих методологических основаниях системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности;
создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков.
2.2.2. Меры, обеспечивающие решение задач:
развитие инфраструктуры, форм и методов первичной профилактики незаконного потребления наркотиков;
совершенствование педагогических программ и методик профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и включение таких программ и методик в электронные образовательные ресурсы;
расширение практики использования универсальных педагогических методик (тренинг, проектная деятельность
и другие методики);
включение профилактических мероприятий во внеурочную и воспитательную работу, проекты, практики гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания граждан, в особенности детей и молодежи;
совершенствование механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях, создание условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков;
организация сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам антинаркотической пропаганды, направленного на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления;
осуществление мониторинга и анализа эффективности информационно-просветительских программ, направленных на содействие реализации антинаркотической политики.
|
№ пп |
Содержание мероприятий |
Исполнители |
Срок реализации |
|
11. |
Организация совместно с аппаратом АНК цикла публикаций в СМИ, раскрывающих тему противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области, аппарат АНК Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
12. |
Организация производства при информационной поддержке аппарата АНК и распространения в установленном порядке социальной рекламы антинаркотического характера: 1) путём размещения на рекламных конструкциях, в общественном транспорте и (или) на бортах транспортных средств, предназначенных для осуществления регулярной перевозки пассажиров и багажа по установленным маршрутам; 2) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и сети электросвязи. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
13. |
Организация производства при информационной поддержке УМВД и обеспечение распространения в установленном порядке цикла телепередач, видеороликов, посвящённых противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
14. |
Организация издания методических научно-популярных пособий, листовок, буклетов для детей, родителей, молодёжи, педагогических работников, психологов, социальных работников по проблемам профилактики наркомании и токсикомании. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
15. |
Проведение в рамках проекта «В прекрасном – свет надежды» антинаркотической акции «Нельзя оставаться равнодушным!» во взаимодействии с областным государственным учреждением культуры «Ульяновский областной художественный музей». |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
16. |
Экспонирование в образовательных организациях передвижных выставок: - социального плаката «Касается каждого!» (авторы - студенты факультета культуры и искусства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет» (далее - УлГУ) с участием ОГБУК «Ульяновский областной художественный музей». - передвижной выставки «Давай поговорим» с участием ОГБУК «Ульяновский областной краеведческий музей имени И.А. Гончарова». |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
17. |
Организация и проведение совместно с ОГАУК «УльяновскКинофонд» кинолекториев на базе кинозала «Люмьер» и с выездами в муниципальные образования Ульяновской области: - кинолекторий «Здоровое поколение XXI века» - кинолекторий «Скажи жизни – ДА!». |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
18. |
Молодежное ток-шоу «Антиспиртус» с участием врачей-наркологов для обучающихся профессиональных образовательных организаций и молодёжных творческих коллективов. |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
19. |
Организация и проведение совместно с УМВД областного конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных любительских театров по проблемам профилактики наркомании.
|
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
20. |
Постановка художественного публицистического спектакля студентами отделения «Постановка театральных представлений» ОГБПОУ «Ульяновский колледж культуры и искусства» (театр малых форм «Рампа»). |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
21. |
Организация и проведение совместно с ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» зональных семинаров-практикумов на тему «Культурно-досуговые учреждения и молодёжь – формула ответственности». |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
22. |
Организация и проведение в загородных оздоровительных лагерях Ульяновской области профилактические мероприятия антинаркотического содержания, в том числе, в рамках акции «Мир без наркотиков». |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
23. |
Реализация проектов портфеля проектов «Профилактика правонарушений» программ профессионального воспитания и социализации студентов профессиональных образовательных организаций. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
2020 – 2025 годы |
|
24. |
Организация и проведение единых дней права, дней правового просвещения, единого дня безопасности в образовательных организациях. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области |
Еженедельно до 2030 года |
|
25. |
Создание в профессиональных образовательных организациях объединений, отрядов «Волонтёры профилактики». |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
26. |
Реализация регионального проекта социально-медико-психологической реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками и иными ПАВ, «Шаг навстречу» |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Ежегодно июль - декабрь |
|
27. |
Организация и проведение областного месячника профилактики вредных привычек. |
Отдел обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ульяновской области, ведомства системы профилактики |
Ежегодно ноябрь -декабрь |
|
28. |
