Выступление заместителя Председателя Правительства области Т.А. Дейкун на сходе администраторов сельских территорий (31.03.2011)

Вопрос № 5:
«Малый бизнес - основа для развития экономики сельских территорий»

 

Уважаемые главы муниципальных образований,
главы поселений и администраторы населённых пунктов Ульяновской области!

 

В Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года мы поставили перед собой серьёзную задачу – уже через 5 лет по уровню социально-экономического развития Ульяновской области войти в пятёрку передовых регионов в ПФО и в число 20 наиболее динамично развивающихся регионов России.

С поставленной задачей мы справились, о чём уже говорил Сергей Иванович.

Не буду останавливаться на конкретных показателях социально-экономического развития области 2010 года, скажу главное - мы вошли на докризисный уровень по многим из них и теперь необходимо удержать достигнутое и развиваться дальше.

Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым поставлена задача - улучшить качество жизни населения Ульяновской области, и все мои коллеги рассказали Вам об основных направлениях за счёт чего это будет достигнуто.

По линии финансово-экономического блока, который я курирую, одной из основных задач на 2011 год, а самое главное  для любого жителя мы наметили рост заработной платы в Ульяновской области на 18%. Это значит: рост зарплаты в каждом районе, в каждом поселении и соответственно в каждом селе области. Только так мы сможем за 2 года вывести регион по уровню заработков на средний уровень в Поволжье. Тогда жители Ульяновской области не будут завидовать саратовским, оренбургским, самарским и жителям других соседних регионов.

Мы со своей стороны предприняли следующий шаг - с руководителями предприятий области заключили Соглашения по росту зарплаты. Предприятия, входящие в Российский Союз промышленников и предпринимателей, ряда других объединений взяли на себя обязательства - увеличить заработную плату в 2011 году не менее чем на 18%.

Следующая важнейшая задача – недопущение роста безработицы. К сожалению, сегодня значительное число людей, имеющих работу, не уверены, что завтра её не потеряют. Если регистрируемая безработица у нас низкая – 1,3%, то уровень безработицы по, так называемой, методологии Международной организации труда высок – 8,5%, то есть почти каждый десятый работающий чувствует себя не так уверенно, как ему хотелось бы. Поставленную Губернатором области задачу – создать более 20 тысяч новых рабочих мест, мы с Вами будем решать вместе. 

Для осуществления данной задачи в Ульяновской области планируется реализация инвестиционных проектов в 2011 году на общую сумму 500 млн. руб. Добавлю, что в 2010 году в связи с реализацией инвестпроектов в области создано 2,5 тысячи новых рабочих мест, а на 2011 год планируется более 3100 рабочих мест.

Но всем понятно, что крупный инвестор не придёт в каждое село, поэтому для развития каждого населённого пункта и создания на его территории новых рабочих мест важным механизмом является поддержка малого бизнеса.

 

Для того чтобы ускорить экономическое развитие сельских территорий Ульяновской области считаем, что необходимо развивать сельское предпринимательство в сферах централизованной переработки, в том числе глубокой деревообработке и пищевой переработке, а также в сфере развития турисско-рекриационных зон, в первую очередь посредством создание условий для развития агротуризма.

В области пищевой переработки необходимо возобновить утраченные в 90е годы классические для сельских территорий виды деятельности, такие как сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов и других пищевых лесных ресурсов, а также для отдельных территорий добыча и розлив минеральной воды.

В деревообрабатывающей сфере необходимо развивать более глубокую переработку древесины, например, организовать производство пелет как вида топлива для развития альтернативной энергетики.

Вы как никто другой знаете свою территорию и те ресурсы, которыми обладаете, поэтому вам необходимо определять точки потенциального развития, подготовить бизнес- планы и направить их в центр развития предпринимательства, которые были созданы в 2010 году в каждом муниципальном образовании.

Данные фонды созданы для сопровождения субъектов малого предпринимательства и оказания им различного рода консультационных и юридических услуг.

Со стороны Правительства Ульяновской области будут подключены все необходимые механизмы поддержки, предложенных проектов. В первую очередь, это поддержка выражается в выделении грантов начинающим предпринимателям на открытие нового дела или развитие уже имеющегося. Причём шансы получения грантов у населения области из года в год увеличиваются. Если в 2009 году они выделялись только на уровне области, то в 2010 году из областного и местного бюджетов. А на 2011 год планируется более массовое участие муниципальных бюджетов. Таким образом, в любом селе любой инициативный человек может получить поддержку на свой малый бизнес, как в областном Департаменте предпринимательства, так и в своём районе.

