Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 7 февраля 2012 года
08.02.2012 № 6 – ЗП
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»
Докладчик – Васильев Анатолий Александрович
Данный законопроект разработан в целях приведения норм статей 4 и 5 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» (далее – Закон № 217-ЗО) в соответствие с нормами статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которую Федеральным законом от 04.06.2011 № 123 было внесено изменение.
Согласно части 4 статьи 4 Закона № 217-ЗО компенсация предоставляется гражданам по адресу, где они зарегистрированы по месту жительства, сроком на шесть месяцев при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.
Таким образом, часть 4 статьи 4 Закона № 217-ЗО, не содержащая положений о возможности заключения соглашения о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, вступает в противоречие с требованиями статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В проекте закона предлагается дополнить условия предоставления компенсации при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг представлением соответствующего соглашения о её погашение.
В связи с изменением, внесённым в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, дополнению также подлежит часть 3 статьи 5 Закона № 217-ЗО, содержащая перечень причин, по которым предоставление компенсации прекращается. В проектной редакции закона часть 3 статьи 5 предлагается изложить в редакции, содержащей норму о прекращении выплаты компенсации в случае невыполнения получателем компенсации условий соглашения о погашении задолженности.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».
1.2. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области»
Докладчик – Уба Екатерина Владимировна
Данным законопроектом вносятся изменения в Закон Ульяновской области от 6 мая 2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области».
Проект закона Ульяновской области внесён на рассмотрение и согласование в связи с необходимостью приведения указанного Закона Ульяновской области в соответствие с Федеральным законом от 16.11.2011 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего и высшего профессионального образования контрольных цифр приёма граждан для обучения за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Цель законопроекта – приведение в соответствие с федеральным законодательством, в части утверждения порядка установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального образования контрольных цифр приёма граждан для обучения за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.
Предмет правового регулирования – общественные отношения, возникающие в сфере образовательной деятельности.
Действие законопроекта распространяется на имеющие государственную аккредитацию государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования, находящиеся в ведении Ульяновской области
Права и обязанности субъектов, указанных в проекте, возникают с момента подписания.
Принятие данного законопроекта и его реализация позволит привести региональное законодательство в соответствие с федеральным.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области.
2.2. Назначить Министра образования Ульяновской области Уба Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области».
2.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога на игорный бизнес на территории Ульяновской области»
Докладчик – Асмус Олег Владимирович
Данный законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным, в связи с принятием изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающих уточнение налогоплательщиков и перечень объектов налогообложения налога на игорный бизнес.
В частности, вместо таких объектов налогообложения, как «касса тотализатора» и «касса букмекерской конторы» вводятся объекты налогообложения с наименованиями «процессинговый центр тотализатора» и «процессинговый центр букмекерской конторы», а также устанавливается предельный размер ставок налога на игорный бизнес применительно к пунктам приёма ставок тотализатора и пунктам приёма ставок букмекерской конторы в размере 7 000 рублей.
Предметом правового регулирования проекта закона Ульяновской области являются отношения, возникающие в сфере налогообложения игорного бизнеса на территории Ульяновской области.
Согласно раздела 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ), деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приёма ставок может быть организована вне игорных.
Однако, в соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 244-ФЗ установлены требования к организаторам азартных игр, в том числе стоимость чистых активов организатора азартных игр азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее 1 миллиарда рублей, а минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 миллионов рублей, причём в оплату такого уставного капитала могут быть внесены, только денежные средства.
Указанные требования распространяются на организации осуществляющие деятельность по организации азартных игр с 2010 года (Федеральный закон от 22.04.2010 № 64-ФЗ).
На территории Ульяновской области зарегистрирован 121 субъект малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является «Деятельность по организации азартных игр» (ОКВЭД 92.71), но ни один субъект малого и среднего предпринимательства не соответствует требованиям раздела 3 и статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ, в связи с чем данный вид деятельности, указанными субъектами предпринимательства не осуществляется.
Налоговые поступления за 2011 год по налогу на игорный бизнес на территории Ульяновской области отсутствуют.
Таким образом, принятие проекта закона Ульяновской областине потребует затрат и не приведёт к изменению доходной части областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога на игорный бизнес на территории Ульяновской области».
