Тезисы доклада начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области Т.В.Картузовой по теме «О деятельности Государственной жилищной инспекции Ульяновской области за 2011 год» на аппаратном совещании государственной жилищной инспекции Ульяновской области 24 01.2012 года

Основными направлениями деятельности Госжилинспекции   Ульяновской области в 2011 году были:

1. Обеспечение защиты прав и интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг.

2. Повышение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг населению управляющими компаниями и эффективности управления и обслуживания  многоквартирными домами.

3. Развитие и формирование правовой и жилищной культуры населения Ульяновской области.

Механизм выполнения поставленных целей основан на:

- проведении контрольно-надзорных мероприятий в жилищной сфере;

- своевременном  выявлении и предупреждении нарушений при проведении инспектирования и мониторинга жилищного фонда;

- применении мер административного воздействия к виновным лицам;

- проведении среди участников жилищных отношений информационно-методической работы;

- проведении мероприятий по жилищному просвещению граждан.

В рамках обеспечения защиты прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг населению управляющими организациями в 2011 году Госжилинспекцией Ульяновской области проведено 2074  инспекционных проверок (АППГ 1640).

При осуществлении надзора (контроля) за соблюдением законных прав граждан в жилищно-коммунальной сфере выявлено 6506 нарушений, в том числе:

6111 нарушение правил и норм технической эксплуатации многоквартирных домов (94 %);

196 нарушений норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (3 %),

199 нарушений правил пользования жилыми помещениями (3 %).

По результатам проведения надзорных (контрольных) мероприятий  Госжилинспекцией Ульяновской области принят комплекс мер реагирования, направленный на устранение нарушений законодательства. Так инспекцией выдано 6764 исполнительных документов (АППГ 7115), в том числе:

4167 актов (АППГ 5238),

1213 предписание (АППГ 872),

1384 протокола об административной ответственности (АППГ 1005) в отношении виновных лиц, из них в отношении юридических лиц 1027 (74 %), должностных лиц 247 (18 %), физических лиц 110 (8 %).

Рассмотрено и принято решений по 1250 административным делам (за 2010 год – 1086).

По результатам проведения инспекционных проверок и рассмотрения административных дел в отношении виновных лиц наложено штрафов в сумме 8 454 тыс. руб. (за 2010 год – 3 581,5 тыс. руб.), из них в отношении:

юридических лиц - 7 670 тыс.руб. (за 2010 год – 3 110 тыс.руб.),

должностных лиц - 741 тыс.руб. (за 2010 год – 418 тыс.руб.),

физических лиц - 43 тыс.руб. (за 2010 год – 53 тыс.руб.).

Вынесено 217 постановлений в отношении юридических лиц (за 2010 год – 108), 224 постановления в отношении должностных лиц (за 2010 год – 141) и 30 в отношении физических лиц (за 2010 год – 43).

Госжилинспекцией Ульяновской области мировым судьям направлено 125 материалов административных дел по фактам неисполнения в установленные сроки законных предписаний инспекции, по рассмотрению которых виновные лица привлечены к ответственности с наложением штрафов в сумме  891 тыс.руб.

На постоянной основе осуществляется судебная защита постановлений, вынесенных инспекцией, а также интересов нарушенных прав граждан в жилищной сфере. В 2011 году специалистами инспекции принято участие в 670  судебных заседаниях по 393 делам.

Судами было рассмотрено 96 заявлений об оспаривании постановлений, вынесенных Госжилинспекцией Ульяновской области (за 2010 год – 55), из которых 92  постановления Госжилинспекции Ульяновской области по делам об административных правонарушениях судами и судьями оставлены без изменений (за 2010 год – 28).

Вместе с тем данный период характеризуется напряженной совместной работой контрольно-надзорных органов. Так по результатам совместных проверок с органами прокуратуры области в отношении виновных лиц возбуждено 244 дела, наложено штрафов в сумме 2 144,5 тыс.руб.

Госжилинспекцией Ульяновской области рассмотрено и снято с контроля 4101 обращений граждан (за 2010 год – 2 624).

Согласно предписаниям Госжилинспекции Ульяновской области управляющими организациями в 2011 году выполнены работы на сумму 5127 тыс. руб.

