Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 27 августа 2012 года
27.08.2012 № 33 – ЗП
г.Ульяновск
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области»
Докладчик – Федоров Дмитрий Васильевич
Законопроект подготовлен в целях устранения неопределённости норм Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО, связанной с наличием коррупциогенных факторов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общего правила.
В соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учёта редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации определяется законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 2).
Из вышеприведённых норм следует, что объекты животного и растительного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ульяновской области, подлежат изъятию из хозяйственного использования, деятельность, ведущая к сокращению их численности и ухудшающая среду их обитания, запрещается. Изъятие из природной среды таких объектов допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок изъятия из природной среды объектов животного мира и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области, установлен статьёй 19 Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО.
Проектом закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге» (далее – Проект) предлагается установить перечень оснований для добывания для таких объектов .
Проектом предлагается привести статью 20 Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО в соответствие с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» в части установления ответственности за сохранение и воспроизводство объектов животного мира и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к юридическим и лицам и гражданам при использовании и охране объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области, и устраняет выявленные в Законе Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО неопределённости в содержании норм.
Принятие проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к лицам, заинтересованным в получении права пользования участками недр местного значения.
Принятие проекта не потребует дополнительных расходов из каких-либо бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области».
1.2. Назначить Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Федорова Д.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
2. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 №2/8-П» (внесение изменений в ОЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2008-2012 годы»)
Докладчик – Чепухин Александр Викторович
Проект подготовлен в связи с необходимостью внесения изменений в ОЦП «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы» в целях продления на один год срока действия программы.
В программу вносятся изменения, задающие основные индикаторы оценки эффективности программы, основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы и предполагаемое финансирование мероприятий программы на 2013 год в объёме 1247184,7 тыс. рублей.
Устойчивое развитие сельских территорий |
||
1. |
Мероприятия по обеспечению доступным жильём молодых семей, молодых специалистов на селе, всего |
40000 |
2. |
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего |
90000 |
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
|
||
1. |
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение минеральных удобрений, всего |
48825 |
2. |
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение химических средств защиты растений, всего |
16592,5 |
3. |
Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства, всего |
23680 |
4. |
Мероприятия по развитию мясо-молочного скотоводства и увеличению производства мяса и молока, всего
|
321600 |
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства |
||
1. |
Приоритетное развитие животноводства, всего |
86400 |
2. |
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных культур, всего |
59550 |
3. |
Развитие овощеводства закрытого грунта, всего |
128000 |
4. |
Развитие овощеводства открытого грунта, всего |
111654 |
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
|
||
1. |
Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам), всего |
70000 |
2. |
Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по инвестиционным кредитам (займам), всего |
80000 |
3. |
Предоставление субсидий малым формам хозяйствования на селе с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по кредитам (займам), всего |
15000 |
4. |
Мероприятия по снижению рисков в сельском хозяйстве, всего |
15000 |
5. |
Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, всего |
140883,2 |
|
Всего за 2013 год |
1247184,7 |
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 №2/8-П».
Голосование: единогласно.
3. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2010 №19/184-П» (внесение изменений в ОЦП «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2010-2012 годы»)
Докладчик – Караулова Валентина Герасимовна
В проекте постановления перераспределено финансирование мероприятий внутри программы без увеличения общего объёма средств по программе путём замены мероприятия 6.5 программы «Приобретение оборудования для ГУЗ «Николаевская ЦРБ» с финансированием в объёме 1,0 млн. рублей мероприятием «Приобретение служебного жилого помещения (квартиры) с целью включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области для дальнейшего предоставления служебного жилого помещения (квартиры) медицинским работникам ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» с финансированием в объёме 1,0 млн. рублей.
Таким образом, после внесения указанных изменений объём средств действующей областной целевой программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2010-2012 годы» на 2012 год не изменится и составит 405878,5 млн. рублей.
Внесение изменений в программу для реализации мероприятия по приобретению служебного жилья для врача-педиатра ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» не потребует дополнительного выделения средств из областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2010 №19/184-П».
Голосование: единогласно.
4. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении отчёта об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первое полугодие 2012 года»
Докладчик – Максимушкина Ольга Степановна
За отчётный период доходы областного бюджета Ульяновской области составили 16867,8 млн. рублей.
В том числе в результате проводимой работы по мобилизации собственных доходов налоговые и неналоговые доходы поступили в общей сумме 10 919,4 млн. рублей, что на 1 904,1 млн. рублей больше доходов, поступивших за соответствующий период прошлого года. Темп роста составил 121,1 процента.
В структуре поступлений наибольший удельный вес приходится на:
- налог на прибыль организаций – 33,6 процента;
- налог на доходы физических лиц – 26,0 процентов;
- акцизы – 19,5 процента.