3.2. Назначить директора департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинова Р.Ш. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога на игорный бизнес на территории Ульяновской области».
3.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога на игорный бизнес на территории Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
4. О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докладчик – Васильев Анатолий Александрович
Данным законопроектом вносятся изменения в Закон Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 193-ЗО «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Изменение вносится в связи с возобновлением действия положений Закона Ульяновской области от 04 октября 2011 года № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан», а также пункта 10 статьи 2 Закона Ульяновской области от 4 сентября 2007 года № 118-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей» в части финансового обеспечения повышения квалификации или профессиональной переподготовки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
Возможность применения в настоящее время на практике положений Закона Ульяновской области от 04 октября 2011 года № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обусловлено наличием необходимой нормативной правовой базы.
ПОСТАНОВИЛИ:
4.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
4.2.Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
4.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Голосование: единогласно.
5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление от 08.06.2011 №26/255-П» (внесение изменений в ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области»)
Докладчик – Тюрин Андрей Сергеевич
Данный проект разработан с целью применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, а также средств фото- и киносъёмки, видеозаписи. Внесение изменений в областную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 – 2012 годах» предусматривает выделение в 2012 году областному государственному казённому учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 7614,0 тыс. рублей из средств областного бюджета Ульяновской области на приобретение, техническое обслуживание, ремонт и финансовое обеспечение эксплуатации работающих в автоматическом режиме специальных средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, применяемых в целях фиксации административных правонарушений, а также сопряжённого с ними оборудования. В настоящее время в областной казне находится 114 комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, которые будут компенсироваться поступлениями административных штрафов за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи.
Проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П» прошёл правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте Правительства Ульяновской области, в органах прокуратуры и юстиции, а также у Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.
Утверждение проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П» потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области в размере 7 614,0 тыс. рублей.
ПОСТАНОВИЛИ:
5.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление от 08.06.2011 №26/255-П».
5.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление от 08.06.2011 №26/255-П».
Голосование: единогласно.
6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 № 42/411-П»(внесение изменений в ОЦП «Культура в Ульяновской области» на 2012 - 2016 годы)
Докладчик – Мурдасова Татьяна Геннадьевна
Данным проектом вносятся изменения в подпрограмму «Модернизация культуры в муниципальных образованиях Ульяновской области как ресурс развития территорий» в части финансирования программных мероприятий, а именно перераспределение средств между I, II и III кварталами 2012 года по предоставлению субсидий на реконструкцию и проведение ремонтно-реставрационных работ зданий муниципальных учреждений культуры.
В действующей редакции областной целевой программы «Культура в Ульяновской области» на 2012-2016 годы предусмотрено выделение субсидий на реконструкцию и проведение ремонтно-реставрационных работ зданий муниципальных учреждений культуры в I, II и III кварталах 2012 года. Проектом предусматривается выделение субсидий из областного бюджета Ульяновской области на реконструкцию и проведение ремонтно-реставрационных работ зданий муниципальных учреждений культуры в I квартале 2012 года в объёме 13082,1 тыс.рублей, будет выделено – 21082,10 на завершение ремонтных работ здания сельского дома культуры в с. Красная речка муниципального образования «Старомайнский район».
Также предусматривается перераспределение средств местного бюджета на I квартал 2012 года – 4216,42 тыс.рублей.
ПОСТАНОВИЛИ:
6.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 № 42/411-П».
6.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 № 42/411-П».
Голосование: единогласно.
7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 № 38/358-П» (внесение изменений в ОЦП «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области» на 2008 - 2012 годы)
Докладчик – Мурдасова Татьяна Геннадьевна
Областная целевая программа «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы» утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 № 38/358-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы» (далее – Программа).
Действие Программы в 2009-2011 годах было приостановлено и финансирование проводилось по отдельным направлениям. Это не позволило достичь в 2009 – 2011 гг. непосредственных результатов реализации Программы и соответственно повлияет на достижение конечного результата.