В 2009 и 2010 годах начинающие предприниматели получили гранты в размере 300 тыс. руб. В 2011 году мы приняли решение об увеличении суммы грантов по отдельным видам бизнеса до 500 тыс. руб.

Таким образом, на развитие малого бизнеса на 2010 год из регионального бюджета было запланировано 64 млн. руб., а на 2011 год – 154 млн. 450 тыс. руб., то есть более чем в 2 раза. 

Хочу обратить внимание, что в приоритетном порядке рассматриваются и поддерживаются инновационные проекты и бизнес-планы, направленные на развитие социальной сферы. К примеру, открытие спортивного зала или группы дошкольного образования, классов раннего и ускоренного развития и т.п. (Более подробную информацию можно получить в Центрах поддержки развития предпринимательства, которые открыты и действуют в каждом административном центре муниципального образования.)

То есть на инновационные проекты и на проекты, так называемых, социального бизнеса сумма грантов может составить до 500 тыс. руб.

При недостаточности средств на развитие бизнеса по истечению полугодия можно оформить кредит в банке. На сегодня банки, функционирующие на территории Ульяновской области, активно внедряют новые кредитные продукты для работы с малым и средним бизнесом, так в Сбербанке действует проект доверие, который предлагает щадящие условия кредитования и беззалоговые кредиты. Банк ВТБ 24 реализует новые проекты «Привилегия» и «Платиновая карта ВТБ 24». Тоже самое, можно сказать и про Россельхозбанк.

В случае если требуется поручительство для получения кредита, при Правительстве Ульяновской области создан «Ульяновский региональный фонд поручительств». Фондом заключены соглашения по предоставлению поручительства с 14 финансовыми организациями, из них 11 банков и 3 лизинговые компании. В период с июля 2010 г. по настоящее время Фонд принял на себя обязательств на сумму 142,9 млн. руб.  по 61 кредиту, выданному банками-партнерами Фонда субъектам малого и среднего предпринимательства. Объем банковских ресурсов, привлеченных для развития малого и среднего бизнеса под обеспечение Фонда, составил 262 млн. руб. Средний размер выданного поручительства составляет 2,3 млн. руб., средняя сумма кредита выданного под поручительство Фонда – 4,9 млн.руб.

В разрезе отраслевой структуры предприятий, которым предоставлены поручительства: производство составляет 40%,

торговля – 40%,

общественное питание, бытовые услуги населению – 10%,

сельское хозяйство – 4%,

транспортные услуги – 4%,

экспортные операции – 2%.

Организациями участниками реализации данной программы в 2010 году сохранено 890 и создано 141 рабочее место.

Действующим субъектам малого предпринимательства из областного бюджета производится возмещение части затрат на компенсацию расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам. В 2010 году было поддержано 34 предприятия, которые получили данные субсидии. 

Правительством Ульяновской области установлены минимальные нагрузки по уплате налогов для субъектов малого  и среднего предпринимательства, работающих по упрощённой системе налогообложения. Это 5 % от налогооблагаемой базы (по федеральному законодательству ставка составляет 15 %) или при работе на патенте 900 руб. в первый год работы (по федеральному законодательству до 21,4 тыс. руб.). Ведение бухгалтерского учёта, осуществляется упрощённым методом - ведение книги доходов и расходов.

Кроме того, налоговым кодексом и федеральным законом 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что проверки контролирующими органами субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются не чаще чем 1 раз в три года. Все другие проверки только с разрешения прокуратуры.

 

Президент России Дмитрий Медведев призывает регионы вводить льготную ставку кредитования для аренды помещений и использования лизинга оборудования начинающими предпринимателями. Необходимо повышать доступность финансовых средств, кредитов и, безусловно, создавать благоприятные условия для найма помещений, для аренды земли, лизинга оборудования. Также регионы должны использовать льготные ставки «по соответствующим договорам найма, аренды, стимулируя людей к тому, чтобы они оставались на родной земле и трудились».

