Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 2 апреля 2012 года
02.04.2012 № 16 – ЗП
1. О проекте закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений»
Целью данного законопроекта является регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по оплате труда работников областных государственных учреждений.
В настоящее время система, размеры и условия оплаты труда работников областных государственных учреждений определяются федеральным законодательством, Законом Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», постановлением Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/203-П «О введении отраслевых систем оплаты труда», постановлением Правительства Ульяновской области от 10.10.2008 № 422-П «О порядке определения окладов (должностных окладов) и установлении размеров базовых окладов (базовых должностных окладов) работников областных государственных учреждений по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих», отраслевыми положениями по оплате труда работников областных государственных учреждений, утверждёнными постановлениями Правительства Ульяновской области.
Законом Ульяновской области от 2 февраля 2005 года № 004-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» Правительству Ульяновской области предоставлены полномочия по определению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений (Единой тарифной сетки) и установлению порядка определения тарифных ставок (окладов) второго и последующего разрядов Единой тарифной сетки.
Кроме того, статьёй 5 Закона Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО, определено, что для оплаты труда работников областных государственных учреждений может устанавливаться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.
С 1 января 2009 года в Ульяновской области для работников областных государственных учреждений введены новые системы оплаты труда. В 2011 году переход на новые системы оплаты труда полностью завершён.
Таким образом, положения Закона Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО не соответствуют нормам современного законодательства.
Во исполнение норм законодательства разработан проект нового Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
Проект Закона включает 5 статей. Особенностью законопроекта является то, что кроме общих положений об оплате труда работников областных государственных учреждений, проект содержит особенности оплаты труда работников казённых, бюджетных и автономных учреждений.
Статья 2 законопроекта «Общие положения об оплате труда работников учреждений» определяет:
- состав системы оплаты труда работников учреждений;
- порядок установления размеров базовых окладов, базовых ставок заработной платы;
- перечень видов, форм и предельные размеры выплат компенсационного характера;
- перечень выплат стимулирующего характера.
Статья 3 законопроекта «Особенности оплаты труда работников казённых и бюджетных учреждений» предусматривает:
- оплата труда работников казённых и бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с отраслевыми и иными, отличными от отраслевых, системами оплаты труда;
- условия оплаты труда работников казённых и бюджетных учреждений;
- кратность должностного оклада руководителя (устанавливается в размере, не превышающем 5-кратного размера средней заработной платы работников основного персонала соответствующего учреждения).
Статья 4 законопроекта «Особенности оплаты труда работников автономных учреждений» определяет:
- порядок установления системы оплаты труда автономных учреждений;
- порядок определения размера должностного оклада руководителя автономного учреждения.
В статье 5 законопроекта «Фонды оплаты труда работников учреждений» прописаны:
- особенности формирования фонда в зависимости от типа учреждений;
- составные части фонда оплаты труда.
Принятие законопроекта позволит обеспечить единые подходы к регулированию заработной платы работников областных государственных учреждений.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
1.2. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
Голосование: единогласно.
2. О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области»
Данный проект разработан в целях приведения Закона Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» в соответствие с федеральным законодательством в связи с завершением перехода на новые системы оплаты труда.
Законом Ульяновской области от 2 февраля 2005 года № 004-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» Правительству Ульяновской области предоставлены полномочия по определению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений (Единой тарифной сетки) и установлению порядка определения тарифных ставок (окладов) второго и последующего разрядов Единой тарифной сетки.
Кроме того, статьёй 5 Закона Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО, определено, что для оплаты труда работников областных государственных учреждений может устанавливаться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.
С 1 января 2009 года в Ульяновской области для работников областных государственных учреждений введены новые системы оплаты труда. В 2011 году переход на новые системы оплаты труда полностью завершён.
Таким образом, положения Закона Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-ЗО не соответствуют нормам современного законодательства.
Во исполнение норм законодательства разработан проект нового Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» и подготовлен настоящий законопроект.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».
2.2. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».
2.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области»
Докладчик – Корнев Владимир Викторович
Данный проект разработан в целях приведения указанного закона в соответствие с положениями части 51 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с указанным Федеральным законом гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в действующей редакции статьи 1 Закона Ульяновской области от 16.04.2007 №42-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» императивно устанавливается , что возмещение депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, производится за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления.
В этой связи, настоящим законопроектом предусматривается, что органы местного самоуправления могут в соответствии с уставами муниципальных образований установить возмещение депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления.
