Главная страница / Приёмная Губернатора и Правительства Ульяновской области / Итоги работы / Архив / Архив - 2014

Отчёт о работе администрации Губернатора Ульяновской области за I квартал 2014 года

1. Общие сведения

Работа администрации Губернатора Ульяновской области (далее – администрации) строилась в соответствии:

с положением об аппарате Губернатора и Правительства Ульяновской области, утвержденным Законом Ульяновской области «О Правительстве Ульяновской области» № 043 – ЗО от 09.06.2005 года (с последующими изменениями),

регламентом Правительства Ульяновской области, утверждённым Постановлением Правительства Ульяновской области «Об утверждении регламента Правительства Ульяновской области» №4/76 от 20.07.2006 года (с последующими изменениями),

инструкцией по делопроизводству в Правительстве и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области,

постановлениями, распоряжениями и поручениями Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области, поручениями руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области,

положениями о структурных подразделениях аппарата.

В I квартале 2014 года администрацией Губернатора Ульяновской области решались задачи в следующих направлениях:

организация и проведение региональной кадровой политики;

прохождение в Правительстве Ульяновской области, в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области государственной гражданской службы, формирования кадрового состава, дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих Ульяновской области;

профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе в Ульяновской области;

организация наградной работы;

финансового обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области;

контроля за выполнением подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, и исполнительными органами государственной власти региона законов, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области;

законопроектной деятельности, правового обеспечения деятельности, представления интересов Губернатора и Правительства Ульяновской области в судебных органах, органах прокуратуры и юстиции;

организации делопроизводства, учёта и использования архивного фонда Правительства Ульяновской области;

рассмотрения обращений граждан и организаций;

реализации государственной политики в области защиты информации Правительства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

проведения государственной политики в области информационных и телекоммуникационных технологий;

проведения административной реформы;

взаимодействия с Экспертным советом при Правительстве Ульяновской области;

организации и обеспечения мероприятий с участием Губернатора Ульяновской области;

подготовка выступлений Губернатора Ульяновской области;

аналитического обеспечения деятельности Губернатора Ульяновской области;

планирования работы Правительства Ульяновской области;

реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Исполнением выше названных полномочий и функций в структуре администрации в 2014 году занимались 9 структурных подразделений и 32/8 – в 2013 году подведомственных Правительству Ульяновской области учреждений.

Общее руководство работой администрации осуществлялось Заместителем Губернатора Ульяновской области С.В.Опенышевой.

Кадровое обеспечение

Кадровые ресурсы, которые были задействованы для решения перечисленных, задач аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области в 2013 году и подведомственных Правительству Ульяновской области учреждений:

1 – государственная должность/1 - в 2013;

146 – государственных гражданских служащих/142 – в 2013;

2 – работника, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной службы/22 - в 2013;

2642 – сотрудника подведомственных учреждений/2055 – в 2013.

2. Реализация государственной политики в области государственной гражданской и муниципальной службы

Основные задачи на отчётный период:

прохождение в Правительстве Ульяновской области, в ИОГВ Ульяновской области государственной гражданской службы, формирования кадрового состава, дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих Ульяновской области;

организация наградной работы.

Прохождение в Правительстве Ульяновской области, в ИОГВ Ульяновской области государственной гражданской службы, формирования кадрового состава, дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих Ульяновской области

В I квартале 2014 года, с целью профессионального развития руководящего состава и сотрудников Правительства, ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области были организованы и проведены следующие виды дополнительного профессионального образования:

обучение глав городских и сельских поселений по программе «Актуальные проблемы и приоритетные направления развития муниципальных образований Ульяновской области;

обучающий проект «Эффективный руководитель на муниципальной службе» для глав администраций муниципальных образований Ульяновской области;

обучающий семинар «2014: Тонкости и сюрпризы трудового законодательства. Сокращаем риски»;

тренинг «Тайм-менеджмент»;

обучающий семинар-тренинг «Формула успеха. Составляющие успешного менеджмента».

В качестве альтернативных способов обучения использовались:

аппаратные учёбы - 3;

«школа кадровика» - 2;

совещание с руководителями ИОГВ и ОМСУ по вопросам кадровой и корпоративной политики – 7.

В целях отбора и адаптации персонала проведены конкурсы в кадровый резерв, разработаны адаптационные программы, организованы и проведены «Курсы молодого бойца». Проведены три этапа конкурса «Я – молодой!»

Организовано обучение участников Президентской программы, стажировки.

Организованы и проведены мероприятия для студентов в рамках «Дня открытых дверей».

В рамках исполнения плана институциональной реформы:

на основании анализа действующих структур субъектов ПФО и федеральных Министерств были подготовлены предложения по реорганизации структуры управления региона, а также каждого органа исполнительной власти области;

подготовлены предложения по показателям результативности руководителей ИОГВ;

утверждён доработанный План внедрения системы улучшений в администрации Губернатора Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской.

В течении I квартала велась работа по исполнению Плана институциональной реформы в части, касающейся оптимизации штатной численности ОМСУ и ИОГВ.

В результате оптимизации были достигнуты планируемые показатели:

количество ИОГВ уменьшилось с 25 органов до 14;

штатная численность работников сокращаемых ИОГВ оптимизирована на 47%, а работников ОМСУ на 34,5 % с учетом подведомственной сети.

С целью дальнейшей оптимизации структуры управления ИОГВ Ульяновской области было предложено следующее:

продолжить процесс объединения ИОГВ Ульяновской области для сокращения руководящего состава и административного аппарата, сокращения количества управленческих звеньев и повышения управляемости, путём объединения Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области и Министерства образования Ульяновской области;

для выстраивания единой вертикали управления по вопросам записи актов гражданского состояния рассмотреть вопрос о передаче функций, выполняемых отделами ЗАГСа в муниципальных образованиях, с местного на региональный уровень, включив их в Управление ЗАГСа Ульяновской области;

для оптимизации штатной численности работников ИОГВ ликвидировать территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (процесс запущен).

В 2013 году было принято распоряжение Правительства Ульяновской области «О некоторых вопросах командирования лиц, замещающих отдельные государственные должности Ульяновской области, должности государственной гражданской службы Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области» (от 26.04.2013 № 257-пр). Данным распоряжением были созданы Комиссии по оценке эффективности служебных командировок в Правительстве Ульяновской области, во всех исполнительных органах государственной власти Ульяновской области.

В 1 квартале 2014 года в Правительстве Ульяновской области и ИОГВ Ульяновской области было 180 служебных командировок, количество дней командировок составило 486,. командировочные расходы составили 3 359 516 руб.

В результате работы Комиссий (по сравнению с 1 кварталом 2013 года) количество командировок сократилось на 28% (на 70 командировок), количество дней командировок сократилось на 40% (на 344 дня), командировочные расходы сократились на 20% (754 720 руб.)

Основными целями служебных командировок были:

45% - участие в семинарах, выставках, форумах и т.д.;

25% - представление (продвижение) интересов Ульяновской области в целях социально-экономического развития региона.

16% - взаимодействие с федеральными органами власти.

Внесены предложения по оптимизации процессов «Оформление командировки и её результатов в Правительстве Ульяновской области», «Постановка на контроль и снятие с контроля в Правительстве Ульяновской области».

Проверено исполнение законодательства о государственной гражданской службе в 5 ИОГВ Ульяновской области, выявлены нарушения законодательства, даны рекомендации по устранению.

Профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Ульяновской области и муниципальной службе в Ульяновской области

В I квартале 2014 года изучена практика соблюдения законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений в 7 администрациях муниципальных образований Ульяновской области, на выявленные нарушения, даны рекомендации об устранении.

Принято 29 нормативных правовых актов.

Проведен семинар - совещание с сотрудниками ИОГВ Ульяновской области и администраций муниципальных образований Ульяновской области по вопросам кадрового делопроизводства - 2 и профилактики коррупционных правонарушений - 5. Разъяснены нововведения в законодательстве о государственной гражданской службе и муниципальной службе, рассмотрены проблемные вопросы в кадровом делопроизводстве и в сфере профилактики коррупционных правонарушений.

Организация наградной работы

В течение I квартала 2014 года оформлено и направлено на согласование 26 ходатайств о награждении государственными наградами Российской Федерации.

Государственными наградами Российской Федерации награждены 7 жителей Ульяновской области.

Проведено 1 заседание Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по наградам Ульяновской области, в рамках которых рассмотрено 14 представлений о награждении наградами Ульяновской области (награждено 13 жителей Ульяновской области).

Проведена церемония вручения наград Ульяновской области Губернатором Ульяновской области, приуроченная ко Дню образования Ульяновской области. Вручено 45 наград.

Принято участие в иных церемониях вручения наград с участием Губернатора Ульяновской области (всего 30 церемоний). Всего вручено: 1 государственная, 30 ведомственных, 68 региональных наград и 197 мер поощрения Губернатора Ульяновской области.

Главные задачи по основным направлениям деятельности

на 2 квартал 2014 года

проведение заседаний по определению эффективности служебных командировок и установлению надбавок за выслугу лет;

омоложение кадрового состава в Правительстве, ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области;

продолжение процесса объединения ИОГВ Ульяновской области для сокращения руководящего состава и административного аппарата, сокращения количества управленческих звеньев, повышения управляемости;

изучение практики исполнения администрациями муниципальных образований Ульяновской области законодательства о муниципальной службе;

проведение проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

изучение практики соблюдения законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений в администрациях муниципальных образований Ульяновской области;

организация и проведение семинар-совещаний с сотрудниками исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и администраций муниципальных образований Ульяновской области по вопросам кадрового делопроизводства и профилактики коррупционных правонарушений;

анализ предоставленных сведений о доходах и расходах государственных гражданских служащих Ульяновской области;

формирование профессионального состава кадров; отбор претендентов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к должностям государственной гражданской службы: оценка профессионального уровня претендентов на замещение вакантных должностей, проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской служба и в кадровый резерв Правительства Ульяновской области

организация и проведение обучения и развития государственных гражданских служащих Ульяновской области, членов резерва управленческих кадров - курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области.

3. Контроль над выполнением подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области законов Ульяновской области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области

Основные задачи на отчётный период:

контроль за деятельностью ИОГВ по осуществлению государственного финансового контроля и соблюдения законодательства в сфере размещения заказов государственными и муниципальными заказчиками Ульяновской области;

изучение организации работы ИОГВ по различным направлениям, в том числе, реагирование на информацию в СМИ, исполнение плановых мероприятий, рассмотрение обращений граждан и организаций;

контроль за выполнением постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Контроль за деятельностью ИОГВ по осуществлению государственного финансового контроля и соблюдения законодательства в сфере размещения заказов государственными и муниципальными заказчиками Ульяновской области

За 1 кв. 2014 года проведено 8 плановых проверок и 3 внеплановые проверки по соблюдению законодательства в сфере закупок государственными и муниципальными заказчиками Ульяновской области:

*плановые проверки (ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница»; ГУЗ «Городская поликлиника № 4»; ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»; ГУЗ «Тереньгульская центральная районная больница»; ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области»; ГУЗ «Городская детская поликлиника № 6»; ГУЗ «Вешкаймская центральная районная больница»; ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница № 1»);

*внеплановые проверки (финансово-хозяйственной деятельности ОГКУ «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса», ОГКУ «Центр мониторинга деятельности регулируемых организаций Ульяновской области», ОГКУ «Центр по сопровождению и размещению заказов»).

По результатам плановых и внеплановых проверок за 1 кв. 2014 года:

возбуждено 9 дел об административных правонарушениях;

вынесено 4 постановления о привлечении должностных лиц государственных заказчиков к административной ответственности;

*общая сумма административных штрафов наложенных Правительством Ульяновской области за нарушение законодательства о размещении заказов за 1 кв. 2014 года составила 90 тыс. рублей. Срок оплаты штрафов не наступил,

вынесено 3 постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях в связи с малозначительностью нарушения;

подготовлено 2 заключения по исполнительской дисциплине (январь, март 2014).

В соответствии с пп.5,6 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов в 1 кв. 2014 года рассмотрено 8 уведомлений о заключенных государственных и муниципальных контрактах.

Общая сумма средств с нарушением законодательства, выявленных в ходе проведения плановых проверок составила 163 532,13 рублей, из которых:

неэффективное использование бюджетных средств – 111 798,13 руб.;

необоснованно выплачено денежных средств – 51 734,00 руб.;

неправомерное использование недвижимого имущества общей площадью – 101,76 кв.м.

Все факты нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, рассмотрены в профильном Министерстве Ульяновской области и его подведомственных учреждениях совместно с трудовыми коллективами, разрабатываются планы мероприятий по устранению нарушений и недопущению их в дальнейшей работе.