Реализация проектов портфеля проектов «Здоровье-ориентирующее воспитание» программ профессионального воспитания и социализации студентов профессиональных образовательных организаций. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
29. |
Организация и проведение областной акции «Скажи жизни – Да!». |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Ежегодно ноябрь – апрель |
|
30. |
Организация и проведение областной акции «Красный тюльпан надежды», посвящённой Всемирному дню борьбы со СПИДом. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Ежегодно ноябрь - декабрь
|
|
31. |
Организация и проведение военно-спортивных игр при участии сотрудников УМВД и Росгвардии. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области, Управление Росгвардии по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
32. |
Организация и проведение встреч с ветеранами боевых действий. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области, Управление Росгвардии по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
33. |
Организация и проведение уроков патриотизма. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
34. |
Организация и проведение уроков по темам жизненно важных ценностей со студентами при участии представителей духовенства, психологов, специалистов учреждений здравоохранения. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
35. |
Организация и проведение всеобучей для родителей студентов профессиональных образовательных организаций «Видеть опасность и предотвратить». |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
36. |
Организация и проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Ульяновской области. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Ежегодно сентябрь - декабрь |
|
37. |
Организация и проведение семинаров для педагогов-психологов образовательных организаций Ульяновской области, обучающих семинаров по актуальным темам профилактической работы с несовершеннолетними (по отдельному графику). |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
38. |
Проведение педагогической конференции по обмену опытом в части профилактики наркомании несовершеннолетних. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, ведомства системы профилактики |
Ежегодно декабрь |
|
39. |
Разработка методических рекомендаций для заместителей директоров по безопасности, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе и педагогических работников по профилактике наркомании. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, ведомства системы профилактики |
2021-2030 гг. |
|
40. |
Организация и проведение обучающего спецкурса по вопросам организации ранней профилактики немедицинского употребления наркотических средств и психоактивных веществ среди несовершеннолетних. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области |
Ежегодно октябрь |
|
41. |
Создание региональной ассоциации педагогов-психологов по выработке профилактических мер (по направлениям профилактики) и организация её работы. |
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, ведомства системы профилактики |
Ноябрь 2021 |
2.3. Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков.
2.3.1. В рамках направления обеспечивается решение следующих задач:
повышение эффективности функционирования наркологической службы, предупреждение случаев незаконного лечения больных наркоманией;
повышение доступности для наркопотребителей профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем);
повышение доступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;
совершенствование правового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения наркотической зависимости, медицинской и социальной реабилитации.
2.3.2. Меры, обеспечивающие решение задач:
сокращение количества случаев отравления людей и снижение уровня смертности населения в результате незаконного потребления наркотиков;
сохранение наркологической службы, ее комплексное развитие, в том числе совершенствование материально-технической базы медицинских организаций наркологического профиля и подразделений наркологического профиля в медицинских организациях общего профиля, поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров и отделений;
осуществление мероприятий по подготовке кадров для медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология»;
разработка и реализация региональных мер социальной поддержки и стимулирования медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия- наркология», в том числе их обеспечения служебным жильем, использования иных механизмов обеспечения жильем, предоставления единовременных выплат;
обеспечение взаимодействия медицинских организаций с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
поддержание на территории Ульяновской области деятельности отделений медицинской реабилитации для лиц с наркологическими расстройствами (реабилитационных наркологических центров) и развитие инфраструктуры для осуществления медицинской реабилитации в амбулаторных условиях (в соответствии с региональными особенностями, территориально-транспортной доступностью и потребностями населения).
приведение в соответствие с территориально- транспортной доступностью и потребностями населения региона инфраструктуры системы медицинской профилактики потребления психоактивных веществ, включая организацию деятельности кабинетов профилактики наркологических расстройств, в том числе в составе многопрофильных медицинских организаций, с использованием (при необходимости) принципа межрайонного функционирования;
совершенствование раннего выявления (на уровне первичного звена здравоохранения) незаконного потребления наркотиков и лекарственных препаратов с психоактивным действием;
внедрение программ профилактики социально значимых инфекционных заболеваний среди наркопотребителей;
развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией, а также ресоциализации наркопотребителей;
развитие с участием негосударственных организаций системы ресоциализации наркопотребителей, создание условий для эффективной деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации больных наркоманией.