Предметом правового регулирования проектируемого закона являются общественные отношения в области организации местного самоуправления в Ульяновской области.
Законопроект распространяет своё действие на органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также на депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицам местного самоуправления в Ульяновской области.
Настоящий законопроект разработан в соответствии с частью 51 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В результате принятия данного законопроекта, статья 1 Закона Ульяновской области от 16.04.2007 №42-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» будет приведена в соответствие с требованиями части 51 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».
3.2. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра внутренней политики Ульяновской области Лазарева В.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».
3.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
4. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 №28/277-П»
Данный проект разработан в связи с необходимостью привести мероприятия программы в соответствие заявленным целям.
Общий объём финансирования Программы из средств областного бюджета Ульяновской области в связи с вносимыми изменениями предусматривается в размере 219 422,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 6 794,1 тыс. рублей;
2012 год – 136 699,2 тыс. рублей;
2013 год – 75 929,4 тыс. рублей.
1. В части финансирования мероприятия Программы «Приобретение здания для создания центра адаптации (в том числе ночного пребывания) для лиц с ограниченными возможностями здоровья без определённого места жительства и занятий» сумма в размере 22000,0 тыс. рублей перенесена с IV квартала 2011 года на II квартал 2012 года.
2. Дополнительно в Программу введено мероприятие: «Завершение объекта капитального строительства здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновского района Ульяновской области» с финансированием на общую сумму 150000,0 тыс. рублей (на III квартал 2012 года – 80000 тыс. рублей, II квартал 2013 года – 70000 тыс. рублей).
Вносимые изменения предусматривают следующие действия:
1. В связи с необходимостью приобретения здания для ОГКУСО «Дом ночного пребывания», средства для проведения данных расходов перераспределяются с расходных обязательств:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по Постановлению Правительства Ульяновской области от 16.10.2007 года №23/353"Об организации на территории Ульяновской области предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"- 20 372,0 тыс. руб.
Профицит средств обоснован тем, что повышение региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2012 году будет утвержден с 01.07.2012 года.
- компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по Закону Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области"- 20 000,0 тыс. руб.
Профицит образовался в связи с принятием Закона Ульяновской области от 04.05.2011г. №60-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области», на основании которого были внесены изменения в методику определения размера компенсаций расходов граждан, на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, при котором будут учитываться в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего гражданина и представляемые ЕДК на оплату ЖКУ гражданам, получающим льготы по другим основаниям. Расчетная потребность на 2012 год исходила из 22 000 чел. по состоянию на 01.12.2011 численность составила 11 859 чел., т.е. не подтвердили свое право на компенсацию 10 141чел.
2. Средства на завершение объекта капитального строительства здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с.Максимовка Ульяновского района Ульяновской области перераспределяются внутри раздела «Социальная политика» с Областной адресной инвестиционной программы на Областную целевую программу «Доступная среда» на 2011-2013 годы» в сумме 80 000,0 тыс. рублей.
Принятие постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/277-П» не требует выделения дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области в 2012 году.
3. На 2013 год средства на завершение объекта капитального строительства здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с.Максимовка Ульяновского района Ульяновской области в сумме 70 000 тыс. рублей будут предусмотрены в устанавливаемом Правительством Ульяновской области порядке за счёт дополнительных средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных по разделу «Социальная политика».
Приобретение здания для создания центра адаптации (в том числе ночного пребывания) для лиц с ограниченными возможностями здоровья без определённого места жительства и занятий решит вопросы предоставления для ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены лицам без определённого места жительства и занятий и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В центре адаптации будут организованы мероприятия по их социальной адаптации и реинтеграции в общество, что позволит защитить права и интересы бездомных на региональном уровне и изменить существующее отношение общества к бездомным.
Завершение объекта капитального строительства здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновского района Ульяновской области позволит улучшить условия пребывания глубоко умственно отсталых детей и работу сотрудников учреждения, увеличит количество предоставляемых социальных услуг, включая обучение глубоко умственно отсталых детей по соответствующим их физическому состоянию программам, создаст условий для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов.
4. СЛУШАЛИ:
Васильев А.А. представил для рассмотрения официальную справку, проект постановления, план информационного сопровождения.
ПОСТАНОВИЛИ:
4.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 №28/277-П».
4.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 №28/277-П».
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 2 апреля 2012 года (в формате .rtf, 426 Кб)