Отчёты о проведённой работе по устранению нарушений представлены в установленные сроки в контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области. Анализ предоставленных отчётов показывает, что проверенными учреждениями приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях предотвращения неэффективного расходования средств областного бюджета Ульяновской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области на стадии подготовки к закупке товаров, работ, услуг в 2014 году, утверждено распоряжение Правительства Ульяновской области № 82 – пр. от 07 февраля 2014 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области».

За отчётный период проведено более 10 заседаний Комиссии.

Рассмотрено 147 обращений о согласовании возможности заключения государственных (муниципальных) контрактов с единственными поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

Изучение организации работы ИОГВ по различным направлениям, в том числе, реагирование на информацию в СМИ, исполнение плановых мероприятий, рассмотрение обращений граждан и организаций

Проведены 13 проверок по изучению организации работы в Правительстве, ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области по различным направлениям, в том числе, по рассмотрению реагирования на обращения граждан и организаций, на информацию в СМИ, исполнение плановых мероприятий и т.д.:

*фактов, изложенных в обращении Макридиной А.Г. от 24.01.2014 № М-532 об использовании директором ОГБОУ СПО «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» Кониковым В.И. денежного приза (победа команды в легкоатлетической эстафете) на личные нужды, а также о лоббировании интересов ООО «Торговый Дом СПП» заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром здравоохранения, социального развития и спорта области Карауловой В.Г.;

задолженности за газ ООО «БарышТеплоСервис» перед ООО «Газпроммежрегионгаз Ульяновск»;

работы информационных сайтов учреждений, подведомственных ИОГВ и ОМС;

фактов по обращению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Скопцовой Т.Н. о несоблюдении требований регионального законодательства при принятии постановления Правительства Ульяновской области от 05.07.2013 № 282-П;

по обращению в виртуальную приёмную Правительства Ульяновской области Воронина Владимира Ивановича от 24.02.2014 № В-1496, проживающего по адресу: 432072, г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола д. 27, кв. 81. по факту предоставления недостоверной информации в официальном ответе от 17.02.2014 № 73-ИОГВ-06-01/1302исх заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министром строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Букиным А.В.;

проверка использования средств областного бюджета на выплату субсидии ООО «КФХ Возрождение» на возмещение части затрат на приобретение холодильного оборудования;

по обращению Сойту М.В. от 28.02.2014 № С-1673 по вопросу перевода земельного участка лесного фонда в прибрежной зоне Белого озера Николаевского района в статус земельного участка, который позволит произвести строительство капитальных сооружений гостиничного комплекса международного уровня «Sunny»;

по обращению в виртуальную приёмную Правительства Ульяновской области Воронина Владимира Ивановича от 07.03.2014 № В-1918, проживающего по адресу: 432072, г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола д. 27, кв. 81. по вопросу о ненадлежащем рассмотрении обращения от 21.02.2014 № 1441;

по причинам повышения стоимости горячего водоснабжения и теплоснабжения в феврале 2014 и по вопросу обращения в Ульяновский областной суд НПО СРО «Симбирский дом» на Министерство экономики и планирования области;

по факту обрушения 12.03.2014 кирпичной кладки стены хозяйственного корпуса в ГУЗ «Радищевская ЦРБ»;

по вопросу анализа и предложений по расходам на имиджевые мероприятия МО в соответствии с п.16 поручений Правительства Ульяновской области по итогам аппаратного совещания Правительства области от 11.03.2014 № 9-АС.

проведён анализ информации о работе структурных подразделений ведомственного финансового контроля в ИОГВ области за 2013 год.

проверка исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Контроль за выполнением постановлений, распоряжений и поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области

За отчётный период, проведён анализ и отслежен ход исполнения 5753 поручений Губернатора – Председателя Правительства области С.И. Морозова (в 2013 году 5768 поручений), в том числе, проведено 6 проверок исполнения поручений Губернатора Ульяновской области (от 30.01.2014 № 44-ПЧ «Служба налоговой помощи», распоряжение от 01.07.2013 № 431-пр).

По фактам нарушений должностным лицам Правительства области, руководителям исполнительных органов государственной власти области даны соответствующие поручения, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их впредь, и исполнение плановых мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, подготовлены схемы по «оформлению командировок и их результатов», «постановка поручений на контроль и снятие с контроля».

Главные задачи по направлениям деятельности на 2 квартал 2014

проведение плановых проверок соблюдения законодательства о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области в 2013 году:

*ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр);

ГУЗ «Сенгилеевская центральная районная больница»;

ГУЗ«Детская специализированная психоневрологическая больница № 2».

ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова»;

ГУЗ «Барышская центральная районная больница»;

ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска»;

ГУЗ «Старомайнская центральная районная больница»;

ОГБУ «Симбирский центр ветеринарной медицины».

рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения государственных контрактов с единственными поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

рассмотрение уведомлений о заключенных государственных контрактах;

проведение плановой проверки:

*ФХД ОГКУ СЗН «Центр социальных технологий» (апрель 2014),

ФХД ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске (май 2014),

ФХД ОГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Возрождение» в с. Большие Ключищи (июнь 2014).

на постоянной основе проведение проверок по поручениям Губернатора Ульяновской области Морозова С.И., Заместителя Губернатора Ульяновской области Опенышевой С.В.;

проведение по мере поступления заявок заседаний Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области.

4. Законопроектная деятельность, правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области, представление интересов Губернатора и Правительства Ульяновской области в судебных органах, органах прокуратуры и юстиции

Основные задачи на отчётный период:

осуществление правоприменительной деятельности;

соответствие принимаемых нормативных правовых актов Ульяновской области законодательству;

представление интересов Губернатора и Правительства Ульяновской области в судах;

организация ведения регистра муниципальных правовых актов;

юридическая помощь и правовое просвещение.

Осуществление правоприменительной деятельности

План законопроектной деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области на 2014 год утверждён распоряжением Губернатора Ульяновской области от 25.12.2013 № 501-р. Всего на момент утверждения план законопроектной деятельности на 2014 год содержал 99 проектов законов.

По итогам работы подкомиссии с учётом изменений федерального законодательства и структуры управления Ульяновской области в план включено дополнительно 30 проектов законов Ульяновской области (всего план за 1 квартал содержал 129 проектов законов).

*Для сравнения план законопроектной деятельности на 2013 год – 105 проектов.

За 1 квартал 2014 года подписано и обнародовано Губернатором Ульяновской области 44 закона Ульяновской области, что на 22% больше чем за аналогичный период 2013 года (в 1 квартале 2013 года подписано и обнародовано 36 закона Ульяновской области).

Наибольшее количество законов Ульяновской области, принятых в 1 квартале 2014 года разработали:

Губернатор и Правительство Ульяновской области – 26/16 в 2013,

Законодательное Собрание Ульяновской области – 16/4 в 2013,

Избирательная комиссия Ульяновской области – 2/2 в 2014 году.

Приведённые данные показывают, что увеличилось количество законов Ульяновской области, инициаторами которых являются Губернатор Ульяновской области с 16 до 26, но очень знаменателен тот факт, что в 4 раза увеличилось количество законов, инициаторами которых являются депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области.

Ко всем законам подготовлены 44 справки для размещения их на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Вопросы повышения качества законопроектных работ и усиления контроля за ходом реализации плана законопроектной деятельности Ульяновской области рассматривались на комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности и подкомиссиях комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.

За 1 квартал 2014 года было проведено 15 заседаний, в том числе проведено 2 заседания рабочей группы по рассмотрению предложений о совершенствовании нормативных правовых актов Российской Федерации (в 2013 году – 10 заседаний).

В начале 2014 года принято новое постановление Губернатора Ульяновской области «О совершенствовании законопроектной деятельности в Ульяновской области», которым утверждено положение о комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.

Основными задачами новой комиссии является совершенствование законопроектной деятельности не только Губернатора и Правительства, но и всех участников, обладающих правом законодательной инициативы. Кроме того, добавилась новая задача комиссии - обеспечение взаимодействия государственных органов Ульяновской области по вопросам совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации и, соответственно, одной из функции комиссии является рассмотрение предложений государственных органов Ульяновской области по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации.

За отчётный период, проведена работа по сбору, обобщению и анализу предложений по совершенствованию федерального законодательства, необходимых для развития Ульяновской области, проведена работа по организации взаимодействия с Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, тем самым выполняется стоящая перед комиссией важная задача – совершенствование законодательства не только Ульяновской области, но и Российской Федерации (рассмотрены 14 инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство).

*В 1 квартале из наиболее важных законов Ульяновской области были приняты:

«О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы»;

«О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Ульяновской области»;

«О звании Ульяновской области «Город трудовой славы».

«Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества»;

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об Общественной палате Ульяновской области» (новый порядок формирования, аналогичный порядку формирования федеральной Общественной палаты)

«О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» государственными полномочиями по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».

Кроме того, в целях подготовки заключений о соответствии проектов законов области Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательству Ульяновской области и правилам юридической техники, поступивших на рассмотрение Губернатору Ульяновской области из Законодательного Собрания Ульяновской области рассмотрено 11 проектов законов Ульяновской области (в 2013 – 1 проект закона).

Также разработано проектов законов - 5, подзаконных актов – 11, рассмотрено 12 проектов федеральных законов, подготовлено - 5 актов сверки.

В 1 квартале 2014 года мониторинг правоприменения осуществлялся в рамках распоряжения Губернатора Ульяновской области от 25.12.2012 № 460-р «Об осуществлении мониторинга правоприменения в 2013 году» и распоряжения Губернатора Ульяновской области от 09.12.2013 № 460-р «Об осуществлении мониторинга правоприменения в 2014 году».

За отчётный период рассмотрено 63 отчёта о проведении мониторинга правоприменения ИОГВ и структурными подразделениями администрации Губернатора Ульяновской области. Предложения о приведении правовых актов Ульяновской области в соответствие с изменениями федерального законодательства рассматривались на заседаниях комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.

В рамках соглашения между Законодательным Собранием Ульяновской области и Правительством Ульяновской области в 1 квартале 2013 года рассмотрено и подготовлено 28 предложений по совершенствованию законодательства Ульяновской области в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и по результатам правоприменительной деятельности (в 2013 – 7 предложений).

Кроме того, еженедельно разрабатывался и направлялся Губернатору Ульяновской области мониторинг принятых федеральных правовых актов, а также проектов федеральных законов. За 1 кварта 2014 г. подготовлено 14 мониторингов (в 2013 года - 6 мониторингов).

Была организована работа по ревизии правовых актов, принятых местными органами государственной власти за период с 1917 по 1991 год в ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области». За отчётный период по итогам ревизии просмотрено около 400 актов (в 2013 – 1204 акта). Для сведения, в 1 квартале 2012 года инкорпорация актов прошлых лет не осуществлялась.

Соответствие принимаемых нормативных правовых актов Ульяновской области законодательству

В рамках осуществления нормотворческой деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области правовой экспертизы разработано 9 проектов правовых актов.

За 1-й квартал 2014 года при проведении правовой экспертизы законопроектов, подготавливаемых для внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области в порядке законодательной инициативы Губернатора и Правительства Ульяновской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ульяновской области подготовлено 470 правовых заключений.

Количество правовых заключений, процентов:

Кроме того, в целях подготовки заключений о соответствии проектов законов области Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательству Ульяновской области и правилам юридической техники, поступивших на рассмотрение Губернатору Ульяновской области из Законодательного Собрания Ульяновской области, рассмотрено 7 проектов (в 2013 году - 3 проекта).

В рамках подготовки отзывов, предложений и замечаний, на проекты федеральных законов, поступивших на рассмотрение в адрес Правительства Ульяновской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, за отчётный период рассмотрено 140 проектов федеральных законов (в 2013 – 86).

На контроле у департамента правовой экспертизы находятся вопросы ведомственного нормотворчества. Осуществляется активное взаимодействие департамента с исполнительными органами в части выявления качества принимаемых ими ведомственных правовых актов, а также организации мероприятий по совершенствованию ведомственного нормотворчества.

Об эффективности проведённой работы свидетельствует отсутствие актов прокурорского реагирования, поступивших в органы исполнительной власти Ульяновской области за 1-й квартал 2014 года.

Представление интересов

Губернатора и Правительства Ульяновской области в судах

Всего за 1 квартал 2014 года к Ульяновской области (в лице Правительства Ульяновской области и Министерства финансов области) было предъявлено исковых требований по материальным требованиям на общую сумму 103 612 680 рублей (из них переходящие дела с 2013 года на общую сумму 103 317 374 руб.).