Федеральный закон от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» даёт право органам государственной власти и органам местного самоуправления утверждать Перечень имущества, для предоставления в долгосрочную аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства, а также устанавливать льготы по арендной плате для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

В этой связи издано постановление Правительства Ульяновской области
от 29.04.2009 № 185-П предусматривающего субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, установление льготной арендной платы в размере 50 процентов от величины арендной платы в первый год использования помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2010              № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества» при предоставлении в аренду федерального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены следующие условия оплаты:

в первый год аренды – 40 % от размера арендной платы;

во второй год аренды – 60 % от размера арендной платы;

в третий год аренды – 80 % от размера аренды;

в четвертый и последующие года – 100 % от размера арендной платы.

 

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления рекомендую также сформировать Перечни имущества, и установить в течение первых трёх лет льготную арендную плату для данной категории арендаторов, а Департаменту госимущества области  внести изменения в действующее постановление Правительства области, в части установления льготной арендной платы по аналогии с федеральным законодательством.

Также необходимо отметить, что малые компании получили преимущества по выкупу арендуемых помещений у местных властей еще в 2008 году.

На сегодняшний момент более 300 субъектов МП получили право выкупа имущества без торгов с рассрочкой платежа на 5 лет.

В этом году Госдума намерена принять кардинальные поправки, которые сдвинут с мертвой точки ситуацию с выкупом малыми и средними предприятиями арендуемых ими муниципальных помещений. Госдума намерена сделать малую приватизацию бессрочной, сократить перечни не приватизируемых объектов и вернуть НДС всем арендаторам, которые уже выкупили свои помещения у государства.

 

Кроме того, 29 марта на совещании под председательством Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова по развитию предпринимательства на территории Ульяновской области, проводимом с участием Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»  было принято решение о создании института уполномоченного по правам предпринимателей, который будет заниматься досудебным урегулированием конфликтов между хозяйствующими субъектами и органами власти, как государственными, так и муниципальными, с привлечением ассоциации юристов, по вопросам защиты законных прав предпринимателей (правовой анализ обращений предпринимателей, оказание помощи в подготовке и обоснованию с точки зрения права позиции обратившихся предпринимателей,  как при досудебном разрешении обращения, так и суде; оказание помощи при обжаловании судебных решений; организация обращений в квалификационную коллегию судей в случае принятия неправосудных решений и т. д.).

Таким образом, все предпосылки для развития бизнеса на территории области созданы. На местах необходимо только принять правильное решение, чтобы обеспечить развитие села и дать ему продолжение жизни.

Кроме того, на 2011 год подписаны Соглашения между Губернатором и главами МО, по достижению определённых параметров развития. Отмечу отдельные из них, на которых нам с вами необходимо сосредоточиться.

Это в первую очередь - недопущение сокращения поголовья скота, увеличение посевных площадей. Не мне вам доказывать, что всё это самая важная составляющая сельской жизни, обеспечение продовольственной безопасности людей. Хочу отметить, что в 2010 году на развитие агропромышленного комплекса из областного бюджета было профинансировано 1 млрд. 120 млн. руб., а в 2011 году эта сумма будет значительно выше.

Рост зарплаты хорошо, но её нужно своевременно получать, поэтому мы в Соглашения включили параметр - снижение и ликвидация просроченной задолженности. От вас, уважаемые коллеги, зависит – будете ли вы первоисточником информации, будете ли мгновенно доводить информацию о

 

состоянии предприятий на вашей территории, чтобы не создавать очагов напряжённости.

Мы заботимся об экологии и чистоте мест проживания сельчан, так наметили сокращение и ликвидацию несанкционированных свалок на территориях. Также в данной сфере будут отслеживаться расходы бюджета на охрану окружающей среды и снижение объёмов выбросов вредных веществ в атмосферу. На охрану окружающей среды из областного бюджета в 2010 году потрачено около 23 млн. руб., на 2011 год запланировано 59 млн. 120 тыс. руб.

Кроме того, необходимо, чтобы на территориях спокойно жилось, то есть бороться с преступностью, в том числе и через создание общественных дружин по охране общественного правопорядка, что тоже заложено в Соглашениях с МО.

Вот каковы основные задачи, поставленные Правительством Ульяновской области на 2011 год, только достижение этих параметров в комплексе и в каждом населённом пункте, районном центре позволит обеспечить развитие всей Ульяновской области, не допустив «перекосов» в развитии, когда одним живётся лучше, а другим хуже.

 

 

 

Заместитель Председателя
Правительства области                                                                        Т.А.Дейкун

Добавлено: 8 декабря 2011 года, 14:47