О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 15 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 17.05.2006 № 35; от 10.10.2007 № 85; от 13.11.2007 № 96; от 16.01.2008 № 3; от 23.04.2008 № 35; от 09.07.2008 № 56; от 07.11.2008 № 91; от 05.12.2008 № 99; от 20.12.2008 № 104; от 02.12.2009 № 96; от 07.07.2010 № 51-52; от 13.10.2010 № 84; от 04.02.2011 № 12-13; от 11.05.2011 № 50; от 08.07.2011 № 74; от 17.08.2011 № 91; от 07.10.2011 № 113; от 07.12.2011 № 138; от 06.04.2012 № 36) следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых за счёт соответствующих бюджетов в отношении муниципальных общеобразовательных учреждений) в соответствии с нормативами, установленными законами Ульяновской области;»;

2) дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов  в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений;».

Статья 2

Внести в Закон Ульяновской области от 29 января 2007 года № 06-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» («Ульяновская правда» от 31.01.2007 № 8; от 07.11.2008 № 91; от 06.02.2009 № 9; 02.10.2009 № 80; от 02.12.2009 № 96; от 04.08.2010 № 62-63; от 11.05.2011 № 50; от 06.04.2012 № 36) следующие изменения:

1) наименование после слов «за содержание ребёнка» дополнить словами «(присмотр и уход за ребёнком)»;

2) статью 1 после слов «за содержание ребёнка» дополнить словами «(присмотр и уход за ребёнком)»;

3) в части 2 статьи 6:

а) абзац четвёртый после слов «за содержание детей» дополнить словами «(присмотр и уход за детьми)»;

б) абзац пятый после слов «за содержание детей» дополнить словами «(присмотр и уход за детьми)»;

в) абзац седьмой после слов «за содержание детей» дополнить словами «(присмотр и уход за детьми)»;

г) абзац девятый после слов «за содержание ребёнка» дополнить словами «(присмотр и уход за ребёнком)»;

д) абзац четырнадцатый после слов «за содержание детей» дополнить словами «(присмотр и уход за детьми)»;

е) абзац шестнадцатый после слов «за содержание ребёнка» дополнить словами «(присмотр и уход за ребёнком)».

Статья 3

Внести в Закон Ульяновской области от 31 июля 2007 года № 103-ЗО«Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 08.08.2007 № 66; от 13.02.2008 № 12; от 10.10.2008 № 83; от 20.12.2008 № 104; от 02.10.2009 № 80; от 07.10.2009 № 81; от 04.12.2009 № 97; от 13.10.2010 № 84; от 12.11.2010 № 92; от 17.08.2011 № 91; от 06.04.2012 № 36) следующие изменения:

1)      наименование изложить в следующей редакции:

 «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1

Утвердить Методику исчисления объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (приложение 1).»;

3)    статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3

Общий объём субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, определяется по формуле:

S = С + ОДФС, где:

S – общий объём субвенций, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

С – объём субвенций, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанный по нормативу на одного обучающегося (воспитанника);

ОДФС – объём дополнительного финансового обеспечения расходов по оплате труда работников муниципальных малокомплектных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, и приравненных к таковым.»;

4) дополнить статьёй 3¹ следующего содержания:

«Статья 3¹

Утвердить Методику исчисления объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях (приложение 3).»;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

Объёмы субвенций, рассчитанные в соответствии с методиками, утверждёнными настоящим Законом, их распределение между муниципальными районами и городскими округами, а также нормативы на одного обучающегося (воспитанника) утверждаются законом об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.»;

6) в приложении 1:

а) обозначение изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Закону Ульяновской области «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»;

б) наименование изложить в следующей редакции:

«МЕТОДИКА

исчисления объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях»;

         в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Субвенции, выделяемые бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – муниципальные образования) в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее – субвенции), предусматриваются в областном бюджете Ульяновской области в целях обеспечения установленных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы (далее – общеобразовательные учреждения).»;

г) в пункте 2:

в абзаце пятом слово «формах» заменить словом «форме», слова «ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования» заменить словами «СВ-1 «Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях»;

в абзаце восьмом слово «формах» заменить словом «форме», слова «ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования» заменить словами «СВ-1 «Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях»;

7) в приложении 2:

а) обозначение изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Закону Ульяновской области «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»;

б) в абзаце пятом пункта 1 слово «формах» заменить словом «форме», слова «и «ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования» исключить;

8) дополнить приложением 3 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Закону Ульяновской области «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»

МЕТОДИКА
исчисления объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях

1. Размер субвенций, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – муниципальные образования) в целях финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях (далее – субвенции, общеобразовательные учреждения соответственно), рассчитывается исходя из значения норматива расходов на одного обучающегося (воспитанника) и численности обучающихся (воспитанников) на территории муниципального образования по формуле:

Ci – объём субвенции для i-того муниципального образования;

Nq – норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в зависимости от вида общеобразовательного учреждения (класса) в расчёте на одного обучающегося, а также на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении, на территории i-того муниципального образования;

Sq – численность обучающихся в зависимости от вида общеобразовательного учреждения, а также обучающихся, находящихся на индивидуальном обучении, на территории i-того муниципального образования, определяемая на основании данных федерального статистического наблюдения, отражаемых в форме федерального статистического наблюдения «ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования»;

h – ступени общего образования;

Nj – норматив расходов на обеспечение внеурочной деятельности (кружки, секции, проектная деятельность и др.) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования в расчёте на одного обучающегося в зависимости от вида общеобразовательного учреждения (класса), а также на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении, на территории i-того муниципального образования;

Sj – численность обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, а также обучающихся, находящихся на индивидуальном обучении, на территории
i-того муниципального образования, определяемая на основании данных федерального статистического наблюдения, отражаемых в форме федерального статистического наблюдения «ОШ-1 «Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования»;

Hg – норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях на территории i-того муниципального образования в расчёте на одного воспитанника в зависимости от количества групп;

Дg – численность воспитанников в общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в зависимости от количества групп на территории i-того муниципального образования по состоянию на 1 сентября предыдущего финансового года;

k – коэффициент, учитывающий размер средств для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, равный 1,005.

3. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в зависимости от вида общеобразовательного учреждения (класса) в расчёте на одного обучающегося, а также на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении, на территории i-того муниципального образования (Nq) определяется по формуле:

Nq = ФОТст + ФМО, где:

ФОТст – фонд оплаты труда в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ с учётом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая оплату труда работников в соответствии со штатным расписанием и по тарификации с учётом выплат компенсационного и стимулирующего характера;

ФМО – фонд материального обеспечения, включая ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и материальные затраты, связанные с образовательной деятельностью, перечень которых устанавливается Правительством Ульяновской области.

ФОТст рассчитывается на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в расчёте на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам и ступеням общего образования, определяемой исходя из количества часов регионального базисного учебного плана и средней стоимости одного часа учебной нагрузки педагогических работников, рассчитанной исходя из размера ставки заработной платы за норму часов педагогической работы, установленной в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области;

нормативного увеличения размера фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

среднего соотношения размеров ставок заработной платы педагогических работников и окладов (должностных окладов) административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

ФОТст определяется по формуле:

v – объём учебной нагрузки (число часов в неделю) по региональному базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

d – размер ставки заработной платы, установленной педагогическому работнику со средним по i-тому муниципальному образованию уровнем образования и стажем педагогической работы либо квалификационной подготовкой, за норму часов педагогической работы;

k₁ – коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок, равный 1,54;

k₂ – коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по видам общеобразовательных учреждений и общеобразовательных программ (таблица 1);

k₃ – коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда, связанного с увеличением продолжительности стажа (общего и педагогического) педагогических работников, повышением квалификационного разряда и иных подобных обстоятельств, равный 1,02;

k₄ – коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда на содержание административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (для общеобразовательных учреждений, расположенных в городских населённых пунктах, – 1,33, для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, – 1,46);

k₅ – коэффициент, отражающий величину начисляемых страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

W – коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов (таблица 2);

12 – количество месяцев в году;

n – норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников;

s – нормативная наполняемость класса (таблица 3).

Таблица 1

Коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по видам общеобразовательных учреждений и общеобразовательных программ

Таблица 2

Коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов

Таблица 3

Нормативная наполняемость класса

Размер субвенций i-тому муниципальному образованию уточняется в установленном Правительством Ульяновской области порядке, исходя из количества обучающихся на территории i-того муниципального образования, находящихся на длительном лечении за пределами территории i-того муниципального образования, а также числа находящихся на длительном лечении на территории i-того муниципального образования обучающихся из других муниципальных образований.

4. Норматив расходов на обеспечение внеурочной деятельности (кружки, секции, проектная деятельность и др.) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования в зависимости от вида общеобразовательного учреждения (класса) в расчёте на одного обучающегося, а также на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении, на территории i-того муниципального образования (Nj) определяется в соответствии с порядком, установленным в пункте 4 приложения 1 к настоящему Закону.

5. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях на территории i-того муниципального образования (Hg) в зависимости от количества групп в расчёте на одного воспитанника определяется в соответствии с порядком, установленным в пункте 5 приложения 1 к настоящему Закону.

6. Фонд материального обеспечения определяется в равном объёме в отношении каждого обучающегося (воспитанника) путём соотнесения размера фонда оплаты труда и размера фонда материального обеспечения в пропорции 96:4.».

Статья 4

Внести в Закон Ульяновской области от 4 сентября 2007 года № 118-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей» («Ульяновская правда» от 05.09.2007 № 74; от 13.11.2007 № 96; от 22.12.2007 № 110; от 23.04.2008 № 35; от 07.11.2008 № 91; от 06.02.2009 № 9; от 02.10.2009 № 80; от 07.10.2009 № 81; от 04.12.2009 № 97; от 30.04.2010 № 32; от 04.08.2010 № 62-63; от 13.10.2010 № 84; от 11.05.2011 № 50; от 17.08.2011 № 91; от 07.10.2011 № 113; от 09.11.2011 № 126, от 07.12.2011 № 138; от 02.03.2012 № 22) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 2 после слов «на содержание» дополнить словами «(присмотр и уход)»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;»;

в) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹) по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразова-тельных учреждениях;»;

2) в статье 6:

а) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственного полномочия по возмещению затрат на содержание (присмотр и уход), воспитание и обучение в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (дошкольных группах образовательных учреждений) детей-инвалидов, определяется по формуле:»;

абзац пятый после слова «ребёнка-инвалида» дополнить словами «(присмотра и ухода за ним)»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, определяется в соответствии с Законом Ульяновской области от    31 июля 2007 года № 103-ЗО «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, и финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных oбщеобразовательных учреждениях».».

Губернатор  Ульяновской  области                                                С.И.Морозов

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области (в формате .rtf, 267 Кб)