Из них: отказано в удовлетворении требований о взыскании с казны Ульяновской области (в лице Правительства Ульяновской области и Министерства финансов области) на общую сумму – 295 307 рубля. Взыскано с казны Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области на общую сумму – 227 463 рублей. Взыскание в сумме 227 463 рублей произведено в пользу ФГУП «Почта России» за почтовые расходы на рассылку постановлений по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением Правил дорожного движения, выявленных с помощью специальных средств, имеющих функции фото-, киносъёмки, видеозаписи. Одним из основополагающих обстоятельств по взысканию указанной суммы с Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области явился факт того, что Центр фиксации правонарушений, расположенный в г.Барыш Ульяновской области фиксировал все правонарушения, совершенные на всей территории Ульяновской области.

Всего сотрудники государственно-правового управления в 1 квартале 2014 года приняли участие в рассмотрении 116 дел, по которым состоялось 315 судебных заседаний.

Кроме того, рассмотрено обращений граждан и организаций – 45; проведена правовая экспертиза проектов федеральных законов –52; проведена экспертиза договоров (соглашений, контрактов), должностных регламентов - 233.

Проведена работа по исполнению решений суда об обязании Правительства Ульяновской области принять меры по недопущению попадания сточных вод от ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница» в р.Волга. Правительство Ульяновской области обратилось в УФССП России по Ульяновской области с заявлением об окончании исполнительного производства. В настоящее время исполнительное производство в отношении Правительства Ульяновской области окончено.

В рамках взаимодействия и оказания содействия юридическим службам ОМСУ Ульяновской области дважды в месяц проводятся аппаратные совещания с участием представителей юридических служб ИОГВ Ульяновской области в качестве докладчиков по вопросам применения судебной практики.

Кроме того, юридическим службам муниципальных образований Ульяновской области оказывается консультативная помощь в составлении исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб и других процессуальных документов.

Еженедельно Губернатору Ульяновской области С.И.Морозову готовится информация по актам прокурорского реагирования в разрезе муниципальных образований Ульяновской области.

Организация ведения регистра муниципальных правовых актов

За I квартал 2014 года в рамках методического сопровождения деятельности ОМСУ Ульяновской области проанализировано 233 протеста, вынесенных прокурорами на нормативные правовые акты ОМСУ Ульяновской области (в 2013 году - 340 протестов).

Уменьшение количества актов прокурорского реагирования является показателем повышения качества принимаемых муниципальных правовых актов.

За отчётный период осуществлены выездные проверки ОМСУ Ульяновской области законов Ульяновской области в 7 муниципальных образований Ульяновской области: «город Новоульяновск», «Сенгилеевский район», «Чердаклинский район», «Ульяновский район», «Кузоватовский район», «Мелекесский район», «Город Димитровград» (в 2013 году - в 5).

За I квартал 2014 года в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области было включено 5059 муниципальных нормативных правовых актов (в 2013 году – 4951).

Также в рамках оказания методической помощи в правовом сопровождении деятельности ОМСУ Ульяновской области за I квартал 2014 года проведено 3 аппаратных совещания; 5 выездных совещаний по вопросу изменения порядка ведения регистра на территории муниципальных образований «Ульяновский район», «Кузоватовский район», «Мелекесский район», «город Димитровград», «Тереньгульский район»; 2 заседания Совета молодых юристов Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

В I квартале 2014 года:

подготовлено 21 дополнительное соглашение к соглашениям о предоставлении субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований в 2014 году на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области;

проведён правовой анализ модельного положения об организации ритуальных услуг, порядке создания и содержания мест погребения и захоронения на территории муниципального образования и Концепции развития мелкорозничной торговли с использованием временных сооружений в городе Ульяновске;

проведён анализ 7 Уставов муниципальных образований на предмет соответствия законодательству;

размещалась актуальная информация в разделе по вопросам ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области на сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Юридическая помощь и правовое просвещение

17 января 2014 года состоялось награждение лауреатов Областного общественного конкурса «Общественное признание» по итогам 2013 года, лауреатом конкурса в номинации «Лучшая НКО года» стало Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Благодаря планомерной работе специалистов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области и Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в сфере правового просвещения и оказания бесплатной юридической помощи, Ульяновская область выбрана одним из восьми регионов, где будет создан федеральный центр «Школа права».

Решение об этом было принято на заседании Президиума Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», состоявшемся 13 февраля 2014 года в Москве.

Это проект стартовал в 2011 году как пилотный в нескольких региональных отделениях Ассоциации юристов России и к настоящему времени востребован населением и профессиональным юридическим сообществом страны. Кроме Ульяновской области, центры «Школа права» откроются в Рязанской, Калининградской, Свердловской областях, Краснодарском, Красноярском, Ставропольском и Приморском краях.

Реализация проекта поручена Координационному совету молодых юристов Ассоциации юристов России и будет охватывать четыре фундаментальных направления:

правовое просвещение населения молодыми юристами (повышение уровня правовой культуры, правовой грамотности граждан и борьбе с правовым нигилизмом);

бесплатная юридическая помощь населению молодыми юристами (в рамках реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»);

наблюдение за выборами – Корпус «За чистые выборы»;

общественная правовая экспертиза законопроектов и нормативных правовых актов молодыми юристами (в том числе на предмет коррупционности).

Планируется, что федеральные центры «Школа права», открытые в регионах, станут точками роста проекта в масштабах своего федерального округа и, в целом, в масштабах страны.

14 марта 2014 года в Центре образования, науки и культуры «Форум» Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова состоялся круглый стол по теме «О некоторых аспектах обеспечения защиты прав потребителей в сфере предоставления услуг связи».Мероприятие было приурочено ко Всемирному дню защиты прав потребителей, который ежегодно отмечается 15 марта. Каждый год Международная Федерация потребительских организаций определяет тематику Всемирного дня. В 2014 году он проводился под девизом «Укрепим наши телефонные права! Правосудие для потребителей мобильной связи» («Fix our phone rights! Justice for mobile consumers»).

19 марта 2014 года в Министерстве юстиции Российской Федерации под председательством Министра юстиции РФ Коновалова А.В. состоялось заседание Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», на котором были рассмотрены и поддержаны ряд предложений и инициатив Ульяновской области в сфере правового просвещения и воспитания граждан.

Так, в рамках правового просвещения детей положительную оценку получила идея о преподавании основ права в рамках примерной основной общеобразовательной программы и о подготовке учебника «Основы права» для учащихся средних школ, проект учебника будет обсуждён на Всероссийском съезде учителей права и обществознания, приуроченном к проведению Петербургского международного юридического форума в июне 2014 года.

Кроме того, Ульяновская область была единогласно выбрана Правительственной комиссией в качестве площадки для проведения в 2014 году эксперимента по реализации мер государственной политики в сфере правового просвещения. Основной идеей эксперимента является проведение комплекса мероприятий по правовому просвещению населения (среди воспитанников детских садов, школьников, студентов, пенсионеров и др.). При этом для достижения положительного результата принципиально важно привлечение к этой работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, поскольку многие вопросы, влияющие на формирование правовой культуры граждан, находятся в их ведении (защита прав и свобод граждан, обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика правонарушений и преступлений).

Таким образом, Ульяновская область, выбранная ранее Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России» федеральным центром по реализации социально значимого проекта «Школа права» на территории Приволжского федерального округа, станет центральной площадкой по развитию системы правового просвещения и повышения правовой грамотности населения на всей территории Российской Федерации.

21 марта 2014 года жители Ульяновской области смогли получить бесплатные квалифицированные правовые консультации в рамках Единого дня бесплатной юридической помощи, организованного Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Квалифицированные специалисты также проводили консультации в общественной приёмной Губернатора и Правительства Ульяновской области. Всего в регионе работало более 330 пунктов оказания правовой помощи. В течение всего дня в них обратилось 834 человека.

04 апреля 2014 года в малом зале Законодательного Собрания Ульяновской области состоялось заседание «круглого стола» по вопросам реализации Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Мероприятие организовано по инициативе Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России в целях презентации памятки по вопросам защиты здоровья граждан от воздействия табака. Проект Ульяновского отделения Ассоциации юристов России по изданию памятки по вопросам защиты здоровья граждан от воздействия табака стал победителем грантового конкурса, проведённого в 2013 году Общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» – оператора грантов Президента РФ для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Главные задачи по направлениям деятельности на II квартал 2014 года

продолжение работы по совершенствованию законопроектной и нормотворческой деятельности органов государственной власти Ульяновской области, в том числе работа с федеральными инициативами;

подготовка доклада об исполнении Плана мониторинга правоприменения в РФ за 2013 год;

подготовка предложений в проект плана мониторинга правоприменения в РФ на 2015 год;

проведение выездных совещаний по вопросу изменения порядка ведения регистра в 16 муниципальных образованиях Ульяновской области;

реализация Графика выездных проверок исполнения ОМСУ Ульяновской области законов Ульяновской области;

осуществление мониторинга актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты; мониторинга ежемесячной информации о нормотворческой деятельности ОМСУ Ульяновской области;

проведение Дня правовой помощи детям (1 июня) и Единого дня оказания бесплатной юридической помощи (20 июня);

проведение Общероссийского совещания по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ

Вид деятельности	Результат за 1-й квартал 2013 года	Результат За 1-й квартал 2014 года
Разработано проектов правовых актов, в том числе: законов Ульяновской области иных правовых актов	6 11	5 21
Рассмотрено проектов федеральных законов	123	204
Рассмотрено договоров, соглашений	Нет данных	306
Ревизия актов органов государственной власти Ульяновской области прошлых лет	1200	400
Рассмотрено отчётов по мониторингу правоприменения	93	63
Подготовлено писем (докладных, служебных записок, запросов, иных документов)	185	188
Принято участие в совещаниях, в том числе участие в заседаниях Законодательного Собрания Ульяновской области, комитетах	100	130
Подготовлено резолюций на поступившие федеральные акты	200	168
Правовая экспертиза проектов, в том числе: законов Ульяновской области иных правовых актов	581	470
Подготовлено заключений на проекты законов Ульяновской области, поступивших из Законодательного Собрания Ульяновской области	1	29
Рассмотрено заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, актов прокурорского реагирования		11 2
Участие в судебных заседаниях, в том числе: в арбитражных судах в судах общей юрисдикции		166 66 100
Подготовлено отзывов на исковые заявления		259
Согласовано позиций по искам (отзывам) исполнительных органов государственной власти		18
Рассмотрено обращений граждан (организаций)		45
Количество включённых в регистр муниципальных нормативных правовых актов
Анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов
Выполнение иных контрольных поручений		76
Проведено заседаний комиссий, совещаний: по законопроектной деятельности; Правительственная комиссия по оказанию бесплатной юридической помощи еженедельное аппаратное совещание с юридическими службами органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; семинар-совещание с юридическими службами органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; День правового просвещения	10	15 6

5. Организация делопроизводства, учёта и использования архивного фонда Правительства Ульяновской области, рассмотрение обращений граждан и организаций

Основные задачи на отчётный период:

повышение эффективности процессов делопроизводства и работы с обращениями граждан;

повышение результативности рассмотрения обращений граждан.

актуализация нормативной базы в области делопроизводства и работы с обращениями граждан;

оптимизация процессов «Контроль за исполнением документов и поручений» и «Документирование командировок сотрудников»;

изучение мнения населения о результативности рассмотрения обращений граждан;

внедрение АС «Обращения граждан»;

повышение профессионализма секретарей руководителей.

В соответствии с Планом работы управления:

с 3 по 7 марта 2014 г. организована и проведена «Школа секретаря», слушателями которой стали 40 секретарей руководителей Правительства Ульяновской области и ИОГВ Ульяновской области;

организовано проведение приёма граждан должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи по вопросу жителя г. Ульяновска о проведении капитального ремонта дороги по улицам Зелёная, Фасадная в посёлке Пригородный г. Ульяновска;

принято участие в установочном совещании Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента РФ по внедрению пилотного проекта по интеграции и оптимизации информационных ресурсов и систем на основе построения единой сети по работе с обращениями граждан государственных органов и органов местного самоуправления и использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет и локальных сетей;

организовано участие специалистов, ответственных за работу с обращениями граждан в ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области, в видео-семинаре Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента РФ по теме: «Порядок заполнения государственными органами и органами местного самоуправления формы отчета государственного органа или органа местного самоуправления о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президента Российской Федерации, и принятых по ним мерах на закрытом информационном ресурсе и информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу ССТУ. РФ»;

проведён областной семинар - совещание по работе с обращениями граждан с должностными лицами всех ИОГВ и ОМСУ региона по совершенствованию профессиональных знаний муниципальных и государственных служащих в работе с обращениями граждан и организаций;

разработана и размещена анкета для проведения социологического опроса о результативности рассмотрения обращений граждан;

проводились работы по внедрению АС «Обращения граждан».

в рамках внедрения принципов бережливого производства внесено КАЙДЗЕН-предложение по внедрению проекта по комплексному решению проблемы качества подготовки и оформления писем за подписью Губернатора Ульяновской области.

