Выступление директора департамента развития экономики и предпринимательства Гайнетдинова Р.Ш. на конференции «Бизнес-Успех 2011» (12.10.2011 г.)

Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды, оно обладает стабилизирующим эффектом для экономики и характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Благодаря активной и планомерной работе по оказанию государственной поддержки малому и среднему предпринимательству, начиная с 2005 года в Ульяновской области удалось создать, пожалуй, наиболее благоприятный климат для развития малого и среднего предпринимательства.

Краткие итоги за 9 месяцев 2011 года

На территории Ульяновской области на 01.01.2011 года зарегистрировано 49674 сМСП, микро, малые и средние предприятия, а также индивидуальных предпринимателей.

За 8 месяцев 2011 года, по данным УФНС зарегистрировано 5751 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: индивидуальные предприниматели - 4061, юридические лица - 1690.

За отчётный период в сфере малого и среднего предпринимательства создано 14627 рабочих мест.

Учитывая то, что ярким показателем экономического роста данной сферы хозяйственной деятельности являются налоги, необходимо отметить, что налоговые поступления от сферы малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2011 года составили 973,49 млн. рублей, в том числе:

по единому налогу на вменённый доход  - 398,87 млн. рублей;

по упрощённой системе налогообложения - 574,62 млн. рублей;

Данный показатель на 18,9% больше показателя за аналогичный период 2010 года (818,4 млн. руб.).

Таким образом, объём налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области увеличился на 155,09 млн. рублей, а государственные инвестиции, направленные на региональную программу развития малого и среднего предпринимательства из областного бюджета Ульяновской области окупаются за счёт дополнительных налоговых поступлений менее чем за 4 первых месяца текущего года.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

Успешное развитие малого предпринимательства в значительной степени зависит от обеспечения субъектов малого предпринимательства финансовыми ресурсами как краткосрочного, так и долгосрочного характера.

Одним из наиболее востребованных направлений финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства является микрофинансирование.

В настоящее время в Ульяновской области реализует программу микрокредитования субъектов малого предпринимательства фонд «Фонд развития предпринимательства Ульяновской области» созданный Правительством Ульяновской области. В рамках Фонда субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области предлагаются микрозаймы на очень выгодных условиях, при которых предприниматели получают займы на сумму до 1 млн. рублей на срок до одного года под процентную ставку от 8% годовых в зависимости от вида экономической деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства.

За 9 месяцев 2011г. Фондом выдано 30 займов на общую сумму  -  19,2 млн. руб.

Всего, с начала своей деятельности, Фондом выдано 53 займов на общую сумму 24,5 млн.руб., вследствие чего удалось не только сохранить 231 рабочее место, но и создать 175 новых рабочих места на предприятиях обратившихся за поддержкой.

Стоит отметить,  что подавляющее большинство действующих займов выдано предпринимателям и организациям, ведущих свою деятельность в сфере промышленного производства.

Другое важное направление финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства - реализация программ кредитных гарантий (поручительств). В Ульяновской области для расширения притоков капиталов в реальную экономику и, в частности, в малый бизнес создан и успешно функционирует «Ульяновский региональный фонд поручительств», который обеспечивает поручительства по кредитным и лизинговым обязательствам субъектам малого и среднего предпринимательства до 70% суммы необходимого залогового обеспечения на срок до 5 лет.

Общая сумма кредитов выданных под поручительство Фонда
«Ульяновский региональный фонд поручительств»  за 9 месяцев года - 414 млн. руб.

Общий объем поручительства, предоставленного за 9 месяцев года текущего года - 172 млн.руб.

По состоянию на 01.10.2011 года действует 110 договоров поручительств на общую сумму 271 млн.руб.  кредитов предоставлено под поручительство фонда в сумме 603 млн.руб.

Размер гарантийного фонда на 01.10.2011 г. составляет 208,0 млн. руб., в том числе сформированный за счет региональных средств
22 млн.руб., за счет федеральных средств - 160 млн.руб., за счет средств
от предпринимательской деятельности фонда - 26 млн.руб.

В настоящее время с Фондом заключены соглашения о сотрудничестве с 14 филиалами банков.