В соответствии с проектом Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Проектом вносятся изменения в части финансирования мероприятий Программы в 2012 году путём перераспределения средств между мероприятиями Программы. Проектом Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусматривается финансирование в 2012 году на приобретение автотранспорта для государственных библиотек Ульяновской области в объёме 440,0 тыс.рублей (в действующей редакции Программы в 2012 году не предусмотрено финансирование данного мероприятия).
В связи с изменениями, в 2012 году Программой предусмотрено финансирование следующих мероприятий:
- комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек книгами и мультимедийными изданиями в объёме 1277,0 тыс.рублей;
- приобретение мебели, в том числе библиотечной, для государственных библиотек Ульяновской области в объёме 60,0 тыс.рублей;
- приобретение автотранспорта для государственных библиотек Ульяновской области в объёме 440,0 тыс.рублей;
- организация системы мобильного библиотечного обслуживания населённых пунктов Ульяновской области: приобретение автотранспорта и комплекта оборудования в объёме 12000,0 тыс.рублей;
- осуществления ремонтно-реставрационных работ здания «Дворянского собрания», являющегося объектом культурного наследия (памятник истории и культуры федерального значения в объёме 22000,0 тыс.рублей.
Общий объём средств из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы в 2012 году составит 33777,0 тыс.рублей.
Проектом вносятся изменения в целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы, а также в конечные результаты реализации Программы:
- доля отремонтированных государственных библиотек Ульяновской области и муниципальных библиотек от числа библиотек, требующих ремонта, 5 % (в действующей редакции – 100 %);
- доля технически переоснащённых государственных библиотек Ульяновской области и муниципальных библиотек от числа библиотек, требующих технического переоснащения, – 2 процента (в действующей редакции – 50 %);
- средняя обеспеченность населения Ульяновской области новыми поступлениями книг в расчёте на 1 тысячу жителей – 150 книг ежегодно (в действующей редакции – 225 %);;
создание 8 публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на территориях муниципальных образований Ульяновской области для обслуживания населения (в действующей редакции – 24 ПЦПИ);
- создание 6 модельных библиотек (в действующей редакции – 150 модельных библиотек);
- проведение ремонтных работ в 24 государственных библиотеках Ульяновской области и муниципальных библиотеках (в действующей редакции – 40 помещений библиотек).
В связи с преобразованием Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области в Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области (постановление Губернатора Ульяновской области от 02.12.2010 № 96 «О Министерстве искусства и культурной политик Ульяновской области») в постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 № 38-358-П «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы» Проектом вносятся изменения в части наименования исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, осуществляющего полномочия в сфере культуры, а также в части наименований областных учреждений культуры.
ПОСТАНОВИЛИ:
7.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 № 38/358-П».
7.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2011 № 38/358-П».
Голосование: единогласно.
8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 №8/204-П (внесение изменений в ОЦП «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области» на 2008 - 2012 годы»)
Докладчик – Лазарев Владимир Николаевич
Данный проект разработан и представлен на согласование в связи с необходимостью внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/204-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2012 годы.
Проектом постановления предусматривается внесение ряда изменений в областную целевую программу в связи с тем, что согласно заявке Правительства Ульяновской области о строительстве объектов спорта Ульяновской области, строительство объектов спорта в р.п.Карсун, МО «Инзенский район», г. Димитровграде вошли в социальный проект Всероссийской политической партии «Единая Россия» по разделу «Программа строительства на 2012 год»:
Вносятся следующие изменения в приложение № 3 «Развитие спортивной материально-технической базы Ульяновской области на 2008-2012 г.»:
в разделе V «Программа строительства на 2012 год:
а) в подразделе 1:
изменяется размер финансирования строительства спортивно-
оздоровительного комплекса в г.Димитровграде Ульяновской области в части выделения финансирования из федерального бюджета, уменьшения сумм финансирования из областного и муниципального бюджетов;
вводится строка по финансированию строительства спортивного центра с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в р.п. Карсун Ульяновской области, предусматривающее финансирование из бюджетов всех уровней, в связи с представленной проектно-сметной документацией;
б) в подразделе 2:
уменьшается размер финансирования на приобретение здания спортивного комплекса по пр.Сиреневый, 7Д, в связи с установлением стоимости, определённой договором купли-продажи от 22.11.2011 между ООО «Стэн» и ОГУП «Имущество». Высвободившиеся средства предполагается направить на содержание данного спортивного комплекса.