Организация документооборота и работы с обращениями граждан и организаций проведена следующая работа

В адрес Губернатора и Правительства Ульяновской области поступило 7859 документов, что на 4% больше соответствующего периода 2013 года. Прослеживается общая тенденция увеличения документопотока по различным тематикам.

За отчётный период отслежен ход выполнения 2451 поручений Губернатора Ульяновской области, данных по входящим документам и по служебным (докладным) запискам, что на 14% больше, чем в 1 квартале 2013 года.

Количество контролируемых документов возросло вследствие увеличения запросов федеральных органов власти, касающихся предоставления информации по различным направлениям деятельности. Поток контролируемых документов распределился следующим образом:

В течение 1 квартала 2014 года с нарушением установленного срока исполнено 21 поручение, наибольшее количество исполненных с нарушением срока поручений в Министерстве строительства, ЖКК и транспорта области (8 поручений) и в Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта области (6 поручений).

Данный факт вызван большим количеством находящимся на исполнении поручений. Однако количество срыва сроков исполнения поручений значительно уменьшилось по сравнению с показателями 2013 года. Порядка половины поручений исполненных с нарушением срока являлись срочными, со сроком исполнения менее трех дней.

Продолжалась работа по контролю за ходом выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, количество поручений осталось на прежнем уровне.

Поручения Президента Российской Федерации:

Поручениям Председателя Правительства Российской Федерации:

Тематика «прямых» поручений Президента Российской Федерации[1] в соответствии с классификатором Администрации Президента Российской Федерации имеет следующую направленность:

Тематика 1 «прямого» поручения Председателя Правительства Российской Федерации относится к определению обязательств региональных бюджетов по субсидированию деятельности перевозчика в рамках долгосрочного транспортного заказа, уплачиваемого в отношении железнодорожных путей общего пользования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для регионов вектор поручений в 1 квартале 2014г. сместился в сторону вопросов бюджетного планирования и оптимизации расходов. Данная направленность связана с необходимостью исполнения «майских» Указов Президента Российской федерации 2012 года, а также сложившейся ситуацией в экономике Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 03.05.2011 № 295-пр по вопросам исполнения «прямых» поручений Президента и Председателя Правительства Российской Федерации ответственными исполнителями разрабатываются планы мероприятий по реализации. В отчетном периоде сохраняется тенденция прошлых лет, связанная с несвоевременной и некачественной разработкой документов. Так по поручению № Пр-411ГС (протоколы №3 и № 4, ответственные исполнители: заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области Дегтярь П.С., заместитель Председателя Правительства Ульяновской области –Министр образования и науки Ульяновской области Уба Е.В., начальник управления по семейной и демографической политике администрации Губернатора Ульяновской области Желтова О.В.) рабочей группой администрации Губернатора Ульяновской области по рассмотрению плана мероприятий дважды принято решение о несоответствии его содержанию поручения, таким образом срок разработки плана мероприятий составит 28 дней вместо 15 установленных Порядком.

Указанные факты имеют место в связи с отсутствием надлежащего контроля руководителей отраслей за организацией работы по исполнению указанных поручений, а также отработкой всех вопросов на уровне «рядовых» исполнителей.

С начала 2014 года зарегистрировано и разослано 1004 правовых акта Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 29.11.2005 № 136-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской области» в средствах массовой информации (газета «Ульяновская Правда» и сайт «Губернатора и Правительства Ульяновской области») в соответствии с установленными сроками опубликовано 132 акта Губернатора и Правительства Ульяновской области. Однако имели место факты нарушения срока опубликования 3 документов, что явилось причиной некачественной подготовки проектов и передачи их на подпись в недоработанном виде.

Почти на 34% произошло увеличение документов исходящего и внутреннего документопотоков.

Объемы доставки почты курьерской службой возросли на 71%.

В соответствии с планом работы архива Правительства Ульяновской области на 2014 год:

по запросам граждан и организаций выдано 908 копий документов;

во временное пользование структурным подразделениям из архива выдано 3 дела;

проведён отбор документов архива и подготовлен акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению на 180 единиц хранения за 2008-2010 годы. Документы утилизированы путём сожжения на
ОАО «Ульяновский патронный завод».

В соответствии с Планом работы постоянно действующей экспертной комиссии Правительства Ульяновской области проведено 2 заседания, на которых рассмотрены следующие вопросы:

о выделении к уничтожению документов Правительства Ульяновской области, не подлежащих хранению;

о согласовании проекта номенклатуры дел Правительства Ульяновской области на 2014 год.

В течение квартала ежедневно осуществлялся контроль за физическим состоянием документов архива, а также обеспечивалось соблюдение нормативных требований по организации хранения и выдаче дел из архивохранилища, ведение учета дел, выдаваемых из архивохранилища.

По мере необходимости оказывалась методическая помощь структурным подразделениям Правительства области в составлении описей дел, разработке номенклатур дел, по проведению проверки обеспечения сохранности документов.

За отчётный период была проведена лингвистическая экспертиза 3316 документов (16807 листов, что больше уровня прошлого года на 1983 листа).

Машинописным бюро за I квартал подготовлено стенограмм (5) на 111 страницах, машинописные работы выполнены в объёме 38285 листов, напечатано бланков строгой отчётности 4830 листов, что на 1210 листов больше уровня прошлого года.

Объём выполненных копировально-множительных работ составил 152531 лист, что на 45 607 листов больше уровня прошлого года.

В целях реализации конституционного права граждан на обращения в органы власти, получения обратной связи от населения организовано проведение 4 мероприятий с личным участием Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова, в том числе 2 расширенных встречи «Откровенный разговор» (рассмотрено 13 вопросов); личный приём граждан в приёмной Президента Российской Федерации в Ульяновской области (рассмотрено 4 обращения); личный приём граждан в приёмной Губернатора и Правительства Ульяновской области (рассмотрено 3 обращения).

В 1 квартале 2014 году организовано проведение 58 приёмов граждан, «прямых телефонных линий» с участием должностных лиц Правительства Ульяновской области, в том числе 49 выездных личных приёмов граждан (принято 96 человек) членами Правительства и руководителями структурных подразделений Правительства Ульяновской области в закреплённых муниципальных образованиях (в 1 квартале 2013 года проведено 177 выездных личных приёмов); 9 личных приёмов граждан в приёмной Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Кроме того сотрудниками департамента по работе с обращениями граждан и организаций проведено 47 консультативных приёмов граждан в Приёмной Правительства Ульяновской области, принято 222 человека, оказана консультационно-разъяснительная помощь, произведена регистрация поступивших обращений; в ежедневном режиме проводятся консультации и разъяснения по телефону заявителям и должностным лицам.

Контрольная деятельность осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ согласно плану контрольных мероприятий департамента. Проведены выборочные проверки качества рассмотрения обращений и результативности исполнения поручений Губернатора области по 54 обращениям граждан, что в 2,5 раза больше по сравнению с 1 кварталом 2013 года (по 22 обращениям); изучение работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области (3), в администрациях муниципальных образований районного и поселенческого уровней (4).

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» департаментом подготовлено 79 информационных и справочных материалов. С целью информирования населения Ульяновской области о деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области по работе с обращениями граждан и организаций на официальном Интернет-сайте Правительства Ульяновской области были опубликованы информационные материалы о личных приёмах граждан Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым, обзоры обращений граждан и организаций, графики приёмов граждан в Приёмной Правительства Ульяновской области, графики выездных личных приёмов в муниципальных образованиях. Для изучения общественного мнения на официальном Интернет-сайте Правительства Ульяновской области размещена анкета - социологический опрос «Оценка качества работы с обращениями граждан»; в настоящее время осуществляется сбор и обобщение данных.

За 1 квартал 2014 года в электронной базе «Обращения граждан» Правительства Ульяновской области зарегистрировано 2657 обращений, в которых было поставлено 2960 вопросов, что на 30 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (обращений 3363; вопросов - 3756); в том числе по формам поступления: 1021 письменное обращение, 1160 – в электронном виде, 476 устных обращений.

По каналам поступления в 1 квартале 2014 года получено обращений: 1021 - по почте, 701 - информационно- телекоммуникационной сети Интернет, 459 - по каналу электронного обмена VipNet, 157 - по информационно-справочной телефонной линии, 96 – в ходе выездного личного приёма, 222 - в ходе приёма граждан в Приёмной Правительства Ульяновской области.

В связи с реализацией в 2013 году на территории Ульяновской области «Дорожной карты» по устранению причин и условий, способствующих повышенной активности обращения жителей Ульяновской области на имя Президента Российской Федерации, в адрес Губернатора и Правительства Ульяновской области, наметилась тенденция снижения количества обращений, направленных из Администрации Президента РФ по компетенции в Правительство Ульяновской области. Так если в I квартале 2013 года поступило 570 обращений из Администрации Президента РФ, то в I квартале 2014 года количество указанных обращений составило 453, что в 1,2 раза меньше показателя аналогичного периода 2013 года.

В отчётном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,4 раза сократилось количество коллективных обращений (1 квартал 2014 года - 157; 1 квартал 2013 года - 233); снизилось на 6 % количество повторных обращений, несмотря на то, что их доля в общем объёме корреспонденции остаётся значительной и составляет 24 % (1 квартал 2014 года - 657 и 1 квартал 2013 года - 696).

Тематические приоритеты обращений, поступивших в Правительство Ульяновской области за 1 квартал 2014 года, в основном, соответствуют показателям за аналогичный период прошлого года.

Преобладают вопросы блока «Жилище» (31 % от общего числа зарегистрированных в базе «Обращения граждан» Правительства области), где более половины пришлось на вопросы коммунально-бытового хозяйства, из них каждое 3-е обращение по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг и их тарифов, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества; кроме того по ремонту жилого фонда, переселению из ветхого и аварийного жилья, ненадлежащему содержанию Жилищные вопросы составили 32 % (от вопросов данного блока), в том числе: улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан; предоставление жилого помещения по договору социального найма, выделение жилищного сертификата, проблемы жилья в сельской местности, приватизация жилого фонда, строительство жилья экономического класса, программа «Доступное жильё». Данные обращения поступили из всех муниципальных образований, наибольшее число из Барышского, Инзенского, Майнского, Мелекесского, Павловского, Сенгилеевского, Ульяновского, Чердаклинского районов, г. Ульяновска и г. Димитровграда.

Вопросы блока «Хозяйственная деятельность» составили 17,2 % от общего числа. Вопросы перспектив и завершения газификации поднимались в обращениях граждан, поступивших из Барышского, Вешкаймского, Майнского, Николаевского, Сурского районов. Благоустройство городов и посёлков остаётся актуальным для жителей Барышского, Кузоватоского, Николаевского, Новоспасского, Павловского, Сенгилеевского, Ульяновского, Чердаклинского районов и г.г.Димитровграда и Ульяновска. Вопросы дорожного хозяйства, эксплуатации и сохранности автомобильных дорог поступили из 50 % районов; наибольше количество из г.Ульяновска, Барышского, Мелекесского и Ульяновского районов. Кроме того поднимали вопросы земельной реформы, выделение земельных участков для строительства, фермерства и садоводства и огородничества.

Третью позицию занимают вопросы блока «Социальное обеспечение и социальное страхование» (13%), где каждое 3-е обращение с просьбой об оказании финансовой помощи, поступившие из 80 % муниципальных образований. Вопросы предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством РФ и субъекта, звучали в обращениях из Кузоватовского, Майнского, Тереньгульского, Ульяновского районов. Кроме того поднимались вопросы социального обеспечения, льгот инвалидов ВОВ, участников боевых действий, инвалидов Вооружённых сил, исчисления пособий гражданам, имеющих детей.

Сократилась (на 20 %) доля вопросов блока «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм», составивших 7 % (229) от общего числа зарегистрированных обращений. Заявители поднимали вопросы медицинского обслуживания сельских жителей, большее число которых направлено авторами, проживающими в Вешкаймском, Карсунском, Мелекессом, Чердаклинском районов и г. Ульяновска. Наряду с традиционными вопросами, заявители поднимали проблемы обеспечения изделиями медицинского назначения, управления в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта, объединениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности и другие.

Доля вопросов блока «Образование. Наука. Культура» сохранилась стабильной и соответствует показателю аналогичного периода 2013 года (187), это 6% от общего числа всех обращений в указанном периоде. Актуальными для городских и сельских жителей остаются вопросы детских образовательных учреждений и оплаты за них, которые составили четверть обращений указанного блока, однако их число сократилось в 1,5 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года; данные обращения поступили из Барышского, Карсунского, Майнского, Чердаклинского районов, г.Ульяновска и г.Димитровграда. Кроме того поднимались вопросы доставки детей сельской местности в образовательные учреждения; совершенствование и модернизация образовательного процесса в том числе и в системе среднего профессионального образования, укрепления материальной базы системы образования, развития учреждений культуры и нравственности на территории региона и другие.