Общий объём безвозмездных поступлений в областной бюджет Ульяновской области в первом полугодии текущего года сложился в сумме 5 948,3 млн. рублей или на 59,8 процента годового плана.
С учётом безвозмездных поступлений расходы областного бюджета за прошедшие полгода сложились в сумме 17 013,7 млн. рублей или на 46,9 процента годового плана. К уровню соответствующего периода 2011 года этот показатель увеличился на 3 610,1 млн. рублей или на 26,9 процента.
В первом полугодии были выполнены все обязательства перед населением, включая выплату в установленные сроки заработной платы работникам государственных учреждений области, оказывающих услуги населению, материальное обеспечение этих учреждений, а также финансирование программных и других мероприятий областного бюджета Ульяновской области.
Значительную долю в общем объёме расходов областного бюджета занимают расходы социального блока.
Расходы на социальную политику сложились в сумме 4 407,1 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года рост расходов составил 403,9 млн. рублей или 10,1 процента.
При этом значительную долю расходов по отрасли занимают ассигнования на социальное обеспечение населения области (80,5 процента) и составляют 3 547,3 млн. рублей.
Принятые Ульяновской областью расходные обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан были выполнены в полном объёме.
Расходы по отрасли «Образование» по сравнению с первым полугодием 2011 года увеличились на 1 058,9 млн. рублей или на 42,7 процента и составили 3 536 ,7 млн. рублей. Увеличение расходов произошло в основном за счёт проведённых в 2011-2012 годах мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работникам образования в рамках реализации программы модернизации системы общего образования.
За первое полугодие расходы на здравоохранение сложились в сумме 3 602,0 млн. рублей или на 40,3 процента годового плана, что в 2,1 раза больше расходов за аналогичный период 2011 года. Рост расходов объясняется в первую очередь тем, что с 01 января 2012 года 57 муниципальных учреждений здравоохранения переданы на уровень субъекта.
Расходы по отрасли «Культура, кинематография» сложились в сумме 287,6 млн. рублей, что составляет 51,3 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на 79,9 млн. рублей или на 38,4 процента.
За январь-июнь 2012 года расходы на развитие физической культуры и спорта составили 217,9 млн. рублей или 49,6 процента годового плана, что на 26,6 процента больше фактических расходов за аналогичный период 2011 года.
В связи с созданием дорожного фонда в первом полугодии 2012 года возросли расходы областного бюджета на дорожное хозяйство и объём расходов реального сектора экономики Ульяновской области в целом. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы реального сектора увеличились на 31 процент и составили 2 548,5 млн. рублей.
Расходы на дорожное хозяйство за отчётный период 2012 года составили 766,9 млн. рублей или 30,8 процента годового плана. К уровню соответствующего периода прошлого года ассигнования увеличились на 36,8 процента. При этом на 27,0 процентов увеличились расходы на реализацию областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» и составили 556,0 млн. рублей, выделены субсидии дорожно-строительным организациям на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники, в сумме 46,4 млн. рублей.
Расходы, на реализацию областных целевых программ по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области сложились в сумме 339,4 млн. рублей или на 85,2 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы составили 141,9 процента.
Расходы, предусмотренные за счёт средств федерального бюджета, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия исполнены в общей сумме 395,7 млн. рублей или на 99,8 процента от фактически поступившей из федерального бюджета суммы (396,5 млн. рублей).
По отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» в первом полугодии 2012 года исполнение расходов составило 45,0 процентов годового плана или 563,2 млн. рублей, что в 3,5 раза больше расходов соответствующего периода прошлого года.
При этом на реализацию Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за первое полугодие было направлено 372,6 млн. рублей, в том числе за счёт средств Фонда (которые поступили в начале года) – 297,1 млн. рублей, за счёт областного бюджета – 37,8 млн. рублей.
В рамках реализации программно-целевых методов управления расходами в первом полугодии 2012 года осуществлялось финансирование 37 областных целевых программ. В целом исполнение по областным целевым программам составило 1560,5 млн. рублей или 40,3 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года этот показатель увеличился на 23,3 процента.
Межбюджетные трансферты общего характера за отчётный период перечислены муниципальным образованиям области в общей сумме 1 338,6 млн. рублей или на 52,5 процентов годового плана. Абсолютная сумма сложилась практически на уровне прошлого года, но следует учитывать, что в 2012 году на уровень субъекта была принята вся сеть учреждений здравоохранения. В то же время в первом полугодии текущего года изменилась структура финансовой помощи в пользу субсидий на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.
По итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2012 года сложился дефицит в сумме 145,9 млн. рублей, источником покрытия которого являлись остатки средств на счетах по учёту средств бюджета.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской «Об утверждении отчёта об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первое полугодие 2012 года».
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 27 августа 2012 года (в формате .rtf, 410 Кб)