Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 28 ноября 2011 года

28.11.2011                                                                                                   № 55 – ЗП

 

г. Ульяновск

 

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год»  (о передаче в собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельных участков с. Луговое)

Докладчик – Докладчик – Водолазко Марина Николаевна

 

Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 29.11.2010 № 188-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.

Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Ульяновской области от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» перечни объектов государственной собственности Ульяновской области, включая все земельные участки, планируемые к отчуждению, подлежат включению в Программу управления государственной собственностью.

В силу пункта 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

На основании письменного обращения исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Город Ульяновск» С.С. Панчина от 19.08.2011  № 5240-01 в рамках государственной политики по усилению поддержки многодетных семей, в соответствии со статьями 19, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» планируется безвозмездная передача земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в муниципальную собственность для индивидуального жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности многодетных семей и граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Вопрос инженерно-технического обеспечения земельных участков проработан мэрией с учётом перспективного развития территорий и обоснований развития инженерных сетей по Генеральному плану города.

Настоящим законопроектом предлагается дополнить приложение 4 к Программе управления, содержащее перечень имущества,  находящееся в государственной собственности Ульяновской области, планируемого к безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Планируется безвозмездно передать в собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельные участки, расположенные по адресу: г. Ульяновск, юго-западнее с. Луговое.

Социально-экономическим последствием принятия законопроекта станет обеспечение земельными участками под индивидуальное жилищное строительство многодетных семей, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и строительство инженерной и социальной инфраструктуры.

Юридическим последствием принятия закона будет являться издание распоряжения Правительства Ульяновской области и последующее издание Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, распоряжения о передаче земельных участков в муниципальную собственность, что впоследствии будет являться правовым основанием для регистрации перехода права собственности на земельные участки в уполномоченном органе.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».

1.2. Назначить директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Водолазко М.Н. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».

1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».

Голосование: единогласно.

 

2. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года»

Докладчик – Шканов Михаил Иванович

 

Региональная программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Ульяновской области до 2015 года» разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации  В.В.Путина (протокол от 25 апреля 2011 года  № ВП-П9-23-пр,  пункт 9).

В Ульяновской области успешно работают 63 крупных и средних предприятия промышленности строительных материалов, в том числе пять крупных предприятий по производству железобетонных изделий и конструкций, два предприятия крупнопанельного домостроения, четыре крупных завода по производству строительного кирпича, один из крупнейших заводов в Приволжском Федеральном округе  по производству цемента, предприятие по производству мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, крупный завод по производству шифера,  предприятия малоэтажного домостроения.

        Однако, существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы.

Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе области в среднем составляет около  40 процентов, износ основных производственных фондов – 65 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

 В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на  2011 - 2015 годы необходимо достичь в 2015 году в Российской Федерации  ввода в эксплуатацию 90 млн. кв. метров  общей площади жилья, в том числе в Ульяновской  области – 1 млн. кв. метров. Выполнение поставленной задачи потребует увеличения объёма выпуска строительных материалов, изделий и конструкций.

С целью обеспечения рынка Ульяновской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности разработана настоящая программа.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- увеличение объём выпуска основных строительных материалов (сборные железобетонные конструкции и изделия,  кирпич строительный, цемент,  щебень,  материалы мягкие кровельные, шифер, стекло плоское строительное, теплоизоляционные материалы,  деревянные дома заводского изготовления);

- техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий промышленности строительных материалов;

- реализация инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей;

- вовлечение в оборот земельных участков для размещения предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;

- возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы.

В результате реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих результатов:

         - объём ввода в эксплуатацию общей площади жилья в 2015 году – 1 млн. кв. метров;

объём выпуска продукции по виду деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» к 2015 году с 8844 млн. рублей до 14800 млн. рублей;

- общий объём финансирования инвестиционных проектов за 2011-2015         годы – 18353,5 млн. рублей;

- снижение степени износа основных фондов к 2015 году с 65 процентов до 55 процентов.

Предлагаемая Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Ульяновской области, региональной минерально-сырьевой базы,  с целью обеспечения строительного комплекса конкурентоспособной продукцией.

Реализация Программы не потребует выделения средств из бюджета Ульяновской области.

 

 

ПОСТАНОВИЛИ:

2.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года».

2.2. Утвердить план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года».

Голосование: единогласно.

 

 

О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы

Докладчик – Букин Александр Васильевич

 

Концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области»  на период с 2012 по 2020 годы разработана в целях реализации задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в сфере обеспечения соответствия объёма комфортного жилищного фонда  потребностям  населения, а именно:

создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

содействие  самоорганизации населения на жилищном рынке;

внедрение  ресурсосберегающих технологий;

модернизация  жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения.

К 2020 году, согласно указанной Концепции,  должен  сложиться качественно новый  уровень  состояния жилищной сферы, соответствующий мировым стандартам и характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям  отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.).

Для решения вышеуказанных задач разработана концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы.

Основой преобразований  в жилищно-коммунальном хозяйстве  является  реорганизация  системы управления  отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия  органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом,  активном привлечении граждан к управлению своей собственностью  в жилищной сфере.

В то же время основным препятствием к осуществлению собственниками  помещений многоквартирного дома своей собственностью  в полном объёме является годами накапливаемый «недоремонт», что стало причиной значительного  износа общего имущества  многоквартирных домов, а следовательно, приводит к значительному увеличению  затрат собственников помещений многоквартирного дома на содержание общего имущества такого дома и коммунальные услуги.

Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по надлежащему имуществу  общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по капитальному ремонту возложена на собственников помещений такого дома.

В то же время статьёй 16  закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязательства по капитальному ремонту возложены на бывших наймодателей, т.е. муниципальные образования. Обязанность по производству последующих  капитальных ремонтов лежит на собственниках  жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилое помещение.

Учитывая значительную стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Ульяновской области, которая согласно расчётам составляет 9 233 252,68 тыс. руб.,  выполнить капитальный ремонт ни за счёт только собственников помещений, ни за счёт  средств муниципальных образований не представляется возможным.

В целях реализации задач Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в сфере обеспечения  соответствия объёма комфортного  жилищного фонда  потребностям  населения  Ульяновской области Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области разработан проект  Концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области» на период с 2012 до 2020 года.

Согласно Концепции областной целевой программы  капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области планируется завершить в 2020 году, т.е. в течении 9-ти лет.  Предполагается комплексное решение данной проблемы с привлечением средств из следующих источников:

- средства собственников помещений многоквартирного дома (20%);

- средства прочих, незапрещённых законом источников (40%);

- средства областного бюджета Ульяновской области  (40%);

- другие, незапрещённые законом  источники.

Условием участия  многоквартирного дома в областной целевой программе станет принятие решения собственниками помещений такого дома решения о проведении капитального ремонта и решения о перечислении денежных средств на проведение капитального ремонта в размере не ниже федерального стандарта.

В этом случае бывшим наймодателем будет полностью выполнена обязанность перед собственниками помещений многоквартирного дома в проведении капитального ремонта, предусмотренная статьёй 16 закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1  «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В результате реализации областной целевой программы будут достигнуты следующие  результаты:

- формирование эффективной системы организации капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области;

- завершение к 2020 году капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области, собственники помещений которых приняли решение о проведении капитального ремонта и перечислении денежных средств;

- создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;

- снижение среднего  уровня  износа жилого фонда до нормативного уровня.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

3.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы».

3.2. Утвердить план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы

Голосование: единогласно.

 

Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 28 ноября 2011 года (в формате .rtf, 411 Кб)

Добавлено: 28 ноября 2011 года, 14:45

Изменено: 25 января 2012 года, 11:55