Вопросы безопасности и правопорядка составили 2,2% от общего количества всех обращений и сохранилась на уровне аналогичного периода прошлого года (64). Основные темы, зарегистрированные в данном блоке: деятельность органов дознания и следствия, и отказ в возбуждении уголовных дел, вопросы паспортной системы и регистрации по месту жительства, соблюдения норм противопожарной безопасности, жалобы на неисполнение решений суда, конфликты на бытовой почве. Обращения названной тематики направлялись гражданами, проживающими в Вешкаймском, Инзенском, Мелекесском, Николаевском, Чердаклинском районах.

В 1 квартале 2014 года на исполнении в исполнительных органах государственной власти региона находилось около 2000 резолюций по исполнению поручений по обращениям граждан, в органах муниципальной власти 800 резолюций.

Наибольшее количество на рассмотрении находилось в следующих исполнительных органах власти:

№ п/п	Наименование ИОГВ	Количество поручений по обращениям	Исполнено	Исполнено с нарушением установленного срока	КИД
1.	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области	507	507	3	0,99
2.	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	371	371	4	0, 98
3.	Министерство образования и науки Ульяновской области	151	151	0	1,0
4.	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов хозяйства Ульяновской области	79	79	0	1,0
5.	Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области	42	42	0	1,0
6.	Министерство экономического развития Ульяновской области	20	20	0	1,0
7.	Министерство финансов Ульяновской области	17	17	0	1,0
8.	Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области	16	16	1	0,94
9.	Главная государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области	209	209	0	1,0
10.	Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области	69	69	0	1,0
11.	Управление ЗАГС Ульяновской области	3	3	0	1,0

На контроль в 1 квартале 2014 года было поставлено 1832 обращения. В ходе мониторинга исполнения поручений по обращениям граждан выявлено 8 фактов нарушения Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (п.2 ст.10; п.1 ст.12): 15 - дневного срока предоставления информации на запрос в Администрацию Президента Российской Федерации (Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (по 3 обращениям), Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области (по 3 обращениям), Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области (1 обращение); 30-дневного срока рассмотрения обращения Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (по 1 обращению).

Согласно представленной на запрос исполнительными органами государственной власти Ульяновской области информации, должностные лица, допустившие нарушение норм действующего законодательства были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение установленных сроков рассмотрения обращений граждан.

В администрациях муниципальных образований Ульяновской области нарушений норм действующего законодательства по рассмотрению обращений граждан и организаций в указанном периоде допущено не было.

По итогам проведённой в 1-м квартале 2014 года экспертизы 3602 ответов исполнителей по рассмотрению обращений граждан возвращено на доработку более 36 ответов по письменным обращениям, в том числе в администрацию муниципального образования «Город Ульяновск», в администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск», Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области, Министерство стратегического развития и инноваций Ульяновской области. Основные причины возврата: направление ответа не по существу поставленных вопросов, отсутствие информации в электронном виде в СЭДе, отсутствие письменного ответа заявителю.

Главные задачи по направлениям деятельности на 2 квартал 2014 года:

совершенствование системы электронного документооборота;

переход на АС «Обращения граждан»;

продолжение оптимизации процессов делопроизводства и работы с обращениями граждан.

переход на новую версию СЭДа;

выполнение работ в рамках пилотного проекта по интеграции и оптимизации информационных ресурсов и систем на основе построения единой сети по работе с обращениями граждан государственных органов и органов местного самоуправления и использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет и локальных сетей;

подготовка регламента процесса «Контроль за исполнением документов и поручений»;

проведение лингвистической школы.

6. Реализация государственной политики в области информационных и телекоммуникационных технологий, защиты информации Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области,

Основные задачи на отчётный период:

проведение мониторинга внедрения спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и оценке эффективности их использования в Ульяновской области;

проведение комплексного анализа и мониторинга статистических данных по показателям работы предприятий связи;

содействие развитию инфраструктуры связи на территории Ульяновской области;

тиражирование решений СГД и СИР на АРМах пользователей в ИОГВ и ОМСУ;

подготовка материалов к Государственной программе «Развитие информационных технологий в Ульяновской области» на период до 2020 года (с учётом действия положений Указа Президента от 07.05.2012 №601) взамен действующих ВЦП;

проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ульяновске;

подготовка ТЗ на конкурс по закупке, монтажу, наладке и настройке элементов рСМЭВ в Ульяновской области (технологическая часть, ПО);

открытие обособленного подразделения областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» в муниципальном образовании «город Димитровград» на 10 окон приёма заявителей.

За отчётный период:

Проведён мониторинг внедрения спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС и оценке эффективности их использования в Ульяновской области.

Результаты мониторинга направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Проведён мониторинг уровня среднемесячной заработной платы (далее – УСЗП) на предприятиях отрасли связи.

Кроме того, в течение 1 квартала 2014 года управлением информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области проведены следующие мероприятия по повышению уровня заработной платы на 15 % по сравнению с уровнем 2013 года:

ежемесячно осуществлялся мониторинг показателей работы предприятий отрасли связи и информационно-коммуникационных технологий;

до руководителей предприятий курируемой отрасли доведена информация о целевых показателях темпа роста заработной платы;

вопросы повышения уровня заработной платы обсуждаются на регулярных совещаниях с предприятиями.

За январь-февраль 2014 года в отрасли связи уровень заработной платы составил 27 297.73 рублей (117,6 % по отношению к аналогичному периоду 2013 года).

Проведён мониторинг создания новых рабочих мест на предприятиях отрасли связи Ульяновской области.

За 1 квартал 2014 года в г. Ульяновске по данным отдела экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального образования «г.Ульяновск» создано 14 новых рабочих мест в отрасли информационно-коммуникационных технологий.

Подготовлены и направлены предложения в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по определению Ульяновской области в качестве пилотного региона по реализации закона, реформированию системы универсального обслуживания и обеспечению населённых пунктов Ульяновской области широкополосным доступом к сети «Интернет» и по оказанию содействия в обеспечении с.Красноборск Тереньгульского района широкополосным доступом к сети «Интернет».

Произведена командировка в г.Самару в целях обмена опытом по развитию телекоммуникационной инфраструктуры сельских населенных пунктов. По итогам командировки разработан и утверждён проект поручений.

18.03.2014 в с.Красноборск Тереньгульского района на инвестиционной площадке ООО «РОС-Бекон» под руководством заместителя Губернатора Ульяновской области С.В.Опенышевой проведено рабочее совещание по вопросу обеспечения широкополосным доступом к сети «Интернет» жителей с.Красноборск и ООО «РОС-Бекон».

По итогам совещания принято решение о подготовке письма за подписью Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова в адрес Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» с предложением оказать содействие в реализации проекта по строительству волоконно-оптической линии в с.Красноборск на взаимных условиях с целью обоснования инвестиционных вложений Ульяновским филиалом ОАО «Ростелеком» перед макрорегиональным филиалом «Волга» ОАО «Ростелеком» (г.Нижний Новгород).

Разработан проект Дорожной карты по строительству волоконно-оптической линии связи в с.Красноборск Тереньгульского района в целях предоставления телекоммуникационных услуг жителям с.Красноборск и ООО «РОС-Бекон».

05.03.2014 Ульяновским филиалом ЗАО «НСС» запущены базовые станции в с.Живайкино и с.Загарино, что позволило расширить зону радиопокрытия и обеспечить сигналом сотовой связи с.Живайкино, с.Кармалейка, д.Воскресенка, с.Киселевка, с.Сорокино, п.Приозёрный.

Филиалом ОАО «МТС» в Ульяновской области запущена базовая станция в с.Юрловка Базарносызганского района. Данная базовая станция значительно расширила зону уверенного приёма сигнала сотовой связи.

16.01.2014 в р.п.Карсун проведена выездная презентация цифрового телевизионного вещания. Представителями филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Ульяновский ОРТПЦ» и управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области рассказано жителям Карсунского района о преимуществах цифрового телевидения и необходимом оборудовании для подключения.

По итогам выездной презентации разработана и утверждена Дорожная карта по обучению волонтёров муниципального образования «Карсунский район» настройке оборудования для приёма цифрового эфирного телерадиовещания.

05.02.2014 группа волонтёров из Карсунского района, состоящая из старшеклассников, студентов государственного технологического техникума и Карсунской кадетской школы посетила Ульяновский ОРТПЦ, где прошла обучение специфике работы с оборудованием и правилам настройки техники для качественного приёма цифрового сигнала.

25.02.2014 в городе Барыш на объекте филиала РТРС «Ульяновский ОРТПЦ» был включен цифровой телевизионный передатчик мощностью 0,5 кВт. Сигнал пакета РТРС-1 в стандарте DVB-T2 доступен на 38 ТВК и охватывает население более 26 тысяч человек.

19.03.2014 делегацией в составе сотрудников филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Ульяновский ОРТПЦ» и управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области проведена выездная презентация цифрового эфирного телерадиовещания в г.Барыш. Также для школьников Барышского района проведён обучающий семинар по правилам настройки техники для приёма цифрового сигнала.

В конце марта 2014 года в селе Ясашная Ташла запущен в тестовом режиме новый объект цифрового эфирного телерадиовещания. Высота смонтированного объекта составляет 73 метра, мощность передатчика 0,25 кВт.

Кроме того Ульяновский ОРТПЦ в 1 квартале 2014 года закончил монтаж телевизионной башни высотой 70 метров в городе Инза, осуществлял работы по монтажу антенно-фидерных устройств цифрового эфирного телевидения. Аналогичные работы выполнены в населенном пункте Барышская Слобода Ульяновской области.

Перевод государственных и муниципальных услуг на предоставление в электронном виде проводился за счёт тиражирования Системы гарантированной доставки электронных сообщений (СГД) на рабочих местах в ИОГВ и ОМСУ, а также развёртывания альтернативного решения (системы исполнения регламентов) на уровне 24-х электронных сервисов. Сервисы успешно протестированы в продуктивном контуре и используются, как и решение СГД, в ежедневном режиме при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Произведена установка и настройка 3 АРМ СГД – Барышский район, Ленинский район, Заволжский район. Всего установлены АРМ СГД в 8 из 24 ОМСУ (19 рабочих мест) и в 5 из 10 ИОГВ (8 рабочих мест).

В рамках установки и настройки АРМ СИР в ОМСУ с целью предоставления сведений в федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) для предоставления последними государственных услуг, были даны поручения всем ОМСУ о закупке необходимого оборудования и электронных подписей (ЭП ОВ). На настоящий момент АРМ СИР установлено в г. Димитровграде. В данный момент ведется регистрация информационных систем (СИР) всех ОМСУ, кто предоставил полные сведения и корректную ЭП ОВ (по правилам СМЭВ). В продуктивной среде СМЭВ за первый квартал 2014 года зарегистрированы информационные системы (СИР) Заволжского, Засвияжского района города Ульяновска и Сурского района.

Проблемы.

Отсутствие финансирования не позволило выполнить работы по разработке собственного регионального Портала государственных и муниципальных услуг для размещения на нём региональных услуг (без вывода на ЕПГУ) и выводу на него государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Отсутствие финансовых средств у ОМСУ на закупку необходимого оборудования и ЭП не позволяет выполнить работы по установке АРМ СГД и АРМ СИР.

Из действующих ведомственных целевых программ, утверждённых Приказами Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии, на основании постановления Правительства Ульяновской области от 5 августа 2013 г. № 351-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области» были собраны материалы для подготовки Государственной программы. В ходе подготовки наполнение материалов неоднократно корректировалось, и в итоге 31.03.2014 готовый сводный материалы был в установленном порядке направлен в Министерство экономики и планирования Ульяновской области для принятия решения о рассмотрении проекта Государственной программы на заседании Комиссии по государственным программам.

В январе 2014 года в муниципальных образованиях Ульяновской области проведён мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Главный вопрос: что мониторилось? То есть типы собираемых сведений. Их три:

насколько выполняются специалистами, предоставляющими услуги, требования административных регламентов в части соблюдения порядков предоставления услуги, то есть общие требования, которые касаются взаимодействия с заявителем;

насколько соблюдаются специалистами, предоставляющими услуги, административные процедуры, описанные в административном регламенте;

степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления услуг.

Как собирались сведения?

По двум первым типам сведений – за счёт изучения мест предоставления услуг и интервью специалистов, предоставляющих услуги, по третьему – анкетирование заявителей.

В перечень для мониторинга мы включили наиболее сложные и социально значимые государственные и муниципальные услуги. Они же, кроме прочего, включены в перечень услуг для первоочередного перевода их в электронный вид, а также перечислены в утверждённой менее 2-х месяцев назад новой Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 №2516-р).

Всего было в ходе мониторинга было опрошено 910 человек, в том числе в районах – 660 человек, и в областном центре 250.

