Доклад Министра финансов Ульяновской области Максимушкиной О.С. «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2011 год и перспективах развития налогового потенциала региона в 2012 году»

Встреча с трудовым коллективом УФНС по Ульяновской области (27.02.2012)

Оценивая итоги прошлого года, можно сказать, что основные задачи бюджетной и налоговой политики, намеченные на 2011 год, выполнены. Это достигнуто благодаря консолидации усилий всех участников бюджетного процесса.

Обеспечен стабильный рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, реально обеспечены действующие социальные обязательства перед населением области, созданы условия для стабильного функционирования учреждений социально-культурной сферы, продолжена практика стимулирования и поддержки муниципальных образований области, а также проведены организационные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, подготовлена необходимая нормативная база для реализации федерального закона № 83-ФЗ.

Результатом работы органов исполнительной власти Ульяновской области за 2011 год явилось увеличение поступлений собственных доходов во все уровни бюджетов.

В 2011 году в областной бюджет Ульяновской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме  18505,0 млн. рублей, что на 2 289,7 млн. рублей или на 14,1% больше поступлений 2010 года. Выполнение плана составило 104,9%.

Налоговые доходы поступили в сумме 17727,2 млн. рублей, что на 2597,2 млн. рублей  или 17,2% больше 2010 года. Плановые назначения выполнены на 104,9% по всем видам налогов.

По налогу на прибыль организаций поступило  6079,4 млн. рублей или на 708,5  млн. рублей больше чем за январь-декабрь 2010 года.

Рост  поступлений  налога на прибыль организаций  обеспечен, главным образом, предприятиями следующих  видов  экономической  деятельности:

- обрабатывающих производств  -  на 395,6 млн. рублей или на 34,2%;

- оптовой  торговли – на 99,1 млн. рублей или на 30,8%;

- финансовой деятельности – на 230,8 млн. рублей или на 37,7%.

Выполнение плана составило 108,0%.

По налогу на доходы физических лиц в областной бюджет поступило 4746,8 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 491,8 млн. рублей или на 11,6%. План выполнен на 101,9%

По акцизам поступило 3896,0  млн. рублей или на 1019,0 млн. рублей больше, чем за январь-декабрь  2010 года. Выполнение плана составило 106,1%. При этом по акцизам на алкогольную продукцию поступило 2381,6 млн. рублей (выполнение плана – 106,5%), по акцизам на нефтепродукты1514,3 млн. рублей (выполнение плана – 105,4%).

По налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения  поступило  813,1  млн. рублей, что на 166,4  млн. рублей  больше 2010 года. Выполнение плана составило 102,0%.

По транспортному налогу поступило 576,9 млн. рублей, что на 105,4 млн. рублей больше поступлений аналогичного периода 2010 года. Выполнение плана составило 103,2%.

По неналоговым доходам в областной бюджет поступило 777,8 млн. рублей, выполнение плана составило 107,0%. Перевыполнение плановых назначений наблюдается по всем видам неналоговых доходов, за исключением прочих доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (95,3%) и платежей при пользовании недрами (95,1%).

Общий объём безвозмездных поступлений в 2011 году составил 12625,0 млн. рублей. Проведённая работа с федеральными структурами позволила дополнительно привлечь из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в общей сумме 432,3 млн. рублей (в том числе на оказание государственной поддержки птицеводческим и свиноводческим организациям – 47,4 млн. рублей, на повышение заработной платы педагогическим работникам – 166,3 млн. рублей, а также получен грант в связи с ростом налогового потенциала и инвестиций в сумме 218,6 млн. рублей); на государственную поддержку сельского хозяйства в сумме 987,0 млн. рублей, на модернизацию здравоохранения 1174,1 млн. рублей, на модернизацию системы общего образования 200,0 млн. рублей и др. расходы.

По сравнению с 2010 годом объём полученной финансовой помощи больше на 787,8 млн. рублей или на 6,6 процента.

С учётом безвозмездных поступлений расходы областного бюджета за отчётный год составили 32235,2 млн. рублей или с ростом к уровню фактических расходов 2010 года на 9,7 процента. В абсолютной сумме рост расходов к уровню прошлого года составил 2858,8 млн. рублей.

Если говорить об отраслевой структуре расходов бюджета, то в общем объёме расходов наибольший удельный вес по-прежнему занимают расходы социального блока – 61,5 процента, межбюджетные трансферты общего характера муниципальным образованиям области – 9,5 процента.

Расходы на национальную экономику составили 14,9 процента.