|
№ пп |
Содержание мероприятий |
Исполнители |
Срок реализации |
|
42. |
Подготовка и укомплектование реанимационного блока неотложной наркологической помощи государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – ГУЗ УОКНБ) и наркологической службы Ульяновской области врачами психиатрами-наркологами, психотерапевтами, анестезиологами-реаниматологами, медицинскими психологами, средним медицинским персоналом. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
43. |
Приобретение научно-методической литературы и журналов о современных методах профилактики наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, зависимых от психоактивных веществ |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
44. |
Организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
45. |
Обеспечение ГУЗ УОКНБ и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ульяновской области оборудованием для проведения предварительных химико-токсикологических исследований, расходными материалами и лекарственными препаратами для лабораторной диагностики определения наркотиков в биологических средах, в том числе в рамках добровольного тестирования обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, и лечения наркозависимых лиц. Обеспечение содержания химико-токсикологического оборудования и обновление библиотеки масс-спектров наркотических средств и психотропных веществ клинико-диагностической лаборатории ГУЗ УОКНБ. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
46. |
Закупка хроматографов и спектрофотометров (государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы в Ульяновской области») - а) спектрофотометры в РБ Ульяновской области – ГУЗ «Майнская РБ», ГУЗ «Ульяновская РБ», ГУЗ «Новомалыклинская РБ», ГУЗ «Большенагаткинская РБ», ГУЗ «Базарносызганская РБ», ГУЗ «Радищевская РБ», ГУЗ «Чердаклинская РБ» б) хроматограф для анализа проб методом газовой хроматографии; в) оборудование для анализа проб методом высокоэффективной жидкостной хроматографии и тандемной масс-спектрометрии. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
47. |
Оснащение ГУЗ УОКНБ необходимым оборудованием, мебелью, инструментарием и техникой для оказания наркологической помощи населению в соответствии с приказом МЗ РФ от 30.12.2015 № 1034н и требованиями СанПиН, регламентирующими вопросы устройства, оборудования и эксплуатации медицинских организаций. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
48. |
Обеспечение ГУЗ УОКНБ расходными материалами для проведения психологической коррекции больных наркоманией. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
49. |
Организация и проведение совместно с аппаратом АНК региональных конкурсов в целях предоставления грантов в форме субсидий лицам, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией. Обеспечение участия заинтересованных организаций и граждан в аналогичных конкурсах, проводимых на федеральном уровне. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области, аппарат АНК Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
50. |
Осуществление закупок услуг по психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
51. |
Реализация мер социальной поддержки и стимулирования медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология». |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
52. |
Реализация мер социальной поддержки и стимулирования медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» - единовременные выплаты молодым (до 35 лет) специалистам, ежемесячные выплаты молодым (до 35 лет) специалистам в течении 3-х лет. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
53. |
Разработка и реализация программы обеспечения жильем медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» - компенсация части расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным на строительство (приобретение) жилья работникам ГУЗ УОКНБ или обеспечения их служебным жильем. |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
54. |
Организация социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Ульяновской области путем выдачи сертификатов указанным лицам для прохождения социальной реабилитации. |
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
55. |
Осуществление контроля за исполнением наркопотребителями возложенной на них судами обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и реабилитацию, а также привлечение к ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения возложенной обязанности. |
УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
56. |
Осуществление контроля за исполнением осуждёнными возложенной на них судами обязанности пройти курс лечения от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию. |
УФСИН России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
2.4. Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2.4.1. В рамках направления обеспечивается решение следующих задач:
уничтожение инфраструктуры незаконных производства, транспортировки и распространения наркотиков;
существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков
2.4.2. Меры, обеспечивающие решение задач:
пресечение незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий;
выявление и пресечение функционирования в сети "Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконных потребления и распространения наркотиков;
совершенствование механизмов выявления незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования.