Естественно, основная работа требовала полевых исследований. Вместе с тем нам было интересно и полезно привлечь к этому процессу представителей общественности. Поэтому мы направили приглашения принять участие в исследовании в аппарат уполномоченного по правам предпринимателей, в Ульяновскую торгово-промышленную палату, аппарат уполномоченного по противодействию коррупции, в аппарат уполномоченного по правам человека и в Общественную палату Ульяновской области. Участие представителей омбудсменов дало бы максимально объективную картину, и, кроме того, решило бы вопрос с человеческим ресурсом, которого у управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области для проведения полевых исследований нет.

По итогам мониторинга обобщённый уровень удовлетворённости качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области по итогам мониторинга составил 85,7%, с учётом неравномерного распределения анкет по вопросам (от 2 до 138) и разницами между средними коэффициентами качества порядков предоставления услуг (81%), качества исполнения административных процедур (90%) и качества собственно услуги (86%).

Итоги мониторинга представлены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Проблема: отсутствие поддержки проведения мониторинга со стороны омбудсменов, острейшая нехватка специалистов управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области для оперативного анализа и обработки поступающих данных.

Организован сбор материалов для заявки, определены направления, по которым потребуется финансирование из ФБ. Проведена корректировка пакета документов с учётом рекомендаций Минкомсвязи России по итогам отменённого первого конкурса.

Пакет документов подготовлен и направлен организатору конкурса 25.11.2013.

В рамках ведомственной целевой программы Правительства Ульяновской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах», утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 13.12.2013 № 808-пр (с изменениями внесенными распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.03.2014 № 145-пр), подготовлены технические задания на:

разработку проектно-сметной документации на создание центра обработки данных (ЦОД);

приобретение, монтаж, настройку оборудования для функционирования защищенной сети передачи данных.

Ведется подготовка технического задания на организацию, предоставление программно-аппаратной инфраструктуры центра обработки данных для эксплуатации и интеграции электронно-похозяйственной книги с рСМЭВ.

Открытие обособленного подразделения областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» в муниципальном образовании «город Димитровград» на 10 окон приёма заявителей перенесено на II квартал 2014 года по причине необходимости внесения изменений в ведомственную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах» и проведение мероприятий по оснащению обособленного подразделения МФЦ в городе Димитровград материально-техническими средствами.

Главные цели и задачи II квартал 2014 года:

содействие развитию инфраструктуры связи на территории Ульяновской области;

содействие развитию цифрового телерадиовещания на территории Ульяновской области;

тиражирование (развёртывание) решений СГД и СИР на АРМах пользователей в ИОГВ и ОМСУ, объявление конкурса на развитие рСМЭВ и перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

согласование и утверждение Государственной программв «Развитие информационных технологий в Ульяновской области» на период до 2020 года (с учётом действия положений Указа Президента от 07.05.2012 №601) взамен действующих ВЦП;

В области защиты информации за отчётный период:

проведены проверки организации защиты информации в 10 ИОГВ Ульяновской области:

Департаменте методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области;

Департаменте занятости населения‚ труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области;

Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области;

Министерстве образования и науки Ульяновской области;

Министерстве строительства‚ жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

Министерстве финансов Ульяновской области;

Министерстве экономики и планирования Ульяновской области;

Департаменте по культурному наследию Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области;

Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

Департаменте ветеринарии Ульяновской области.

Проведён анализ выполнения решений совместного выездного совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе с участием высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, от 26 ноября 2012 г. по дополнительным мерам по защите информации в информационных системах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. О результатах проинформирован полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (Уч. № 135 ДСП от 28.02.2014) и Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу (Уч. № 134 ДСП от 28.02.2014).

В рамках выполнения поручений с заседания комиссии по информационной безопасности Ульяновской области:

руководителям структурных подразделений администрации Губернатора Ульяновской области, руководителям ИОГВ Ульяновской области, Главам администраций муниципальных образований Ульяновской области направлена информация по недостаткам, выявленным при осуществлении Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

подготовлен и утверждён график заслушивания руководителей ИОГВ Ульяновской области по вопросу организации защиты информации (выполнения требований Основ организации защиты информации в Ульяновской области, утверждённых постановлением Губернатора Ульяновской области № 17 ДСП от 12.12.2012);

проведено заслушивание представителей 4 ИОГВ Ульяновской области:

*Министерства сельского‚ лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; Министерства образования и науки Ульяновской области; Министерства здравоохранения‚ социального развития и спорта Ульяновской области; Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области;

организовано размещение на официальных сайтах ИОГВ и МО Ульяновской области баннеров с объявлением о необходимости направления уведомлений об обработке персональных данных (информационных писем о внесении изменений в сведения об операторе в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных) в адрес Управления Роскомнадзора по Ульяновской области;

проведено занятие со специалистами по технической защите информации по вопросу: «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», с участием доцента кафедры телекоммуникации ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет» Дементьева Виталия Евгеньевича.

18.03.2014 и 25.03.2014 принято участие в проведении выездных кустовых семинаров в муниципальных образованиях Ульяновской области (Новомалыклинский район: г. Димитровград, Мелекесский район, Старомайнский район, Новомалыклинский район, Чердаклинский район; Сенгилеевский район: Майнский район, Тереньгульский район, Сенгилеевский район, г. Новоульяновск, Цильнинский район, Ульяновский район, г. Ульяновск) по вопросам информационно-телекоммуникационных технологий в сфере муниципального управления. В ходе семинара доводилась информация по вопросам обеспечения технической защиты информации в администрациях муниципальных образований Ульяновской области, создания корпоративной сети передачи данных Правительства Ульяновской области и изменения в законодательстве РФ по вопросам защиты информации.

В рамках исполнения п. 2.2 распоряжения Губернатора Ульяновской области от 09.01.2014 № 3-р «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Ульяновской области»:

подготовлено Положение об отделе защиты информации администрации Губернатора Ульяновской и утверждено распоряжением Губернатора Ульяновской области № 111-р от 01.04.2014, проект Положения прошёл предварительное согласование в Управлении ФСТЭК России по ПФО № 73-П/6196вх от 24.03.2014);

разработаны и утверждены должностные регламенты всех сотрудников отдела защиты информации администрации губернатора Ульяновской области.

Подготовлено техническое задание и представлены в ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» коммерческие предложения на оказание услуг по техническому сопровождению выделенного помещения и объектов информатизации отдела мобилизационной работы и режима секретности администрации Губернатора Ульяновской области. По результатам проведения аукциона заключен договор на техническое сопровождение с ЗАО «РАЦ».

Подготовлены технические задания и представлены в ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» коммерческие предложения на:

право заключения государственного контракта на продление прав пользования программными средствами антивирусной защиты рабочих станций и серверов;

оказание услуг по организации проведения сборов по технической защите информации.

В рамках выполнения № 73-П/2238вх от 04.02.2014 проанализирована практика использования программных продуктов иностранных интернет-компаний, безотносительно факта их регистрации в Российской Федерации; реализации программ с их участием на территории Ульяновской области; различных форм сотрудничества с региональными органами государственной власти. Результаты анализа направлены Главному федеральному инспектору по Ульяновской области В.П.Козину (№ 73-АГ-02.01/3742исх от 20.02.2014).

Рассмотрено техническое задание на доработку функционала существующей АИС МФЦ и принято участие в совещании по вопросам доработки АИС МФЦ. Результаты рассмотрения направлены 25.03.2013 за № 73-АГ-02.01.10/3874вн.

Разработана и представлена в управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области содержательная часть профессиональных тестов, состоящих из вопросов, касающихся специфики деятельности отдела защиты информации администрации Губернатора Ульяновской области (50 вопросов по каждому отделу и 3 варианта ответов на каждый вопрос).

В рамках выполнения поручений с заседания рабочей группы по обеспечению координации работ по борьбе с опасным контентом в сети Интернет при внедрении и развитии телекоммуникационных услуг на территории Ульяновской области:

информация доведена до учебных заведений ФГБОУ ВПО Ульяновской области о реализуемой стипендиальной программы НП «Лига безопасного интернета» «За успехи в IT-сфере»;

принято участие в проведении областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью» в ходе работы которого доведена информация до учащихся начальных и среднеобразовательных учреждений Ульяновской области информации о безопасном пользовании сети Интернет и телефонном мошенничестве в муниципальных образованиях Ульяновской области:

Радищевский район (№ 73-АГ-02.01.10/2018вн от 12.02.2014);

Цильнинский район (№ 73-АГ-02.01.10/2689вн от 26.02.2014);

Засвияжский район г. Ульяновска;

Майнский район (№ 73-АГ-02.01.10/4054вн);

разработан и утверждён план мероприятий по реализации Соглашения № 34-ДП от 29.02.2012 о взаимодействии в области пресечения правонарушений в сети Интернет на территории Ульяновской области на 2014 год (№ 19 - ПЛ от 14.02.2014);

проведено видеоселекторное совещание с ответственными за реализацию плана по кибербезопасности на территории муниципального образования Ульяновской области по теме: «Анализ планов и составов рабочих групп по кибербезопасности на территории муниципальных образований Ульяновской области»;

совместно с аппаратом уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области на базе областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» была организована и проведена телефонная «горячая» линия по теме: «Безопасность в сети: дети и интернет». Вопросы жителей г.Ульяновска и Ульяновской области принимались по телефонам:. На вопросы отвечали специалисты: ОГКУ СО ЦСПП «Семья», отдела защиты информации администрации губернатора Ульяновской области, НП «Лига безопасного интернета», аппарата уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области. Всего было задано 20 вопросов.

Разработаны и представлены в управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих отдела защиты информации администрации Губернатора Ульяновской области на период 2015-2017 г.

Подготовлены и представлены в управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области отчёты о результатах профессионального развития каждого служащего по самообразованию за 2013 год.

Главные задачи по направлениям деятельности на 2 квартал:

организация и выполнение мероприятий по технической защите информации в Правительстве Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области;

проведение заседания комиссии по информационной безопасности Ульяновской области;

подготовка заместителя Губернатора Ульяновской области Опенышевой С.В. к участию в заседании Координационного Совета по защите информации при полномочном представителе Президента РФ в ПФО (г.Казань);

принятие участия в выездных кустовых семинарах в муниципальных образованиях Ульяновской области по вопросам ИКТ в сфере муниципального управления и выступление по вопросам технической защиты информации;

подготовка и представление в установленные сроки в Управление ФСТЭК России по ПФО информации о: создаваемых и эксплуатируемых государственных и муниципальных информационных системах; наличии и укомплектованности подразделений по технической защите информации; создании ситуационных центров;

исполнение и контроль исполнения решений Координационного Совета по защите информации при полномочном представителе Президента РФ в ПФО;

подготовка и проведение сбора со специалистами по ТЗИ ПФО;

организация и выполнение мероприятий по кибербезопасности;

обеспечение при проведении агитпоезда «За здоровой образ жизни» доведение информации по кибербезопасности, телефонного мошенничества при участии представителей операторов связи, НП «Лига безопасного интернета»;

подготовка и проведение выездных обучающих мероприятий по теме кибербезопасности для детей, отдыхающих в летних оздоровительных лагерях;

организация и проведение телефонной горячей линии по вопросам кибербезопасности.

6. Техническое и информационное сопровождение официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области (далее – сайта Правительства) и сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области,

Главные цели и задачи на отчётный период:

модернизация портала «Открытые данные Ульяновской области» с пожеланиями IT-сообществ;

взаимодействие с «Институтом Развития Свободы Информации», «АиС Госмонитор» и подготовка к мониторингу официального сайта Губернатор и Правительство Ульяновской области (ulgov.ru);

подготовка проектов поручений по Открытым данным и Указам Президента (публичной отчетности);

взаимодействие с ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области и проведение рабочих групп по совершенствованию официальных сайтов;

презентация и запуск сайта регионального офиса всемирной организации электронных правительств WEGO;

взаимодействие с отделом К «ОМВД» Ульяновской области;

решение технических вопросов на сайтах: Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова, ИОГВ и МО Ульяновской области.

За отчётный пениод:

создано 3 и модернизировано 10 сайтов ИОГВ и МО Ульяновской области, включая сайт ulgov.ru;

оказано содействие в восстановлении 3 блогов членов Правительства Ульяновской области после взлома;

обеспечена защита веб-ресурсов Правительства Ульяновской области от двух атак методом brootforce;

осуществлялось оперативное взаимодействие с отделом «К» УМВД по Ульяновской области;

налажена работа 367 сайтов организаций подведомственной сети;

проведено 15 заседаний рабочей группы по совершенствованию официальных сайтов ИОГВ и МО Ульяновской области, в ходе которых были отработаны текущие поручения Губернатора по размещению различной информации в соответствии с ФЗ №8, в т.ч. с учётом исполнения Указов Президента. Создана основа для того, чтобы сайты органов власти занимали призовые места в отраслевых федеральных рейтингах;

на всех официальных сайтах ИОГВ и МО Ульяновской области созданы разделы «Открытые данные», где размещаются данные конкретного ИОГВ или МО;

организовано систематическое информирование общественности через публикацию пресс-релизов, в т.ч. на иностранных языках, а также продвижение информации о регионе в социальной сети «Твиттер».