Доля общегосударственных расходов составила 5,9 процента.

Доля расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составила 3,6 процента.

Расходы социального блока по сравнению с 2010 годом (в сопоставимых условиях) увеличились на 2751,0 млн. рублей или на 16,1 процента.

Кроме того, средства, выделенные муниципальным образованиям области, в основном направлялись на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальных образований области и социальную поддержку отдельных категорий населения. То есть в 2011 году выдержана социальная направленность областного бюджета, как это и было заявлено при формировании бюджета в основных направлениях бюджетной политики.

Расходы на социальную политику составили 8893,8 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом рост расходов в сопоставимых условиях составил 372,2 млн. рублей или 4,4 процента (с учетом значительного роста этих расходов в 2010 году - на 70 процентов).

При этом значительную долю расходов по отрасли занимают ассигнования на социальное обеспечения населения области (82,2 процента) и составляют 7309,2 млн. рублей.

Принятые Ульяновской областью расходные обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан были выполнены в полном объёме.

В 2011 году в полном объёме предоставлены меры социальной поддержки гражданам регионального регистра (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, ветераны труда Ульяновской области). Расходы на предоставление мер социальной поддержки вышеназванным категориям граждан составили 2547,6 млн. рублей.

Расходы по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям и детям в 2011 году составили 253,7млн. рублей.

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг различным категориям граждан составили в 2011 году 943,3 млн. рублей, в том числе впервые с 1 января 2011 года предоставляются меры социальной поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы а также  отдельным категориям граждан в виде компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг.

Расходы по предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим и членам их семей в 2011 году составили 4,4 млн. рублей.

Расходы на прочие меры социальной поддержки составили 189,3 млн. рублей, в том числе на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами, облегчающими жизнь лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся 5,0 млн. рублей, оказание адресной помощи малоимущим категориям граждан на сумму 47,8 млн. рублей, за проезд на садово-дачные массивы для социально незащищённой категории лиц на сумму  3,8 млн. рублей. С 1 апреля 2011 предоставляются меры социальной поддержки для жён военнослужащих, получающих пенсию ниже 5000 тыс. рублей в виде ежемесячного пособия. Расходы на эти цели составили  0, 4 млн. рублей.

Продолжена работа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства. Расходы на эти цели составили 60,0 млн. рублей.

В целях улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в 2011 году выделены средства из федерального бюджета, что позволило обеспечить жильём 1645 ветеранов на сумму 1427,2 млн. рублей.

В целях оказания материальной поддержки гражданам, усыновившим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, в 2011 году из областного бюджета были выделены единовременные денежные пособия в размере      100,0 тыс. рублей 39 гражданам, усыновившим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Начиная с 2009 года Правительством Ульяновской области установлена мера социальной поддержки студентов, относящихся к категории малоимущих, обучающихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, находящихся на территории Ульяновской области, на платной основе по дневной форме обучения в виде предоставления денежного пособия на оплату обучения. На данные цели из областного бюджета в 2011 году было выделено 6,7 млн. рублей.

Ульяновской областью выполняются обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета. Так в 2011 году получили жилые помещения 308 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). На данные цели  было выделено 178,4 млн. рублей.

В 2011 году из областного бюджета было выделено 2,1 млн. рублей на выплату ежемесячной Губернаторской стипендии студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Ульяновской области, в размере 3000 рублей.

К уровню 2010 года расходы по отрасли «Образование» (в сопоставимых условиях) увеличились на 967,7 млн. рублей и составили 5432,8 млн. рублей. Из общей суммы Министерством образования Ульяновской области были перечислены средства в муниципальные образования области в объёме 3448,4 млн. рублей, что на 752,2 млн. рублей больше соответствующих расходов 2010 года.

Для реализации государственной политики в области дошкольного образования с целью создания механизма устойчивого развития системы дошкольного образования на территории Ульяновской области  начиная с   2007 года обеспечивается финансирование областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области». Мероприятия данной программы направлены на расширение сети дошкольных образовательных учреждений, развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. В 2011 году на реализацию программы было выделено 100 млн. рублей. Также в рамках реализации мероприятий данной программы в 2011 году были предусмотрены субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации. На данные цели было выделено 18,8 млн. рублей. 

Одной из основных задач в рамках реализации программы модернизации региональных систем общего образования на 2011 год являлось доведение средней заработной платы учителя на 01.01.2012 до уровня средней заработной платы по экономике региона за I квартал 2011 года, то есть до 13682,8 рубля. В целях выполнения данной задачи было осуществлено повышение заработной платы учителей на 30 %:

с 01.06.2011 – на 6,5 %;

с 01.09.2011 – на 23,5 %.

