Закон Ульяновской области от 28 февраля 2012 г. N 16-ЗО "Об исполнительном органе государственной власти Ульяновской области и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях в сфере финансов" и Пояснительная записка

Закон Ульяновской области
от 28 февраля 2012 г. N 16-ЗО
"Об исполнительном органе государственной власти Ульяновской области и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях в сфере финансов"


Принят постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 22 февраля 2012 г. N 56/77-4

 

Статья 1

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 137-0 установить, что исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с использованием бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (часть 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), нарушением получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (статья 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также неперечислением получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе (статья 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отношении получателей средств областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, является Министерство финансов Ульяновской области.

 

Статья 2

Дела об административных правонарушениях, указанных в статье 1 настоящего Закона, от имени Министерства финансов Ульяновской области рассматривают:

1) Министр финансов Ульяновской области, его заместитель;

2) директор департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области;

3) начальник отдела последующего финансового контроля департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области.

 

Статья 3

Протоколы об административных правонарушениях, указанных в статье 1 настоящего Закона, составляют:

начальник отдела последующего финансового контроля департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области, главный консультант, ведущий консультант, консультант и главный специалист-эксперт указанного отдела;

начальник отдела предварительного финансового контроля департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области, главный консультант, ведущий консультант, консультант и главный специалист-эксперт указанного отдела.

 

Губернатор Ульяновской области                                               С.И. Морозов

 

г. Ульяновск
28 февраля 2012 г.
N 16-ЗО

 

 

 

 

Пояснительная записка 
к проекту закона Ульяновской области

«Об исполнительном органе государственной власти Ульяновской области и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях в сфере финансов»

Предлагаемый проект закона Ульяновской области «Об исполнительном органе государственной власти Ульяновской области и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях в сфере финансов» (далее – Проект) разработан в  связи с необходимостью определения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере финансов,  связанных с использованием бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определённым утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (часть 1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее – КоАП РФ), нарушением получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (статья 15.15 КоАП РФ), а также неперечислением получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе (статья 15.16 КоАП РФ), в отношении получателей средств областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Указанные в названных статьях КоАП РФ нарушения являются нарушениями в сфере финансового и кредитного регулирования, относящегося в силу пункта "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации к предметам ведения Российской Федерации.

На основании статьи 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям Российской Федерации относится установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Исходя из выводов, содержащихся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2007 г. № 137-О, субъект Российской Федерации может установить какой из органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять юрисдикционные полномочия при наличии совершённых в отношении средств регионального и местного бюджетов административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.14 –15.16 КоАП РФ, но при условии соответствующего воспроизведения диспозиций указанных норм об административной ответственности в законе субъекта Российской Федерации.

В связи с чем, воспроизведение в статье 1 Проекта диспозиций соответственно части 1 статьи 15.14, статей 15.15 и 15.16 КоАП РФ, не свидетельствует об установлении Проектом на уровне субъекта Российской Федерации административной ответственности (её оснований, видов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, административная ответственность за совершение рассматриваемых правонарушений установлена Российской Федерацией, а диспозиции соответствующих статей КоАП РФ  воспроизведены в Проекте  исключительно с целью определения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях в сфере финансов в отношении получателей средств областного и местных бюджетов, перечень которых также определён Проектом.

Принятие Проекта будет способствовать повышению исполнительской дисциплины получателей средств областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, а также эффективности финансового контроля.

Законопроект распространяет своё действие на субъекты бюджетных и административных правоотношений.

В соответствии со статьёй 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия Проекта Законодательным Собранием Ульяновской области он займёт место среди актов законодательства об административных правонарушениях, а также бюджетного законодательства Российской Федерации.

В разработке проекта принимали участие должностные лица юридического отдела Министерства финансов Ульяновской области (начальник отдела –Татьяна Леонидовна Туманова, главный консультант отдела – Деманова Наталья Анатольевна).

 

Министр финансов
Ульяновской области                                                                 О.С.Максимушкина

 

Пояснительная записка (в формате .rtf, 41 Кб)

 


Добавлено: 28 марта 2012 года, 10:08

Изменено: 28 марта 2012 года, 10:31