Субъектами малого и среднего предпринимательства за период реализации программы сохранено 1937 и создано новых 259 рабочих мест.

Департаментом развития экономики и предпринимательства, совместно с Фондом «Ульяновский региональный фонд поручительств» и банками-партнёрами в 2010 году начата реализация программы «Доступные деньги - малому бизнесу», которая предполагает  предоставление «дешевых денег», по линии Российского банка развития. Отдельной и очень важной составляющей этой системы является специфика работы кредитных учреждений - партнеров, а в частности, сопровождение заявки предприятия малого бизнеса специальным кредитным менеджером.

В 2011 г. продолжает реализовываться программа «Доступные деньги малому бизнесу».  В рамках реализации программы  по состоянию на 01.10.2011 г. предоставлено кредитных средств более 216 млн. руб., в том числе под поручительство фонда - 154 млн.руб.

По состоянию на 03.10.2011 МСП Банком выделен лимит на Ульяновскую область в сумме 570 млн. руб, лимит освоен на 95,4% (543,86 млн.руб.) банками партнерами, действующими на территории Ульяновской области.

Одним из направлений финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства является реализация механизма возмещения разницы в процентных ставках по кредитам и договорам лизинга в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях из областного бюджета Ульяновской области.

Сам по себе механизм субсидирования не влияет на принятие решения финансово-кредитными организациями о выдаче кредитов субъектам малого предпринимательства и, как следствие, не упрощает их доступ к финансовым ресурсам, но в совокупности с гарантийными механизмами оказывает положительное воздействие на решение проблем, связанных с привлечением заемных средств в сферу малого и среднего предпринимательства.

В рамках оказания поддержки начинающим предпринимателям в Ульяновской области предоставляются гранты в размере до 300 тысяч рублей  и до 500 тысяч рублей начинающим инновационным компаниям, компенсируется 1 миллион рублей на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

Кроме того, в Ульяновской области активно поддерживаются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в:

Инновационной сфере. Субсидии предоставляются предприятиям производящим или осуществляющим научно-техническую подготовку к производству инновационных товаров или услуг, осуществляющим инновационные работы или оказывающие инновационные услуги, а также понёсшим затраты на технологические инновации, на развитие альтернативной энергетики (ветряные электростанции, малые бесплотинные ГЭС), биотехнологий (использование органических газов, древесностружечных отходов).

Размер субсидии может составлять сумму до 5 млн. рублей на одну инновационную компанию;

В сфере экспорта государственная финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части процентной ставки по кредитам, на оплату части затрат связанных услугами по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортёра, в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, а также на возмещение части затрат связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

Одним из важнейших факторов оказания помощи в развитии предпринимательства является имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ на уровне Ульяновской области принят областной Закон от 9.10.2008 № 168-ЗО «О предельном значении площади и сроке рассрочки оплаты арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, применяемых при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества».

Это один из наиболее либеральных региональных Законов в России. Арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства имущество может быть приобретено ими на условиях преимущественного права, а предельное значение площади недвижимого имущества составляет двадцать тысяч квадратных метров - в отношении недвижимого имущества, используемого для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции и пять тысяч квадратных метров - в отношении недвижимого имущества, используемого для иных целей.

Налоговые преференции для предпринимателей;

Благодаря принятым в 2010 году изменениям, касающимся упрощенной системы налогообложения, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства установлены  минимальные ставки налогов по упрощённой системе налогообложения при работе на системе доходы минус расходы вне зависимости от места и вида деятельности в размере 5%, а также минимальная стоимость патента в сумме 900 руб.

Также благодаря наложенному мораторию на повышение корректирующего коэффициента К2 единого налога на вмененный доход данный коэффициент не повышался в течение двух последних лет и в 2011 году оставлен на уровне 2008 года.

Считаю необходимым отметить, что  в Ульяновской области сформирована прогрессивная законодательная база и действенная система государственной поддержки инвестиционных проектов.

