Закон Ульяновской области от 28 февраля 2012 г. N 17-ЗО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области" и Пояснительная записка

Закон Ульяновской области
от 28 февраля 2012 г. N 17-ЗО
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области"

 

Принят постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 22 февраля 2012 г. N 42/77-4

 

Статья 1

Внести в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях ("Ульяновская правда" от 04.03.2011 N 23; от 12.08.2011 N 89; от 07.12.2011 N 138) следующие изменения:

1) главу 5 признать утратившей силу;

2) главу 7 дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

 

"Статья 25.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счетных органов муниципальных образований Ульяновской области

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счетных органов муниципальных образований Ульяновской области - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.";

3) в статье 27 слова "и 25" заменить словами ", 25 и 25'";

4) статью 33 признать утратившей силу;

5) в статье 36:

а) в части 2:

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 5:

слова "городских округов Ульяновской области" заменить словами "городских округов Ульяновской области (за исключением должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Ульяновской области)";

слова "и 25" заменить словами ", 25 и 25.1";

б) часть 5 признать утратившей силу.

 

Статья 2

Внести в статью 2 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 18-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях" ("Ульяновская правда" от 04.03.2011 N 23; от 12.08.2011 N 89) изменение, заменив в ней слова "и 25" словами ", 25 и 25.1".

 

Губернатор Ульяновской области                                               С.И. Морозов

 

г. Ульяновск
28 февраля 2012 г.
N 17-ЗО


 

Пояснительная записка

к проекту закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» 

Предлагаемый проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» (далее – Проект) разработан в  связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в части исключения норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения  в сфере финансов (статьи 14- 16 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (нецелевое использование бюджетных средств; нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами), а также определяющих органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в указанной сфере (статья 33, пункт 2 части 2, часть 5 статьи 36 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях). 

Соответствующая позиция сформирована в результате сложившейся судебной практики (определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2011 г. № 44-Г11-10; от 30.03.2011 г. № 78-Г11-19, от 09.02.2011 г. № 3-Г11-1), которая не относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации установление оснований и видов ответственности за нарушение бюджетного законодательства к предмету собственного правового регулирования субъекта Российской Федерации, так как названные полномочия в силу статьи 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям Российской Федерации.

Правовые последствия нецелевого использования бюджетных средств, нарушения сроков возврата бюджетных средств и перечисления платы за пользование бюджетными средствами установлены статьями 289, 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым на руководителей получателей бюджетных средств при нецелевом использовании, невозврате либо несвоевременном возврате бюджетных средств, полученных на возвратной основе, несвоевременном перечислении платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, налагаются штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьями 15.14, 15.15, 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена соответствующая административная ответственность.

Также в целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях дополняется нормой (статья 251), устанавливающей административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований Ульяновской области, что продиктовано требованиями статьи 16 указанного закона, которая закрепляет возможность наступления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований, установленной в том числе и законодательством субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях также вносится изменение, закрепляющее за мировыми судьями  полномочие по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований Ульяновской области (статья 27).

В связи с чем также вносится изменение в статью 2 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях», устанавливающее государственное полномочие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 251 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Предлагаемое Проектом  установление административной ответственности за  неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований Ульяновской области позволит повысить эффективность финансового контроля, осуществляемого контрольно-счётными органами муниципальных образований Ульяновской области.

Законопроект распространяет своё действие на субъекты бюджетных и административных правоотношений.

В соответствии со статьёй 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия Проекта Законодательным Собранием Ульяновской области он займёт место среди актов законодательства об административных правонарушениях, а также бюджетного законодательства Российской Федерации.

В разработке проекта принимали участие должностные лица юридического отдела Министерства финансов Ульяновской области (начальник отдела –Туманова Татьяна Леонидовна, главный консультант отдела – Деманова Наталья Анатольевна).

 

Министр финансов
Ульяновской области                                                                 О.С.Максимушкина

 

Пояснительная записка (в формате .rtf, 51 Кб)

Добавлено: 28 марта 2012 года, 10:13

Изменено: 28 марта 2012 года, 10:31