Важным показателем эффективности принимаемых административных мер является снижение количества нарушений  в части содержания мест общего пользования.  Так в 2011 году поступали единичные жалобы от граждан по вопросам отсутствия ремонта, уборки, освещения подъездов, открытого доступа в подвальные и чердачные помещения, отсутствие запирающих устройств, да и самих входных дверей, тогда как в 2010, 2009 годах аналогичные обращения граждан составляли 30-40% от общего количества.

Однако из-за критической степени изношенности зданий, отсутствия капитального ремонта и средств на его проведение  не снимается проблема по содержанию кровель многоквартирных домов, проблема по состоянию конструктивных элементов зданий, отмосток. Ситуацию по кровлям усугубляет и отсутствие современных методов очистки её от снега и наледи, а применение имеющих средств приводит только к большему её разрушению. На сегодняшний день количество обращений граждан по вопросам протечек кровли составляет 33 %.

Для решения проблемы в первую очередь необходима региональная программа по ремонту кровель многоквартирных домов, внедрение эффективных технологий по  очистке кровель от снега и наледи.

2. Реализация задач по повышению качества предоставления жилищных и коммунальных услуг населению управляющими компаниями, повышению эффективности управления и обслуживания  многоквартирными домами осуществляется путём усиления контроля и проведением организационно-методических мероприятий.

По данному направлению Госжилинспекцией Ульяновской области были запланированы и выполнены следующие мероприятия:

В I квартале 2011 года был проведён мониторинг муниципальных образований области по соблюдению требований жилищного законодательства в части исполнения федерального законодательства и законодательства Ульяновской области (стандарты раскрытия информации, внедрение гарантийных талонов и индивидуальных книжек оценки качества выполненных работ, создание общественных советов).

На постоянной основе проводится мониторинг технического состояния жилищного фонда и придомовых территорий.

Проведена коллегия Госжилинспекции Ульяновской области с участием органов местного самоуправления, управляющих организаций, общественных объединений и организаций по подведению итогов работы в жилищной сфере и повышению качества предоставления жилищных и коммунальных услуг. По результатам работы коллегии выработаны дальнейшие пути и механизмы повышения качества услуг и развития информационной поддержки граждан по вопросам управления многоквартирным домом и предоставления жилищных и коммунальным услугам.

Проведено 6 обучающих кустовых совещаний-семинаров по теме: «Повышение качества предоставления  жилищных и коммунальных услуг населению муниципальных образований Ульяновской области.  Механизм реализации законодательства Российской Федерации и Ульяновской области о предоставлении качественных ЖКУ населению» совместно с органами местного самоуправления; управляющими и ресурсоснабжающими организациями; общественностью; организациями, осуществляющими сертификацию персонала и выполняемых работ, услуг; институтом саморегулируемых  организаций в сфере содержания многоквартирных домов.

В 2011 году проведено 3 совещания непосредственно с руководством управляющих компаний г.Ульяновска по вопросам обращения граждан в органы власти и решения проблем граждан на начальных этапах непосредственно в управляющих компаниях.

В связи с вступившими в силу изменениями в Жилищный кодекс РФ и иными правовыми актами Госжилинспекцией Ульяновской области проведена серия совещаний-семинаров с органами местного самоуправления, управляющими компаниями, собственниками жилых помещений по разъяснению действующего законодательства.

В период подготовки жилищного фонда к отопительному сезону специалистами инспекции были осуществлены мероприятия по контролю за ходом выполнения план-графиков подготовки жилищного фонда к отопительному сезону. Проведены совещания с органами местного самоуправления, управляющими организациями с рассмотрением документации по весеннему осмотру многоквартирных домов и подписанию паспортов готовности жилищного фонда к работе в зимнее время.

На постоянной основе жилищные инспекторы принимают участие в собраниях собственников с разъяснением правовых вопросов.

В 2011 году Госжилинспекцией Ульяновской области было направлено в адрес глав муниципальных образований, руководителей управляющих организаций 300 различных запросов, писем-требований, писем-предупреждений, направленных на предотвращение правонарушений в жилищной сфере и повышении ответственности управляющих организаций.

Госжилинспекцией Ульяновской области в 2011 году был проведён мониторинг интернет-сайтов 39 управляющих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Постановление) для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к этой информации.

Ни одна из управляющих компаний не раскрыла информацию в полном объёме.