Проект постановления разработан главным специалистом-экспертом финансово-правового отдела Департамента физической культуры и спорта Ульяновской области Ломковой Н.А.
ПОСТАНОВИЛИ:
8.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление от 29.04.2008 №8/204-П».
8.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление от 29.04.2008 №8/204-П».
Голосование: единогласно.
9. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Докладчик – Максимушкина Ольга Степановна
Данным законопроектом вносятся изменения в связи с дополнительными поступлениями из федерального бюджета, увеличением неналоговых доходов и перераспределением средств внутри расходных статей.
В целом доходная часть областного бюджета в 2012 году увеличивается на 2 млрд. 570 млн. руб. Общий объём доходов составит 29 млрд. 973,5 млн. руб.
Расходы увеличиваются на 3 млрд. 056,2 млн. руб. и составят 33 млрд. 681,3 млн. руб. Дефицит увеличивается на 486,2 млн. руб. и составит 3 млрд. 707,8 млн. руб.
В связи с изменением параметров:
В 2013 году доходы и расходы увеличиваются на 141,9 млн. руб. Общий объём доходов составит 26 млрд. 781,5 млн. руб. Расходы составят 29 млрд. 720,2 млн. руб. При этом дефицит не меняется и составит 2 млрд. 938,7 млн. руб.
В 2014 году доходы и расходы увеличиваются на 142,5 млн. руб. Общий объём доходов составит 28 млрд. 254,9 млн. руб. Расходы составят 32 млрд. 014,9 млн. руб. При этом дефицит не меняется и составит 3 млрд. 760,0 млн. руб.
1. Безвозмездные поступления на 2012 год увеличиваются на общую сумму 2 млрд. 435 млн. руб., в т.ч.:
Субсидии увеличиваются на общую сумму 1 млрд. 202 ,3 млн. руб.:
1) Министерству здравоохранения области – на 494,3 млн. руб., в т.ч.:
- на мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями – 448,6 млн. руб.,
- на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака – 27,5 млн. руб.,
- на обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C – 13 млн. руб.,
- на закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга – 5,2 млн. руб.,
2) Министерству образования Ульяновской области – 708 млн. руб., в т.ч.:
- на модернизацию региональных систем общего образования на 2012 год – 607 млн. руб.;
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство – 79,2 млн. рублей;
- на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений – 20,2 млн. руб.;
- на поощрение лучших учителей – 1,6 млн. руб.;
Субвенции увеличиваются на общую сумму 215,4 млн. руб.:
1) Министерству труда и социального развития Ульяновской области – 173,2 млн.руб., в т.ч.:
- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий – 163,6 млн. руб.,
- на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны - 9,6 млн.руб.,
2) Министерству здравоохранения области на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 35,8 млн. руб.
3) Министерству образования Ульяновской области на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения, в семью – 6,4 млн.руб. На 2013 год средства предусматриваются в сумме 6,9 млн.руб., на 2014 – 7,4 млн.руб.
Дотации на 2012 на компенсацию потерь бюджетов субъектов Российской Федерации, возникающих при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления увеличиваются на 180,5 млн. руб. Средства направляются Министерству образования на повышение в 2012 году заработной платы работников общеобразовательных учреждений.
Иные межбюджетные трансферты увеличиваются на общую сумму 107,5 млн. руб. Средства направляются Министерству здравоохранения Ульяновской области на осуществление отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами.
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы предусматриваются в сумме 402,4 млн. руб. Средства направляются Министерству труда и социального развития Ульяновской области:
- на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 361,6 млн.руб.;
- на выплату пособий при рождении ребёнка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 39,5 млн.руб.;
- на пособия по уходу за ребёнком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий – 1,3 млн.руб.
2. Безвозмездные поступления от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматриваются в сумме 326,7 млн. руб. Средства направляются Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области.
3. Налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на сумму 135,0 млн. рублей в связи с зачислением штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения по нормативу зачисления 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В расходной части областного бюджета в 2012 году увеличиваются ассигнования:
- Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в сумме 105,7 млн. рублей, в том числе:
- на реализацию областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 и 2012 годах» - 21,1 млн. рублей;
- на софинансирование мероприятий в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - 84,6 млн. рублей;
- Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области в сумме 8,7 млн. рублей, в т.ч.:
- на реализацию областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2012 годах» - 7,6 млн. рублей;
- на содержание областного государственного казённого учреждения «департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в связи с реализацией областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2012 годах» - 1,1 млн. рублей;
- Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области в сумме 13,1 млн. рублей на проведение ремонтно-реставрационных работ здания Ульяновского областного краеведческого музея имени И.А. Гончарова в рамках реализации областной целевой программы «Культура в Ульяновской области» на 2012-2016 годы;
- Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в сумме 7,0 млн. рублей на предоставление субсидии ОГУП «Радищевский групповой водовод» в соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
- Министерству внутренней политики Ульяновской области в сумме 0,4 млн. рублей на опубликование нормативных актов;
Доходная часть бюджета на 2013 и 2014 годы также увеличивается на 135,0 млн. рублей ежегодно, при этом в расходной части увеличиваются условно утверждённые расходы.
4. За счёт остатков средств федерального бюджета, неиспользованных по состоянию на 01.01.2012, увеличиваются расходы Министерства труда и социального развития Ульяновской области на общую сумму 346,2 млн. рублей, в том числе:
- на обеспечение жильём граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц - 23,7 млн. рублей;
- на обеспечение жильём участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 159,1 млн. рублей;
- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий – 151,3 млн. рублей;
- на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на сумму 10,9 млн. рублей.
- на выполнение мероприятий программы Ульяновской области «Если ребёнок не такой, как все» на 2010-2012 годы – 1,2 млн. рублей.
В источниках покрытия дефицита областного бюджета на сумму 346,2 млн. рублей увеличиваются остатки средств бюджета
5. За счёт остатков бюджетного кредита, полученного в 2011 году на капитальный ремонт автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» Чердаклинского района Ульяновской области, в расходной части областного бюджета увеличиваются ассигнования Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области на сумму 140,0 млн. рублей на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества в рамках областной целевой программе «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах».
В источниках покрытия дефицита областного бюджета на сумму 140,0 млн. рублей увеличиваются остатки средств бюджета.
6. На основании обращений Правительства области, Министерства экономики области, Министерства искусства и культурной политики области, Министерства образования области, Министерства внутренней политики области, Департамента занятости населения области, Министерства труда и социального развития области, Министерства строительства области, Министерства сельского хозяйства области, Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса области, Министерства промышленности и транспорта области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перераспределяются ассигнования областного бюджета внутри расходных статей.
7. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 № 180н «Об утверждении Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» уточняются наименования и коды видов доходов, целевых статей и видов расходов областного бюджета.
ПОСТАНОВИЛИ:
9.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
9.2.Назначить Министра финансов Ульяновской области Максимушкину О.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
9.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Голосование: единогласно.
10. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Ульяновской области»
Докладчик – Асмус Олег Владимирович
Частная система здравоохранения играет важную роль в системе охраны здоровья граждан.
В настоящее время в Ульяновской области частная система здравоохранения представляет собой разрозненную, слабоструктурированную совокупность частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей.
Проблемы развития частной системы здравоохранения на государственном и муниципальном уровнях связаны не только с недостатком материальных ресурсов. Требуют решения вопросы гармоничного развития всех субъектов частной медицины.
Для решения вышеуказанных проблем, а также в целях развития данного сектора экономики и разработан проект Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области» (далее – Проект).
Закон Ульяновской области от 03.03.2009 № 13-ЗО «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области» (далее – Закон) разработан в соответствии со статьёй 346.20 «Налоговые ставки» Налогового Кодекса Российской Федерации, которая предоставляет возможность субъектам Российской Федерации устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков.
Законом, начиная с 2009 года, введены пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 5 и 10 процентов для отдельных субъектов предпринимательства в зависимости от основного вида экономической деятельности.