На данное повышение из областного бюджета в 2011 году было выделено дополнительно 298,3 млн. рублей.

С 1 сентября 2011 года повышен на 9 % стипендиальный фонд  учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Расходы на здравоохранение сложились в общей сумме 4360,4 млн. рублей. Рост расходов к 2010 году (в сопоставимых условиях)составляет 1037,7 млн. рублей или 31,2 процента. Из общей суммы были перечислены средства фонду обязательного медицинского страхования на страхование неработающего населения в сумме 1117,2 млн. рублей (рост к 2010 году 328,4 млн. рублей) и бюджетам муниципальных образований в сумме 415,1 млн. рублей (рост 88,8 млн. рублей).

В рамках реализации мероприятий, связанных с укреплением первичного звена здравоохранения, в 2011 году из федерального бюджета поступили субсидии:

на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сёстрам скорой медицинской помощи в сумме 82,7 млн.рублей;

на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сёстрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сёстрами врачей общей практики (семейных врачей) в сумме 167,4 млн.рублей.

В целях совершенствования организационной системы здравоохранения, развития инфраструктуры и ресурсного обеспечения, подготовки и усовершенствования медицинских кадров, позволяющих обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной медицинской помощи в 2011 году была продолжена реализация областной целевой программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2010-2012 годы». На мероприятия программы из областного бюджета в 2011 году направлены средства в сумме 153,8 млн.рублей.

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, в 2011 году началась реализация областной целевой программы «Модернизации здравоохранения Ульяновской области» на 2011 - 2012 г.г.

В целом в 2011 году на финансирование Программы модернизации здравоохранения Ульяновской области  в областном бюджете Ульяновской области     направлено  387,7 млн.рублей, в том числе:

средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения  субъектов Российской Федерации  в части укрепления  материально-технической базы  медицинских учреждений и внедрения  современных информационных систем в здравоохранении в целях перехода  на полисы  обязательного  медицинского   страхования  единого образца -361,8 млн.рублей;

средства областного бюджета на софинансирование федеральных средств в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ульяновской области» на 2011-2012 годы - 25,9 млн.рублей.

 

Расходы по отрасли «Физическая культура и спорт» за 2011 год составили 438,1 млн. рублей.

В целях создания   условий   для   укрепления    здоровья и  приобщения   населения Ульяновской области   к   занятиям    физической культурой и спортом  путем развития инфраструктуры спорта, популяризации  массовых  видов  спорта  и приоритетного направления -  спорта высших достижений    в 2011 году продолжена реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008 - 2012 годы».

 На мероприятия программы из областного бюджета в 2011 году направлены средства в сумме 248,8 млн.рублей.

 

Расходы по отрасли «Культура, кинематография» сложились в сумме 578,5 млн. рублей.

Средства в сумме 274,4 млн. рублей направлены на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в сумме 311,8 млн. рублей - на предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям нового типа и областным государственным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг в соответствии с государственным заданием.

Расходы на реализацию мероприятий областной целевой программы «Основные направления государственной поддержки традиционной народной культуры на территории Ульяновской области» на 2009-2011 годы составили 59,0 млн. рублей. Из них, 15,6 млн. рублей направлены на проведение ремонтных работ в Сурском и Тетюшском сельских домах культуры,  30,0 млн. рублей - на предоставление грантов  победителям Всероссийского конкурса культурных проектов «Современная культура России на территории Ульяновской области», 4,0 млн. рублей – на предоставление грантов победителям областного конкурса творческих проектов муниципальных образований «Территория муниципального образования как партнёр города Ульяновска – культурной столицы».

В целях софинансирования федеральных средств, поступивших на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в сумме 3,4 млн. рублей, из областного бюджета Ульяновской области были выделены субсидии местным бюджетам в сумме 1,3 млн. рублей в рамках реализации областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы».

Выделенные средства позволили провести целый ряд мероприятий регионального, всероссийского и международного  значения, в том числе III Международный фестиваль кино- и телепрограмм для семейного просмотра имени В.М.Леонтьевой «От всей души», Международный конгресс «Культура как ресурс модернизации» в рамках мегапроекта «Ульяновск - культурная столица стран Содружества Независимых государств 2011 года» и другие.