В целях поддержки и развития инвестиционной деятельности принят Закон № 019-ЗО от 15 марта 2005 года «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области», устанавливающий основные формы государственной поддержки, в соответствии с которым инвесторам, реализующим особо значимые инвестиционные проекты, предоставляются следующие налоговые льготы, независимо от наступления срока окупаемости:

13,5% - ставка налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет, (снижение на 4,5%);

0% - ставка налога на имущество организаций;

0% - ставка земельного налога;

0% - ставка транспортного налога.

Кроме того, Правительство Ульяновской области гарантирует, что инвестор реализующий проект на территории Ульяновской области освобождается от всех затрат, не связанных с реализацией проекта.

В Ульяновской области инвестору предлагаются площадки, не требующие дополнительных финансовых вложений. В случае же, если это необходимо, Правительство Ульяновской области компенсирует затраты на создание необходимой инфраструктуры.

В работе с инвесторами экономическая политика Ульяновской области направлена на снижение административных барьеров, минимизацию коррупционных рисков, а также на развитие системы «одного окна» и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего  предпринимательства

В целях развития инфраструктуры поддержки малых предприятий, обеспечения исчерпывающими информационными, консультационными, аналитическими услугами и другими видами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышения эффективности управления процессом развития малого бизнеса в 2010 году во всех муниципальных образованиях Ульяновской области открыты центры развития предпринимательства, которые сформировали комплексную инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на всей территории Ульяновской области.

Сформированная структура оперативно реагирует на обращения предпринимателей и эффективно справляется с поставленными задачами по:

оказанию юридической помощи в земельно-правовых отношениях,

предоставлению услуг по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области предпринимательства,

защите интересов предпринимателей в арбитражных судах и судах общей юрисдикции;

по повышению грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, правовой и компьютерной грамотности.

Отдельно хочу отметить функцию по формированию реестра инвестиционных площадок для субъектов малого и среднего предпринимательства. Под инвестиционной площадкой понимаются материально-имущественные активы (земельные участки, объекты незавершённого строительства, свободные производственные мощности, целостные имущественные комплексы и тому подобное, находящиеся в собственности Правительства Ульяновской области, муниципальной или частной собственности), которые предоставляются инвестору на договорной основе для реализации инвестиционного проекта.  После выбора инвестором - субъектом малого и среднего предпринимательства инвестиционной площадки Центр развития предпринимательства в конкретном муниципальном образовании Ульяновской области оказывает всестороннюю поддержку по оформлению всей необходимой документации и получению всех требуемых разрешений в полоть до передачи инвестиционной площадки в пользование субъекта малого или среднего предпринимательства для начала реализации бизнес-проекта.

Сложившаяся в 2010 году система развития малого и среднего предпринимательства стала работать не только на региональном, но и на муниципальном уровнях.

Кроме того с 2009 года в целях обеспечения благоприятных условий для интенсивного развития малого предпринимательства в Ульяновской области создан Ульяновский областной бизнес-инкубатор, основной функцией которого является предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора на льготных условиях в течение первых трёх лет их деятельности.

Наряду с предоставлением в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатор оказывает целый комплекс услуг начинающим предпринимателям, в том, числе:

консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

обеспечивает доступ к информационным базам данных;

осуществляет подготовку учредительных документов и регистрацию юридических лиц;

предоставляет маркетинговые и рекламные услуги;

производит поиск инвесторов и осуществляет посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнёрами;

оказывает поддержку при решении административных и правовых проблем

привлекает заказы для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;

осуществляет учебно-методическую помощь субъектам малого предпринимательства и многое другое.

Хочу отметить, что буквально в мае текущего года Губернатором- Председателем Правительства Ульяновской области в целях формирования в Ульяновской области принципиально нового подхода к решению проблем предпринимателей принято решение о введение должности Уполномоченного по правам предпринимателей. Введение такого института новое не только для Ульяновской области, но и в настоящее время не имеет аналогов на территории России.

Основными задачами Уполномоченного по правам предпринимателей являются: обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование правоприменительной практики (института «стратегических тяжб»), а также совершенствование законодательства Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, существующий сегодня в Ульяновской области комплекс мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства позволил сформировать максимально комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Добавлено: 27 января 2012 года, 09:33