Ответ на критическую статью в «Молодежной газете» от 07.10.2011 г. - «Война за землю в Луговом»
В ответ на критическую публикацию «Война за землю в Луговом» от 07.10.2011г. о проверке обоснованности действий сотрудников мэрии города Ульяновска, в том числе архитектора Железнодорожного района Кузнецовой И.В., сообщаю следующее.
Решением Железнодорожного районного суда от 22.07.2011 Рулимовой Г.Р. было отказано в удовлетворении к исковых требований к Маловой Н.Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, юго-восточнее жилого дома № 64 по ул. Первомайской.
Однако, судебным актом не установлено, что действия мэрии города Ульяновска по предоставлению земельного участка Рулимовой Г.Р. являются незаконными.
Так, в соответствии со статьёй 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) определила состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. В числе иного в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства), кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определённая с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Закон предусматривает, что осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка осуществляется при наличии межевого плана земельного участка, который содержит сведения о смежных землепользователях с их согласованиями по границам земельных участков, а также местоположение границ земельного участка (статья 22, статья 38).
Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 4 статьи 1 Закона).
Границы земельного участка, предоставленного отцу Маловой Н.Г. - Дегтярёву И.Г. решением Луговского сельского совета не были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также не установлены на местности и не имеют адресных привязок.
Сведения о домовладении и земельном участке по ул. Первомайской, 66 в похозяйственной книге Луговской сельской администрации отсутствуют.
Согласно свидетельству о смерти, выданному органом записи актов гражданского состояния от 25.04.2007, Дегтярёв Г.И. скончался 25.04.2007.
Справка, выданная на имя Дегтярёва Г.И. начальником отдела по развитию пригородной зоны администрации Железнодорожного района города Ульяновска, о том, что он действительно имеет земельный участок площадью 0,10 га ул. Первомайской, 66 датирована 30.07.2007 №145. Постановление Главой администрации Железнодорожного района по установлению указанного адреса принято не было.
Согласно представленной информации из государственного кадастра недвижимости сведения на земельный участок с адресной привязкой: г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, юго-восточнее жилого дома № 64 по ул. Первомайской, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Таким образом, определить что земельный участок с адресной привязкой: г.Ульяновск, Железнодорожный район, с.Луговое, юго-восточнее жилого дома № 64 по ул. Первомайской площадью 1500 кв.м. налагается на земельный участок по ул. Первомайской, 66 площадью 1000 кв.м, на стадии утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и предоставления земельного участка не представлялось возможным.
В судебном процессе по иску - Рулимовой Г.Р. данное обстоятельство установлено судом только после проведения экспертизы.
Исходя из представленной информации из государственного кадастра недвижимости сведения на земельные участки с адресной привязкой:
- г.Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома № 2 по ул. Заречной, участок № 4;
- южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома № 2 по ул. Заречной, участок № 7 по генплану, в государственном кадастре недвижимости, отсутствуют.
Сведения о данных земельных участках в похозяйственной книге Луговской сельской администрации отсутствуют. Таким образом предоставленные в аренду земельные участки с адресной привязкой г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома №2 по ул. Заречной, участок № 4; южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома №2 по ул. Заречной, участок №7 по генплану, не накладываются на земельный участок по ул. Заречной, 14а.
Согласно данным государственного кадастра недвижимости на земельные участки с адресной привязкой:
- г.Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, по ул. Первомайской, участок № 1 по генплану, по ул. Первомайской, участок № 7 по генплану;
- по ул. Первомайской, участок № 8 по генплану, по ул. Первомайской, участок № 9 по генплану, сведения на вышеуказанные земельные участки в государственном кадастре недвижимости также отсутствуют.
Согласно информации из государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка при домовладении № 67 по ул. Советской составляет 500 кв.м. Согласно данным КУГИЗ мэрии города Ульяновска по инвентаризации 2008 года, фактическая площадь земельного участка при домовладении № 67 по ул. Советской составляет 2200 кв.м. Используемый по факту земельный участок не накладывается на предоставленные в аренду мэрией города Ульяновска земельные участки: восточнее жилого дома № 67 по ул. Советской, а также участки №1,7,8,9 по генплану по ул. Первомайской.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьёй ЗОЛ Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, по заявлению обратившихся в орган местного самоуправления граждан были опубликованы информационные сообщения в газете «Ульяновск сегодня» о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков.
После публикации информационных сообщений повторных заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в мэрию города Ульяновска не поступало.
Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка.
Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учёта такого земельного участка.
В соответствии с действующим земельным законодательством, земельные участки:
- № 1 по генплану по ул. Первомайской;
- № 7 по генплану по ул. Первомайской;
- № 8 по генплану по ул. Первомайской;
- № 9 по генплану по ул. Первомайской;
- южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома № 2 по ул.Заречной, участок № 7 по генплану;
- южнее центральной усадьбы, юго-западнее жилого дома № 2 по ул.Заречной, участок № 4 по генплану
- юго-восточнее жилого дома № 64 по ул. Первомайской в с. Луговое поставлены на кадастровый учёт с обозначением границ на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства, заключены договора аренды земельных участков.
Таким образом, земельные участки предоставлялись гражданам в соответствии с законодательством, регулирующим процедуру предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учётом, что сведения об указанных земельных участках в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Учитывая изложенное, в действиях сотрудников мэрии города Ульяновска, в том числе Кузнецовой И.В., отсутствуют нарушения действующего законодательства.
Дополнительно сообщаю, что по поручению Правительства Ульяновской области Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области совместно с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска формирует списки граждан, имеющих на руках свидетельства о праве собственности на земельные участки без адреса. Из земель, находящихся в собственности Ульяновской области, будет выделен и передан в город земельный участок для последующего распределения между гражданами, имеющими такие свидетельства, а также земельные участки под дороги и объекты соцкультбыта.
Глава города Ульяновска
А.П. Пинков