 

Несмотря на общую социальную направленность бюджета, значительные средства направлялись на осуществление поддержки отраслей реального сектора экономики Ульяновской области и фактические расходы по этому направлению составили 4793,2 млн. рублей, что на 360,3 млн. рублей или на 8,1 процента больше соответствующих расходов 2010 года.

На поддержку сельского хозяйства из средств  областного бюджета в 2011 году выделены средства в общей сумме 556,6 млн.рублей (на приобретение минеральных удобрений , химических средств защиты растений , на развитие животноводства, растениеводства, семеноводства, овощеводства, на субсидирование процентных ставок по инвестиционным и краткосрочным кредитам, на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, на приобретение сельскохозяйственной техники ,на улучшение жилищных условий граждан, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, субсидии на закупку молока), что позволило привлечь в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы средства федерального бюджета в сумме 1119,6 млн.рублей.

В целях организации и проведения противоэпизоотических мероприятий, мероприятий, направленных  на ликвидацию заразных и иных болезней, проведение лабораторно-диагностических  исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, а также подтверждения благополучия перевозимых сельскохозяйственных животных, кормов, продуктов и сырья животного происхождения из областного бюджета в 2011 году выделены средства обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Департаменту ветеринарии Ульяновской области, в сумме 122, 1 млн. рублей.

На развитие дорожного хозяйства области в 2011 году было направлено 1384,5 млн.рублей, или 89,6 процента от годовых назначений. По сравнению с 2010 годом расходы областного бюджета на дорожное хозяйство увеличились в 2,6 раза.

На реализацию областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» в 2011 году было направлено 1162,1 млн. рублей. Из них 76,9 млн.рублей – на субсидии муниципальным районам на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Впервые в 2011 году из федерального бюджета были выделены субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации в сумме 156,1 млн.рублей, что позволило провести ремонт дорог города Ульяновска.

В 2011 году из областного бюджета выделено 84,0 млн.рублей на предоставление субсидий дорожно-строительным организациям на приобретение дорожно-транспортной техники.

В рамках реализации областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» на 2009-2011 годы в 2011 году из областного бюджета выделены средства  на проведение авиатранспортного форума в городе Ульяновске и на реконструкцию объектов инфраструктуры ОАО «Аэропорт Ульяновск»( 50,0 млн.рублей).

За счёт средств  областного бюджета в 2011 году произведено  финансирование  мероприятий областной целевой программы «Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 годы» в сумме 180,5 млн.рублей. Выделение указанных средств  позволит обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой строящийся за счёт средств федерального бюджета высокотехнологичный центр медицинской радиологии и жилой микрорайон г.Димитровграда.

Кроме того, выделение средств областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» в сумме 50,0 млн.рублей позволило привлечь в бюджет Ульяновской области средства федеральной целевой программы «Жилище» в сумме 75,0 млн.рублей.

Впервые в 2011 году за счёт средств областного бюджета производилось предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилья с привлечением средств ипотечных кредитов (займов)  отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Ульяновской области в сумме 9,9 млн.рублей.  Это позволило сократить сумму первоначального взноса при получении ипотечного кредита работникам областных государственных учреждений и работникам  муниципальных учреждений муниципальных образований области.

В  2011 году выделено бюджету муниципального образования «город Ульяновск» 100,0 млн.рублей на мероприятия по благоустройству площади 100-летия со дня рождения В.И.Ленина, связанных с осуществлением статуса административного центра Ульяновской области.

На реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы в 2011 году областным бюджетом было предусмотрено финансирование в объёме 97,3 млн. рублей, что позволило привлечь средста федерального бюджета  в сумме 438,7 млн. рублей.

На реализацию областных целевых программ в 2011 году в сфере жилищно – коммунального хозяйства из областного бюджета Ульяновской области  направлено 352,9 млн. рублей. Средства направлены на мероприятия по строительству газопроводов в муниципальных образованиях области в рамках реализации областной целевой программы «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2009-2012 годах» в 2011 году ( 79,2 млн. рублей), на выполнение  строительство и реконструкцию водопроводов, систем водоснабжения в муниципальных образованиях области в рамках областной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2015 годы ( 58,3 млн. рублей), на реализацию мероприятий областной целевой программы «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2009-2011 годы» (109,2 млн. рублей), на финансирование мероприятий областной целевой программы содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительного сезона 2010 -2011 годов ( 106,2 млн. рублей).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Ульяновской области и стимулирования реформирования жилищно – коммунального хозяйства Ульяновская область продолжила своё участие в рамках реализации федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства». В результате в субъект за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства в 2011 году поступили средства в сумме 99,4 млн. рублей, в том числе:

- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов 29,9 млн. рублей;

- на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 69,5 млн. рублей.