Главные задачи по направлениям деятельности на II квартал

обновление информации на портале «Открытые данные Ульяновской области»;

подведение итогов: «Оценка эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления» и «Оценка качества работы с обращениями граждан»;

взаимодействие с ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области и проведение рабочих групп по совершенствованию официальных сайтов.

6. Финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области

Основные задачи на отчётный период:

эффективное и планомерное исполнение бюджета Правительства Ульяновской области и учреждений, подведомственных Правительству Ульяновской области.

осуществление финансового контроля за рациональным, законным использованием, подведомственными учреждениями, бюджетных средств, строго по целевому назначению.

осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Правительства Ульяновской области.

передача бюджетных ассигнований и подведомственных учреждений в связи с реорганизацией Министерства внутренней политики Ульяновской области путём присоединения к Правительству Ульяновской области.

За отчётный период:

исполнение кассового плана на 01.04.2014 по ГРБС составило – 92,8%, что вызвано отсутствием финансирования (отсутствием денежных средств в областном бюджете) в конце марта 2014 г.;

по заработной плате администрации Губернатора Ульяновской области кассовый расход составил 30437,1 тыс.руб. при лимите 126959,6 тыс.руб., среднемесячный расход составил 10145,7 тыс.руб. остаток ассигнований на 9 месяцев составляет 96522,5 тыс.руб. (среднемесячный расход 10724,7 тыс.руб.) однако до конца не сформирован штат в управлении внутренней политики (8 шт.ед. будут приняты в ближайшее время), не выплачено 6-ти кратное денежное содержание сотрудникам, достигшим пенсионного возраста и единовременная выплата к отпуску.

По состоянию на 01.04.2014 на балансе Правительства Ульяновской области находятся 32 подведомственных учреждения:

Наименование подведомственных учреждений	Объём бюджетных ассигнований, тыс.руб.	Кол-во шт.ед.
ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»	398 179,8	1320
ОГКУ «Представительство Ульяновской области при Правительстве Российской Федерации»	30 000,0	18
ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»	294 461,1	461
ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области»	8 600,0	25
ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области»	4 850,0	9
ОГКУ "Центр ПВН Ульяновской области "	4 636,0	8
ОГКУ "Аналитика"	34 447,1	42
ОГКУ «Семья»	24 964,5	126,5
ОГБУ "Научно-исследовательский институт истории и культуры Ульяновской области"	- субсидии на выполнение государственного задания – 9 611,4 тыс.руб., -субсидии на иные цели - 1 900,0 тыс.руб.	16
ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»	- субсидии на выполнение государственного задания – 34 169,0 тыс.руб., - субсидии на иные цели – 5 720,0 тыс.руб.	128,5
ОГБУ «Электронный Ульяновск»	- субсидии на выполнение государственного задания – 29 723,5 тыс.руб., - субсидии на иные цели – 17 626,3 тыс.руб.	81,5
ОАУ "Редакция газеты "Барышские вести"	365,2	11,5
ОГАУ "Издательский дом "Ульяновская правда»	- субсидии на выполнение государственного задания – 36 828,8 тыс.руб., -субсидии на иные цели - 1 230,0 тыс.руб.	114
ОАУ "Редакция газеты "Волжские зори"	838,8	10
ОАУ "Кумяк кюч"	937,7	8
ОАУ "Редакция газеты "Путь Октября"	785,1	9
ОАУ "Димитровград-панорама"	1 850,7	14
ОАУ "Редакция газеты "Эмет"	446,3	7
ОАУ "Информационное агентство "Юг-медиа"	1 343,8	17
ОАУ "Редакция газеты "Тереньгульские вести"	729,5	10
ОАУ "Редакция газеты "Православный Симбирск"	967,7	10
ОАУ "Ленинец"	839,8	9
ОАУ "Редакция газеты "Кузоватоские вести"	442,0	10
ОАУ "Информационное агентство "Восток-медиа"	1 248,0	13
ОАУ "Информационное агентство "Ник-медиа"	612,7	7
ОАУ "Редакция газеты "Карсунский вестник"	491,4	11
ОАУ "Информационное агентство "Запад-медиа"	774,7	10
ОАУ "Государственная корпорация СМИ "Медиа 73"	18 163,0	29
ОАУ "Редакция газеты "Сурская правда"	615,3	11
ОАУ "Редакция газеты "Искра"	856,9	7
ОАУ "Информационное агентство "Приволжье-медиа"	781,1	10
ИТОГО	970 037,2	2 563

В 1 квартале 2014 года были предоставлены субсидии некоммерческим организациям в сумме 25 811,5 тыс. руб., в том числе:

Фонд «Ульяновск - культурная столица» в сумме 21 798,5 тыс. руб., из них на погашение кредиторской задолженности 13178,4 тыс. руб.;

Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в сумме 1 000,0 тыс. руб.;

Совет муниципальных образований Ульяновской области 3 013,0 тыс. руб.;

Субсидии предоставлялись с учётом оценки показателей эффективности и результативности их использования.

Правительство Ульяновской области в 1 квартале 2014 года приняло участие в реализации государственных и целевых программ на общую сумму 760 199,82 тыс. руб., что составило 59,5 % от общего объёма выделенных бюджетных ассигнований:

Наименование программы	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
ГП «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы	65 222,0
ГП «Культура в Ульяновской области» на 2014-2018г.	30 000,0
ГП «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы	4 574,5
ГП «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018	2 500,0
ВЦП «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления в Ульяновской области» на 2014-2016 годы	5 864,62
ВЦП «Внедрение результатов космической деятельности и создание инфраструктуры пространственных данных в интересах социально-экономического развития Ульяновской области»	900,0
ВЦП «Развитие электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» на 2013-2015 годы	2 000,0
ВЦП «Снижение административных барьеров, оптимизация и программы повышения качества предоставления государственных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах»	15 505,8
ВЦП «Повышение уровня доступности информационных и коммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области на 2013-2015 годы»	3 644,0
ВЦП «Развитие и совершенствование системы гражданской защиты и пожарной безопасности в Ульяновской области» на 2014-2016 год	337 252,6
ВЦП «Обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений в 2014-2016 годах»	292 736,3

Финансовым управлением в 1 квартале 2014 году были перечислены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в размере 6 327,6 тыс.руб., в том числе:

субвенции на осуществление переданных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – 4 984,1 тыс.руб.;

субвенции на осуществление государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов – 1 343,5 тыс. руб.;

Эффективное и планомерное исполнение бюджета Правительства Ульяновской области и учреждений, подведомственных Правительству Ульяновской области

В 1 квартале текущего года проведена работа по переходу подведомственных учреждений Министерства внутренней политики и Министерства здравоохранения и социальной социального развития, всего передано 23 учреждения:

внесены изменения в нормативные акты;

утверждены по всем учреждениям гос.задания и планы финансово-хозяйственной деятельности;

со всеми учреждениями заключены соглашения на перечислению субсидий на гос.задание;

ведётся работа по приведению в соответствие системы оплаты труда подведомственных учреждений.

В целях рационализации расходования бюджетных средств проводился анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и аппарата. По данному направлению вносились поправки в Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 217–ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и в бюджетную роспись.

В 1 квартале 2014 года было внесено 8 изменений в Закон, произведена 1 передвижка бюджетных ассигнований.

Подготовлены бюджетные сметы с расшифровками расходов по Правительству области на 2014 год и проведён анализ бюджетных смет по подведомственным учреждениям.

Предоставлена итоговая оценка выполнения государственных заданий за 2013 год учреждений в Министерство финансов Ульяновской области.

Проведена проверка отчётов о результатах деятельности учреждений и о закреплённом за ними имуществе за 2013 год.

Предоставлен отчёт о проведении мониторинга о выполнении мероприятий по совершенствованию правового положения областных государственных учреждений в целях реализации положений ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ в Министерство финансов Ульяновской области.

Размещены на официальном сайте Правительства Ульяновской области отчёты областных государственных учреждений о выполнении государственных заданий за 2013 год, отчёты о результатах деятельности и о закреплённом за ними имуществе.

Реализация мероприятий по повышению эффективности

бюджетных расходов

В целях обеспечения эффективности и результативности использования бюджетных средств утверждён график реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 год по учреждениям, подведомственным Правительству Ульяновской области. Также утверждены целевые показатели результативности предоставления в 2014 году из областного бюджета Ульяновской области Правительством Ульяновской области субсидий юридическим лицам.

Осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В целях оптимизации государственных закупок в 1 квартале 2014 года экономия от размещения государственных заказов составила 9 003,0 тыс.руб., в том числе:

Правительство Ульяновской области – 15,0 тыс.руб.;

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» - 4 336,8 тыс.руб.;

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» - 3 493,1 тыс. руб.;

на освещение деятельности Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области, ИОГВ в электронных и печатных СМИ – 1 158,1 тыс.руб.

Средства были направлены на первоочередные расходы (услуги связи, коммунальные услуги, расходы на ГСМ, техническое обслуживание автомобилей, запчасти к автомобилям).

Разработан проект Постановления Правительства Ульяновской области «О контрактной службе».

Организация бухгалтерского учёта, финансового контроля за рациональным, законным использованием, подведомственными учреждениями, бюджетных средств, строго по целевому назначению, формирование отчётности

Утверждён график сдачи отчёта об исполнении бюджета и бухгалтерской отчётности по казённым, бюджетным и автономным учреждениям.

За 2013 год составлены два сводных бухгалтерских отчёта: по казённым учреждениям и по бюджетным и автономным учреждениям. Проведён анализ бухгалтерской отчётности, отчётность предоставлена в Министерство финансов и счётную палату.

За 2013 год сданы следующие отчёты в ИФНС по Ленискому районы, пенсионный фонд и фонд социального страхования, статистическое управление:

сведения о доходах физических лиц;

персонифицированный учёт по начисленным и уплаченным страховым взносам;

расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование;

расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС;

сведения о численности и оплате труда работников госорганов (форма 1-Т(ГМС);

сведения о численности и заработной плате работников (форма П-4)

сведения о среднесписочной численности работников.

Проведена работа по подключению подведомственных учреждений (СМИ в районах) к системе СКИФ 3 по сдаче квартальной и годовой бухгалтерской отчётности.

Проведена работа по замене банковских карт по перечислению заработной платы и командировочных расходов сотрудников Правительства Ульяновской области c Maestro на Visa.

В целях приведения в соответствие документального оформления расходов по содержанию представителя Ульяновской области осуществлён выезд в Торговое представительство в ФРГ. По итогам командировки сформированы поручения соответствующим структурным подразделениям администрации Губернатора по организации работы представителя Ульяновской области.

В соответствии с планом контрольно-ревизионной работы Правительства Ульяновской области на 2014 год финансовым управлением (бухгалтерией) проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ОГБУ «Электронный Ульяновск». Вынесено представление, срок устранения нарушений до 19.05.2014.

Передача бюджетных ассигнований и подведомственных учреждений в связи с реорганизацией Министерства внутренней политики Ульяновской области путём присоединения к Правительству Ульяновской области.

В целях подготовки всех нормативных документов по переходу в Правительство области в феврале проведено совещание с подведомственными учреждениями Министерства внутренней политики.

Согласно Закона Ульяновской области от 03.03.2014 № 12-ЗО были внесены изменения в Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 года». Ассигнования Министерства внутренней политики Ульяновской области 165 074,0 тыс.руб. перераспределены Правительству Ульяновской области. 20 автономным и 2 казённым учреждениям были внесены изменения в уставы.

Главные задачи по направлению деятельности на II квартал 2014 года:

подготовка аналитической записки по итогам исполнения бюджета Правительства области и подведомственных учреждений за 1 квартал 2014;

проведение совещания с подведомственными учреждениями по итогам исполнения бюджета за 1 квартал 2014;

проведение совещания с подведомственными учреждениями по исполнению плана по доходам за 1 квартал 2014 и анализ ожидаемого исполнения плана по доходам во 2 квартале 2014 года;

проверка исполнения представления по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ОГБУ «Электронный Ульяновск»;

проверка финансово-хозяйственной деятельности в ОГКУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области», ОАУ «РГ Волжские зори», ОАУ «РГ Барышские вести»;

анализ кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных учреждений, подготовка к списанию нереальной к взысканию задолженности;

подготовка и сдача отчётов об исполнении бюджета, бухгалтерской отчётности, отчётов в ИФНС, пенсионный фонд, фонд социального страхования за 1 квартал 2014 года.