Настоящим Проектом вносятся изменения в статью 1 Закона в части расширения перечня видов экономической деятельности, в отношении которых применяется налоговая ставка в размере 5% в связи с применением упрощённой системы налогообложения по системе доходы, уменьшенные на величину расходов, а именно добавляются группировки ОКВЭД в области здравоохранения, а именно:
ОКВЭД 85.11.1 «Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных».
ОКВЭД 85.12 «Врачебная практика».
ОКВЭД 85.14.1 «Деятельность среднего медицинского персонала».
ОКВЭД 85.14.2 «Деятельность вспомогательного стоматологического персонала».
ОКВЭД 85.14.3 «Деятельность медицинских лабораторий».
ОКВЭД 85.14.4 «Деятельность учреждений скорой медицинской помощи».
По предварительной оценке принятие закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области» не приведёт к снижению суммы налоговых поступлений.
Выпадающих доходов областного бюджета Ульяновской области перекроются за счёт создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства и новых рабочих мест и как следствие увеличение НДФЛ (справочно: в 2010 году по ОКВЭДУ 85.11.1 «Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных» сумма налоговых поступлений составила 448 тыс. рублей, в 2011 году - 435 тыс. рублей; по ОКВЭДУ 85.12 «Врачебная практика»-1621 тыс. рублей, в 2011 году - 2247 тыс.рублей; по ОКВЭДУ 85.14.1 «Деятельность вспомогательного стоматологического персонала» - 85 тыс.рублей, в 2011 году – 52 тыс. рублей; по ОКВЭДУ 85.14.2 «Деятельность медицинских лабораторий» - 2 тыс. рублей, в 2011 году -2 тыс. рублей; по ОКВЭДУ 85.14.3 «Деятельность учреждений скорой медицинской помощи» - 0).
По предварительной оценке, с принятием данного Проекта будет создано 185 рабочих мест при средней заработной плате 1 работника 10920 рублей.
Годовой фонд оплаты труда на одного работника составляет 22 276 800 рублей, за год один работник выплачивает налог на доходы физических лиц в размере 17 040 тыс. рублей.
Суммы выпадающих доходов областного бюджета по налогу составляет 3 156 000 рублей.
Сумма выпадающих доходов областного бюджета перекроется за счёт НДФЛ.
Дополнительного расходования средств областного бюджета Ульяновской области не потребуется.
Принятие данного проекта закона снизит налоговую нагрузку на субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, работающих в вышеуказанных сферах деятельности, что в свою очередь даст дополнительные стимулы развивать в Ульяновской области систему здравоохранения.
ПОСТАНОВИЛИ:
10.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Ульяновской области».
10.2. Назначить директора департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинова Р.Ш. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Ульяновской области».
10.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоговых ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
11. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 №41/392-П» (внесение изменений в ОЦП «Ульяновск – авиационная столица»)
Докладчик – Тюрин Андрей Сергеевич
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 24.11.2011 № 826-пр в целях повышения эффективности областного государственного учреждения «Развитие авиационного кластера Ульяновской области» создано областное государственное казённое учреждение «Развитие авиационного кластера Ульяновкой области» (далее – Казённое учреждение), подведомственное Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области.
Уставом Казённого учреждения в качестве одной из функций предусмотрены разработка и реализация областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» в установленном порядке для осуществления основных целей созданного учреждения, а именно: организация и сопровождение деятельности участников Консорциума «Научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-авиа» при реализации задач Консорциума, обеспечение устойчивого развития авиационно-промышленного комплекса Ульяновской области, а также осуществления исполнения мероприятий указанной областной целевой программы.
В связи с вышеизложенным имеется необходимость внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/392-П «Об утверждении областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» на 2012-2014 годы» в части включения Казённого учреждения в действующую программу в качестве разработчика и исполнителя программных мероприятий.
Кроме того, настоящим проектом постановления предусматривается приведение областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица на 2012-2014 годы» в соответствие с распоряжением Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2010 № 417-П» в части замены организационно-правовой формы областного государственного учреждения «Управление делами Ульяновской области» на областное государственное казённое учреждение «Управление делами Ульяновской области».
Утверждение проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/392-П» не приведёт к увеличению расходных обязательств областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
11.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 №41/392-П».
11.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 №41/392-П».
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 8 февраля 2012 года (в формате .rtf, 607 Кб)