В тоже время, из областного бюджета Ульяновской области на софинансирование указанных мероприятий направлено 85,9 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов 25,8 млн. рублей; на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 60,1 млн. рублей.

 

Впервые в 2011 году из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации поступили средства в сумме 312,3 млн. рублей, которые были освоены в полном объеме.

 

В 2011 году в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008 – 2012 годы» на строительство и реконструкцию спортивных объектов в муниципальных образованиях области из областного бюджета было выделено 62,9 млн. рублей.

- на реконструкцию незавершённого строительства двухэтажного здания под физкультурно – оздоровительный комплекс в р.п. Новоспасское было выделено 12,9 млн. рублей, освоение средств составило 100 процентов.

- на строительство крытой ледовой площадки с искусственным льдом и плоскостными спортивными сооружениями в р.п. Новоспасское из областного бюджета было выделено 50,0 млн. рублей. Кроме того, на софинансирование строительства данного спортивного объекта из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» были направлены средства в сумме 50,0 млн. рублей.

В целях государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей из областного бюджета Ульяновской области в 2011 году на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Ульяновской области на 2011 – 2015 годы» были выделены средства в сумме 50,3 млн. рублей. Из федерального бюджета в рамках софинансирования данной программы по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» были выделены средства в сумме 31,8 млн. рублей.

На 2011 год финансовая помощь муниципальных образований Ульяновской области оказана в общем объёме 9761,5 млн. рублей, что на 9,6% выше уровня 2010 года. Наибольшие темпы роста межбюджетных трансфертов сложились за счёт дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности - 11% и субвенций - 23,8%, из них по финансовому обеспечению модернизации региональной системы общего образования на 196,7 млн. рублей и финансовому обеспечению образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – на 492,2 млн. рублей.

Данные меры позволили обеспечить выплату первоочередных расходов местных бюджетов, в том числе с учётом повышения заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5%.

Расходы областного бюджета Ульяновской области в рамках ведомственных и областных целевых программ в 2011 году составили 18528,4 млн. рублей или более 60,5 процента общего объёма расходов (без учёта субсидий и субвенций из федерального бюджета). К уровню 2010 эти расходы выросли в 1,5 раза.

Расходы в рамках ведомственных целевых программ сложились в сумме 11218,9 млн. рублей.

На выполнение мероприятий 41 областных целевых программ было направлено 7309,5 млн. рублей. К уровню 2010 года расходы увеличились почти в 2,5 раза (на 82,8 процента). Для сравнения: в 2010 году финансировались 38 программ на общую сумму 2969,5 млн. рублей.

По итогам исполнения областного бюджета сложился дефицит в сумме 1105,3 млн. рублей.

На его покрытие были привлечены бюджетные кредиты и кредиты банков. При этом кредиты из федерального бюджета были получены на строительство мостового перехода через р.Волга в сумме 640,0 млн. рублей и на  строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог в сумме 200,0 млн. рублей.

С учётом осуществлённых заимствований Государственный долг увеличился на 47,3 процента и по состоянию на 01 января 2012 года составил 5198,8 млн. рублей. Несмотря на это объём государственного долга находится в пределах допустимого уровня и составляет 28,0 процентов от общего объёма налоговых и неналоговых доходов. В течение года проводилась работа по снижению процентных ставок по привлекаемым кредитам.

 

И в заключение хочу остановиться на задачах, которые нам необходимо решить в 2012 году:

- выполнить запланированные мероприятия по укреплению собственной доходной базы областного бюджета, что в свою очередь позволит сократить дефицитность бюджета;

- продолжить работу по созданию условий для динамичного и устойчивого развития экономики Ульяновской области, её модернизации и, соответственно, обеспечения роста показателей социально-экономического развития Ульяновской области;

- продолжить работу по созданию условий для существенного развития предпринимательской активности в Ульяновской области, уделить особое внимание развитию малого и среднего бизнеса;

- в 2012 году обеспечить равномерное и в полном объёме исполнение бюджетных обязательств;

- обеспечить выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных Программой повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области до 2012 года;

- обеспечить реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- продолжить работу по сохранению высокого кредитного рейтинга Ульяновской области;

- продолжить работу по повышению эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, созданию для них стимулов с целью расширения собственной налоговой базы с последующим снижением уровня дотационности местных бюджетов.

Добавлено: 6 апреля 2012 года, 09:45