Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 28 ноября 2011 года
28.11.2011 № 55 – ЗП
г. Ульяновск
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год» (о передаче в собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельных участков с. Луговое)
Докладчик – Докладчик – Водолазко Марина Николаевна
Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 29.11.2010 № 188-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.
Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Ульяновской области от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» перечни объектов государственной собственности Ульяновской области, включая все земельные участки, планируемые к отчуждению, подлежат включению в Программу управления государственной собственностью.
В силу пункта 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
На основании письменного обращения исполняющего обязанности Главы муниципального образования «Город Ульяновск» С.С. Панчина от 19.08.2011 № 5240-01 в рамках государственной политики по усилению поддержки многодетных семей, в соответствии со статьями 19, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» планируется безвозмездная передача земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в муниципальную собственность для индивидуального жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности многодетных семей и граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Вопрос инженерно-технического обеспечения земельных участков проработан мэрией с учётом перспективного развития территорий и обоснований развития инженерных сетей по Генеральному плану города.
Настоящим законопроектом предлагается дополнить приложение 4 к Программе управления, содержащее перечень имущества, находящееся в государственной собственности Ульяновской области, планируемого к безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
Планируется безвозмездно передать в собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельные участки, расположенные по адресу: г. Ульяновск, юго-западнее с. Луговое.
Социально-экономическим последствием принятия законопроекта станет обеспечение земельными участками под индивидуальное жилищное строительство многодетных семей, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и строительство инженерной и социальной инфраструктуры.
Юридическим последствием принятия закона будет являться издание распоряжения Правительства Ульяновской области и последующее издание Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, распоряжения о передаче земельных участков в муниципальную собственность, что впоследствии будет являться правовым основанием для регистрации перехода права собственности на земельные участки в уполномоченном органе.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».
1.2. Назначить директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Водолазко М.Н. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год».
Голосование: единогласно.
2. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года»
Докладчик – Шканов Михаил Иванович
Региональная программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Ульяновской области до 2015 года» разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина (протокол от 25 апреля 2011 года № ВП-П9-23-пр, пункт 9).
В Ульяновской области успешно работают 63 крупных и средних предприятия промышленности строительных материалов, в том числе пять крупных предприятий по производству железобетонных изделий и конструкций, два предприятия крупнопанельного домостроения, четыре крупных завода по производству строительного кирпича, один из крупнейших заводов в Приволжском Федеральном округе по производству цемента, предприятие по производству мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, крупный завод по производству шифера, предприятия малоэтажного домостроения.
Однако, существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы.
Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе области в среднем составляет около 40 процентов, износ основных производственных фондов – 65 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы необходимо достичь в 2015 году в Российской Федерации ввода в эксплуатацию 90 млн. кв. метров общей площади жилья, в том числе в Ульяновской области – 1 млн. кв. метров. Выполнение поставленной задачи потребует увеличения объёма выпуска строительных материалов, изделий и конструкций.
С целью обеспечения рынка Ульяновской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности разработана настоящая программа.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- увеличение объём выпуска основных строительных материалов (сборные железобетонные конструкции и изделия, кирпич строительный, цемент, щебень, материалы мягкие кровельные, шифер, стекло плоское строительное, теплоизоляционные материалы, деревянные дома заводского изготовления);
- техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий промышленности строительных материалов;
- реализация инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей;
- вовлечение в оборот земельных участков для размещения предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;
- возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы.
В результате реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих результатов:
- объём ввода в эксплуатацию общей площади жилья в 2015 году – 1 млн. кв. метров;
объём выпуска продукции по виду деятельности «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» к 2015 году с 8844 млн. рублей до 14800 млн. рублей;
- общий объём финансирования инвестиционных проектов за 2011-2015 годы – 18353,5 млн. рублей;
- снижение степени износа основных фондов к 2015 году с 65 процентов до 55 процентов.
Предлагаемая Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Ульяновской области, региональной минерально-сырьевой базы, с целью обеспечения строительного комплекса конкурентоспособной продукцией.
Реализация Программы не потребует выделения средств из бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года».
2.2. Утвердить план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ульяновской области до 2015 года».
Голосование: единогласно.
О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы
Докладчик – Букин Александр Васильевич
Концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы разработана в целях реализации задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в сфере обеспечения соответствия объёма комфортного жилищного фонда потребностям населения, а именно:
создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;
содействие самоорганизации населения на жилищном рынке;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения.
К 2020 году, согласно указанной Концепции, должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, соответствующий мировым стандартам и характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.).
Для решения вышеуказанных задач разработана концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом, активном привлечении граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.
В то же время основным препятствием к осуществлению собственниками помещений многоквартирного дома своей собственностью в полном объёме является годами накапливаемый «недоремонт», что стало причиной значительного износа общего имущества многоквартирных домов, а следовательно, приводит к значительному увеличению затрат собственников помещений многоквартирного дома на содержание общего имущества такого дома и коммунальные услуги.
Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по надлежащему имуществу общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по капитальному ремонту возложена на собственников помещений такого дома.
В то же время статьёй 16 закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязательства по капитальному ремонту возложены на бывших наймодателей, т.е. муниципальные образования. Обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилое помещение.
Учитывая значительную стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Ульяновской области, которая согласно расчётам составляет 9 233 252,68 тыс. руб., выполнить капитальный ремонт ни за счёт только собственников помещений, ни за счёт средств муниципальных образований не представляется возможным.
В целях реализации задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в сфере обеспечения соответствия объёма комфортного жилищного фонда потребностям населения Ульяновской области Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области разработан проект Концепция областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области» на период с 2012 до 2020 года.
Согласно Концепции областной целевой программы капитальный ремонт многоквартирных домов Ульяновской области планируется завершить в 2020 году, т.е. в течении 9-ти лет. Предполагается комплексное решение данной проблемы с привлечением средств из следующих источников:
- средства собственников помещений многоквартирного дома (20%);
- средства прочих, незапрещённых законом источников (40%);
- средства областного бюджета Ульяновской области (40%);
- другие, незапрещённые законом источники.
Условием участия многоквартирного дома в областной целевой программе станет принятие решения собственниками помещений такого дома решения о проведении капитального ремонта и решения о перечислении денежных средств на проведение капитального ремонта в размере не ниже федерального стандарта.
В этом случае бывшим наймодателем будет полностью выполнена обязанность перед собственниками помещений многоквартирного дома в проведении капитального ремонта, предусмотренная статьёй 16 закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В результате реализации областной целевой программы будут достигнуты следующие результаты:
- формирование эффективной системы организации капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области;
- завершение к 2020 году капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области, собственники помещений которых приняли решение о проведении капитального ремонта и перечислении денежных средств;
- создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
- снижение среднего уровня износа жилого фонда до нормативного уровня.
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы».
3.2. Утвердить план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении концепции областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 28 ноября 2011 года (в формате .rtf, 411 Кб)