7. Развитие корпоративной культуры и профсоюзного движения в органах государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области

Основные задачи на I квартал 2014 года:

проведение мероприятий по развитию корпоративной культуры и профсоюзного движения по 9 направлениям: физкультурно-оздоровительное, культурно-массовое, внутрикорпоративные мероприятия, корпоративный отдых и туризм, молодежное, социально-бытовое, работа с «золотым запасом», организационно-методическое, информационное.

За отчётный период:

физкультурно-оздоровительное направление

Разработан и запущен в реализацию корпоративный проект «Спортивный выходной». Теперь сотрудники ИОГВ, структурных подразделений Правительства и ЗСО имеют возможность посещать по субботам спортивные объекты – бассейны «Торпедо», «Аква-клуб», катки, волейбольные площадки, тренажёрные залы и др.

Для всех членов Профсоюзной организации Правительства Ульяновской области организованы бесплатные и льготные посещения физкультурно-оздоровительных учреждений: Систематически посещают бассейн «Спартак» 80 человек.

На базе спортивного комплекса Ульяновского государственного педагогического университета постоянно тренируются 20 чел. (баскетбол, волейбол).

Итого более 200 человек активно занимаются спортом.

Организовано участие команды администрации Губернатора Ульяновской области в Спартакиаде между ИОГВ Ульяновской области в соответствии с графиком I квартала.

22 февраля организована и проведена Зимняя Спартакиада «В поддержку Олимпийцев» с участием сотрудников администрации Губернатора, ИОГВ, ОМСУ и ЗСО Ульяновской области. Участники проявили своё мастерство в биатлоне, эстафетах по конькобежному и санному спорту. Общее количество команд – 32, участников – 384.

Номинация «Биатлон»:

I место – МО «Сенгилеевский район»;

I место – МО «Цильнинский район»;

III место – МО «Николаевский район»;

Номинация «Конькобежный спорт»:

I место – МО «Цильнинский район»;

II место – МО «Сенгилеевский район»;

III место – МО «Базарносызганский район»;

Номинация «Санные гонки»:

I место – Министерство финансов Ульяновской области;

II место – МО «Карсунский район»;

III место – МО «Министерство экономики и планирования Ульяновской области»;

Общекомандный зачёт:

I место – МО «Цильнинский район»;

II место – МО «Сенгилеевский район»;

III место – МО «Карсунский район».

Организовано проведение повторного обследования государственных гражданских служащих на оценку функциональных и адаптивных резервов организма с прогнозом состояния здоровья в Региональном Центре здоровья на базе ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер» (ул. Минаева, 34). Обследовано 100 сотрудников.

Культурно – массовое направление

Распространены среди сотрудников Правительства и ИОГВ купоны со скидкой 50 % в кинотеатры «Художественный», «Крылья», «Кинопарк» в количестве 1000 шт.

В работе творческих мастерских «Вдохновение», по направлению фотография принимают участие 5 человек.

Внутрикорпоративные мероприятия

С 11.02 по 14.02.2014 в рамках акции «Все ради любви» работала «Почта любви».

21 февраля организован и проведён конкурс среди мужчин – сотрудников ИОГВ, ОМСУ, приуроченный ко Дню защитника Отечества 23 февраля «Копьё и щит Марса». В конкурсе приняло участие 9 человек, которые представляли своё домашнее задание, проявили себя в творчестве и импровизации: представители Димитровграда, Новоульяновска, Мелекесского, Чердаклинского, Павловского района, Игнатовского городского поселения Майнского района, а также Министерства образования и науки Ульяновской области, Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области.

I место – (номинация «Мистер Идеал») занял Петров Александр Владимирович - Министерство образования и науки Ульяновской области;

II место - (номинация «Мистер Талант») занял Шлыков Владимир Юрьевич - Администрация МО «Мелекесский район»;

III место - (номинация «Мистер Романтик») занял Шарапов Александр Рашидович - Администрация муниципального образования «Павловский район».

1 марта на территории МО «Чердаклинский район» организован и проведён областной форум «Экипаж 2020», направленный на сплочение государственных гражданских и муниципальных служащих, повышение эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления, раскрытие творческого и интеллектуального потенциала участников форума.

В рамках форума состоялись конкурс-ярмарка «Блинный пир», творческий конкурс «Искусство быть командой – формула успеха» и интеллектуальное многоборье. В форуме приняли участие команды из муниципальных образований Ульяновской области, администрации Губернатора области и исполнительных органов государственной власти региона – всего 28 команд с общим количеством более 350 человек:

24 команды муниципальных образований Ульяновской области;

Молодёжная команда Администрации Губернатора Ульяновской области;

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области;

Министерство сельского, лесного хозяйства и природопользования Ульяновской области.

В номинации «Конкурс-ярмарка "Блинный пир"» 3 место заняла команда Павловского района, 2 - команда Чердаклинского района. Победителем стала команда города Димитровграда.

В номинации «Визитка. Творческий конкурс "Искусство быть командой - формула успеха"» 3 место осталось за Старомайнским районом, вторую ступень пьедестала почёта заняла команда Мелекесского района и 1 место завоевала команда Кузоватовского района.

В номинации «Интеллектуальное многоборье» 3 место занял Базарносызганский район, 2 место – молодёжная команда администрации Губернатора Ульяновской области и 1 место – Чердаклинский район.

Таким образом, в общекомандном зачёте победили хозяева территории проведения соревнований – Чердаклинский район, 2 место заняла команда города Димитровграда, 3 место досталось молодёжной команде администрации Губернатора Ульяновской области.

6 марта организован и проведён конкурс среди женщин – сотрудников ИОГВ, ОМСУ, ЗСО, посвящённого Международному женскому дню 8 Марта «Зеркало Венеры». В конкурсе приняли участие 7 человек – 6 из муниципальных образований Ульяновской области и 1 из ОГКУ «Управление делами Ульяновской области».

Места распределились следующим образом:

1 место заняла участница из МО «Мелекесский район», консультант отдела общественных коммуникаций Кейзерова Елена Александровна;

2 место поделили специалист ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» Абдулхакова Анна Александровна и начальник отдела правового обеспечения администрации МО «Павловский район» Курашова Людмила Михайловна;

3 место осталось за участницей из МО «Теренгульский район» Крюченковой Еленой Сергеевной, главным специалистом-экспертом – секретарём комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Победительницей номинации «Покорительница сердец», завоевавшей приз зрительских симпатий, стала Абдулхакова Анна Александровна.

Было организовано поздравление женщин - сотрудниц Правительства, ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» с Международным женским днем 8 Марта с вручением цветов и открыток от имени Губернатора Ульяновской области.

В настоящее время осуществляется проведение отборочных туров областного фестиваля-конкурса «Звезда Губернии» среди государственных гражданских и муниципальных служащих, где участники соревнуются по трём направлениям - музыкальном, танцевальном и театральном в категориях "соло" и "ансамбль". В конце апреля планируется проведение финального гала-концерта конкурса, посвящённого Дню местного самоуправления.

Информационная работа

Запущен в опытную эксплуатацию Корпоративный портал для сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области. Портал работает на свободном программном обеспечении moodle на серверной площадке ИДДО УлГТУ по адресу gov.ukoo.ru. Аппаратное и программное обеспечение работы Портала для бюджета Ульяновской области – бесплатное. Предоставлен доступ к Порталу ответственным представителям:

структурных подразделений администрации Губернатора Ульяновской области;

исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

администраций муниципальных образований Ульяновской области;

ОГКУ «Представительство Ульяновской области при Правительстве Российской Федерации»;

ОГБУ «Электронный Ульяновск»;

ОГКУ «Аналитика».

Со всеми перечисленными ответственными представителями на базе ОГБУ «Электронный Ульяновск» проведён обучающий семинар по теме «Инструменты и возможности Корпоративного портала органов власти Ульяновской области».

Обобщены предложения сотрудников структурных подразделений администрации Губернатора Ульяновской области по использованию инструментов Корпоративного портала.

Подготовлен проект положения о Корпоративном портале органов власти Ульяновской области. Проект прошел согласование с департаментом государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области и отделом телекоммуникаций и защиты информации Правительства Ульяновской области.

15 января на базе Института дистанционного и дополнительного образования УлГТУ состоялся круглый стол по использованию возможностей Корпоративного портала в органах власти и местного самоуправления Ульяновской области.

Вся указанная работа по корпоративному порталу проделана Морозовым Алексеем Юрьевичем, главным советником управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области.

Под руководством Помощника Губернатора Ульяновской области Куракиной О.Н. создана рабочая группа по развитию корпоративного портала. Состоялось 3 заседания.

В настоящее время на портале зарегистрировано более 2000 человек – государственных и муниципальных служащих. Портал наполняется содержанием членами рабочей группы и ответственными за корпоративную культуру и профсоюзное движение от органов власти и местного самоуправления.

Ежемесячно Первичная профсоюзная организация Правительства Ульяновской области обновляет информацию на стенде, размещенном в фойе здания Правительства на 1 этаже. Стенд оформляется в соответствии со знаменательными, праздничными датами

Деятельность Профсоюзной организации Правительства Ульяновской области и фотоархив мероприятий отражаются на сайте: https://профком73.рф

Деятельность Совета ветеранов государственной гражданской и муниципальной службы Ульяновской области и фотоархив мероприятий отражаются на сайте: http://gosveteran73.ru.

Организационно-методическая работа

Определены ответственные за развитие корпоративной культуры и профсоюзного движения в исполнительных органах государственной власти, администрациях муниципальных образованиях Ульяновской области, Законодательном собрании, с которыми установлена оперативная связь.

С целью формирования корпоративной культуры и профсоюзного движения с марта 2014 года под руководством Помощника Губернатора Ульяновской области Куракиной О.Н. осуществляются выезды в муниципальные образования и исполнительные органы государственной власти Ульяновской области.

Встречи проходят в формате тренинга-семинара с участниками (руководителями, начальниками отделов, ответственными лицами по развитию корпоративной культуры и профсоюзного движения в ИОГВ и ОМСУ) и имеют следующий регламент:

30-40 минут – тренинг на знакомство, проводится с целью настроить участников на неформальное общение и взаимодействие, снять эмоциональное напряжение (проводит кандидат психол. наук Семиков В.А.)

10 минут – формирование мини-групп и постановка задач каждой группе:

дать определение понятию «корпоративная культура»;

выявить основные элементы корпоративной культуры в органах власти и местного самоуправления;

выявить проблемные поля, факторы, препятствующие формированию благоприятной корпоративной культуры, и предложить способы решения этих проблем.

15 минут – работа в мини-группах.

15-20 минут – выступление представителей от мини-групп с ответами на поставленные задачи.

5 минут – обмен мнениями.

20 минут – выступление Председателя Первичной профсоюзной организации о системе работы Первичной профсоюзной организации, о преференциях и возможностях, предоставляемых членам Первичной профсоюзной организации.

5 минут – обмен мнениями.

Общее время: 2 часа.

По итогам встречи всем высылается разработанная система корпоративной культуры и профсоюзного движения в органах власти и местного самоуправления и методические рекомендации по её формированию и развитию.

На данный момент были совершены выезды:

в Главную государственную инспекцию Ульяновской области;

в Управление по обеспечению деятельности мировых судей;

в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

в Департамент по вопросам общественной безопасности Ульяновской области;

в муниципальное образование «Кузоватовский район»;

в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В исполнительных органах государственной власти, структурных подразделениях администрации Губернатора и муниципальных образованиях Ульяновской области разработаны дорожные карты развития корпоративной культуры и профсоюзного движения.

Разработано и утверждено Распоряжение «О Совете Ульяновской области по вопросам корпоративной культуры». В настоящее время формируется план работы Совета.

Социально-бытовое направление

Организована помощь в оформлении и получении карт клиентов корпоративной программы скидок «Метро Кэш энд Кэрри» (оформлено 30 карт).

На территории Дома Правительства за отчетный период была организована подготовка и проверка документов на оформление заграничных паспортов нового образца с привлечением сотрудников УФМС по Ульяновской области для сотрудников Правительства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (помощь в оформлении оказана 30 сотрудникам).

Работа с «Золотым запасом»

Совет ветеранов государственной гражданской и муниципальной службы осуществляет свою деятельность по утвержденному и скорректированному плану членами Президиума. Президиум Совета ветеранов государственной и муниципальной службы располагается в каб. 217 гостиницы «Советская».

Проблемное поле:

на территории здания Правительства не организована работа медицинского пункта (на основании Коллективного договора на период в 2011-2014 п. 4.3. работодатель обязуется обеспечить работу медицинского пункта);

с января выпуск корпоративной газеты «На взлёт!» не осуществляется из-за отсутствия финансирования «Медиа-центру», начиная со 2 квартала 2013 года;

вопрос увеличения заработной платы сотрудникам Первичной профсоюзной организации не решён;

площадь пом