|
№ пп |
Содержание мероприятий |
Исполнители |
Срок реализации |
|
57. |
Осуществление мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и метах культивирования наркосодержащих растений, направления сведений в Роскомнадзор для принятия решения о блокировке работы таких сайтов. |
УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
58. |
Проведение проверок на территориях, прилегающих к образовательным, спортивным и культурно-развлекательным учреждениям, в местах массового скопления молодежи, в целях профилактики незаконного потребления наркотиков и психоактивных веществ. |
УМВД России по Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
59. |
Обеспечение приближения маршрутов патрулирования групп задержания ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в дневное время к образовательным учреждениям, с целью выявления фактов распространения и потребление наркотических и одурманивающих веществ несовершеннолетними. |
Управление Росгвардии по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
60. |
Организация планомерной работы по недопущению проникновения наркотических средств и психотропных веществ на территорию учреждений уголовно-исполнительной системы Ульяновской области. |
УФСИН России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
61. |
Проведение проверок обстоятельств отравления наркотическими средствами и психотропными веществами в целях обеспечения своевременного принятия мер по противодействию поступлению в незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ. |
УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
|
62. |
Принятие мер по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений в целях ликвидации сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории Ульяновской области, в том числе с применением гербицидов. |
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области |
2021-2030 гг. |
3. СРОКИ И МЕХАНИЗМЫ КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ (С УЧЕТОМ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ).
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области реализуется территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции.
Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области, а также за счет внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мероприятия, предусмотренные перечнями приоритетных направлений, включаются в государственные программы Ульяновской области. Значения показателей состояния наркоситуации в Ульяновской области, на основании которых осуществляется оценка результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области и которые включены в перечень приоритетных направлений, отражаются в ежегодных докладах о наркоситуации в Ульяновской области.
Корректировка Перечня может осуществляется по решению Председателя антинаркотической комиссии Ульяновской области – Губернатора Ульяновской области в случае изменения наркоситуации на территории региона, а также при изменении федерального законодательства в сфере противодействия наркотикам и государственных программ, реализуемых на территории Ульяновской области (при необходимости).
Контроль за реализацией настоящего Перечня осуществляет антинаркотическая комиссия Ульяновской области. Информация о ходе и результатах исполнения мероприятий Перечня направляются головным исполнителем в аппарат антинаркотической комиссии Ульяновской области ежегодно до 20 января и 15 июля.
4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Характеристика базовых значений показателей эффективности реализации стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2020 года на территории Ульяновской области (по итогам 2019 года).
По итогам 2019 года достигнуты целевые индикаторы подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» государственной программа Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» (далее – Подпрограммы) по показателям «снижение болезненности наркоманией» — 205,34 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 240,0 случаев на 100 тыс. населения), «снижение темпов роста болезненности злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами» — 71,22 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 159,0 случаев на 100 тыс. населения), «снижение заболеваемости наркоманией» — 11,63 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 16,2 случая на 100 тыс. населения),
и «снижение темпов роста заболеваемости злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами» — 7,03 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 39,5 случая на 100 тыс. населения).
Не удалось достичь планируемого уровня эффективности Подпрограммы по показателю «Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по сравнению с предыдущим годом» 12,70% при плановом 14,8%.
4.2. Плановые значения показателей эффективности реализации стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области по годам.
Оценка результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области осуществляется на основании следующих показателей:
а) вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков (количество случаев привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах на 100 тыс. человек);
б) криминогенность наркомании (соотношение количества наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности, и наркопотребителей, привлеченных к административной ответственности за потребление наркотиков, на 100 тыс. человек);
в) количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс. человек);
г) количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек);
д) общая оценка наркоситуации в Ульяновской области (по данным системы мониторинга наркоситуации).
К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей состояния наркоситуации в Ульяновской области:
а) вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков - 122,9 случаев;
б) криминогенность наркомании – 43,5 случая;
в) количество случаев отравления наркотиками - 3,1 случаев;
г) количество случаев смерти в результате потребления наркотиков – 1,8 случаев;
д) общая оценка наркоситуации в Ульяновской области - напряженная.
Ожидаемыми результатами реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области к 2030 году (по сравнению с 2019 годом) являются:
а) снижение уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков со 123,9 до 113,1 случая;
б) снижение уровня криминогенности наркомании с 45,5 до 42,3 случая;
в) сокращение количества случаев отравления наркотиками с 3,7 случаев до 2 случаев;
г) уменьшение количества случаев смерти в результате потребления наркотиков с 2 случаев до 1 случая;
Общая оценка наркоситуации в Ульяновской области - нейтральная.
Заместитель председателя антинаркотической комиссии
Ульяновской области – Министр Ульяновской области Г.В.Неробеев