По результатам мониторинга составлены акты и направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области для принятия мер административного воздействия и в Прокуратуру районов. На основании представленных материалов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Ульяновской области в соответствии возбуждены дела об административном правонарушении в отношении 36 управляющих организаций по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №403-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» на рассмотрении в Госжилинспекции Ульяновской области находятся заявления граждан по вопросу отсутствия информации на Интернет-сайтах 5 управляющих организаций МО «город Ульяновск».

3. Другим направлением в деятельности Госжилинспекции Ульяновской области было развитие и формирование правовой и жилищной культуры населения Ульяновской области.

Прежде всего, реализация программы по информированию и просвещению заинтересованных лиц осуществляется  посредством интернет-сайта инспекции. Так в 2011 году на сайте инспекции размещено более 400 различных информаций. Сайт инспекции посетило 50 303 интернет-пользователей.

 Госжилинспекцией Ульяновской области подготовлено и опубликовано 54 публикации в печатных изданиях области, в том числе в ежемесячном отраслевом журнале «Реформа ЖКХ». Вопросы проведения мероприятий по контролю освещались в 22 телерепортажах, руководитель инспекции неоднократно выступал в радиоэфире ВГТРК «Волга», в телепередаче «Один на один».

В рамках жилищного просвещения граждан в учебных заведениях области в течение года по 8-ми часовой программе пройдут «Жилищные уроки» в форме классных часов, экскурсий, бесед.

Госжилинспекцией Ульяновской области совместно с Министерством образования Ульяновской области в помощь педагогам разработана Примерная программа формирования культуры обучающихся и студентов в сфере жилищно-коммунального хозяйства «Жилищные уроки», составлен Практический справочник «Жилищные уроки», который содержит пошаговую инструкцию  решения проблем, связанных с предоставлением жилищных и коммунальных услуг. Инспекцией разработаны пресс-релизы по жилищной культуре, правам и обязанностям жителей многоквартирных домов и наиболее актуальным вопросам.

В сентябре 2011 года состоялся открытый «Жилищный урок» для педагогов образовательных учреждений Ульяновской области.

Специалистами инспекции проведены «Жилищные уроки» в МОУ Средняя общеобразовательная школа № 76 г.Ульяновска, Ульяновском государственном университете на юридическом факультете, Димитровградском техникуме информатики и управления.

Цель проведения уроков – это дать знания и заложить жилищную культуру, культуру  взаимоотношений жильцов и поставщиков коммунальных услуг, научить умению жить в соседском сообществе, нести друг перед другом ответственность за сохранность и содержание жилищного фонда.

 

Планы Государственной жилищной инспекции Ульяновской области на  2012 год:

В целях усиления контроля за деятельностью управляющих организаций в 2012 году предполагается апробировать создание и функционирование 4 кустовых зон по осуществлению государственного жилищного надзора:

а) Заволжский куст, который буде охватывать г. Димитровград, Чердаклинский район, Мелекесский район, Новомалыклинский район, Старомайнский район.

б) Западный куст, которое будет охватывать Сурский район, Карсунский район, Инзенский район, Вешкаймский район, Барышский район, Кузоватовский район.

в) Южный куст,  который будет охватывать Николаевский район, Новоосспасский район, Павловский район, Старокулаткинский район, Радищевский район.

г) Центральный куст, который будет охватывать г. Ульяновск, г. Новоульяновск, Ульяновский район, Сенгилеевский район, Тереньгульский район, Цильнинский район, Майнский район.

Создание кустовых зон позволит детально промониторить техническое состояние жилищного фонда и провести полный анализ деятельности каждой управляющей организации по исполнению жилищного законодательства в части сохранности и эксплуатации жилищного фонда, предоставления жилищных и коммунальных услуг, выполнению мероприятий по энерго- эффективности и энергосбережению. 

В связи с добавленными полномочиями по внесённым изменениям в Жилищный кодекс Российской Федерации Госжилинспекцией Ульяновской области в 2012 году запланированы плановые проверки 273 товариществ собственников жилья (ТСЖ) на предмет соответствия устава ТСЖ, внесённых в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

В случаях обращений граждан Госжилинспекция Ульяновской области  будет проводить проверку правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ, правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ председателя правления товарищества и других членов правления товарищества запланирован.

В 2012 году Госжилинспекцией Ульяновской области продолжится планомерная работа по контролю за раскрытием стандартов информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом.

  

Начальник государственной жилищной
инспекции – главный государственный
жилищный инспектор Ульяновской области                               Т.В.Картузова

Добавлено: 12 апреля 2012 года, 12:58