Резолюция I Всероссийского Форума добровольных дружин

8 ноября 2011 года

г.Ульяновск

 

         I Всероссийский Форум добровольных дружин проводился в г.Ульяновске по инициативе Губернатора и Правительства Ульяновской области и при поддержке комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по общественной безопасности и образованию, МВД России, Ульяновского регионального отделения Ассоциация юристов России.

         В рамках Форума проведены три заседания «круглого стола» по темам:

  1. Добровольные дружины: настоящее и будущее. Опыт регионов.
  2. Молодёжь и правопорядок.
  3. Нормативно-правовое регулирование охраны общественного порядка: региональный и муниципальный уровень.

По результатам обсуждения указанных вопросов, участники Форума отмечают, что за последние годы  в субъектах Российской Федерации  накоплен немалый опыт  положительной работы добровольных дружин по охране общественного порядка. Деятельность добровольных формирований граждан в значительной мере способствует поддержанию правопорядка в общественных местах и местах проведения массовых мероприятий, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений. Опыт работы  добровольных дружин требует обобщения и использования в дальнейшем во всех субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем, на федеральном уровне не определён статус и правовое положение дружин, отсутствует система государственных и социальных гарантий их деятельности.

Участники Форума обращаются ко всем государственным органам, предприятиям, общественным молодёжным организациям, средствам массовой информации с предложением объединить усилия и сосредоточить своё внимание на решении проблемных вопросов, обозначенных на Форуме.

В целях создания условий для дальнейшего развития добровольных дружин, участники Форума считают  необходимым осуществить ряд нормотворческих и организационных мероприятий:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  предложения:

1.1. О разработке и принятии изменений в  законодательство в части разграничения полномочий всех уровней власти в сфере охраны общественного порядка.

1.2. О разработке Концепции обеспечения общественной безопасности на региональном и муниципальном уровнях с отражением роли и места общественных организаций правоохранительной направленности в проведении профилактических мероприятий.

1.3. О разработке и принятии закона о муниципальной милиции.

1.4. О внесении в Уголовный Кодекс Российской Федерации статьи, предусматривающей уголовную ответственность за посягательство на жизнь и здоровье, а также за оскорбление дружинников, участвующих в охране общественного порядка.

2. Предложить Правительству Российской Федерации:

2.1. Разработать федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», устанавливающий нормативно-правовые механизмы участия общественности в охране правопорядка, правовой статус членов общественных формирований по охране общественного порядка, формы сотрудничества с органами внутренних дел, государственные гарантии их материального обеспечения и социальной защиты. Создать рабочую группу по данному вопросу. Организовать обсуждение положений указанного законопроекта в средствах массовой информации.

2.2. Разработать федеральную целевую программу, предусматривающую финансовую поддержку деятельности общественных формирований правоохранительной направленности на  основе грантов.

2.3. Рассмотреть вопрос о предоставлении дружинникам права бесплатного проезда на городском транспорте, дополнительного оплачиваемого отпуска.

2.4. Поддержать практику регионов по созданию специализированных фондов поощрения деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, учреждению соответствующих грантов, а также внедрению иных форм материальной заинтересованности и социальной защиты граждан, привлекаемых к охране общественного порядка.

2.5. Совместно с Общероссийским конгрессом муниципальных образований разработать и внести дополнения, изменения в федеральное законодательство о местном самоуправлении в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по формированию, организации и контролю деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка.

2.6. Разработать и утвердить единые требования к форменной одежде, знакам различия и удостоверениям.

3. Предложить МВД России:

3.1. Изучить опыт работы органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации по привлечению жителей к участию в обеспечении правопорядка и общественной безопасности с целью обобщения и подготовки соответствующих рекомендаций для органов власти субъектов РФ.

3.2. Определить в качестве одного из основных критериев оценки деятельности органов внутренних дел в целом и в отдельности сотрудников, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, степень привлечения граждан к участию в охране общественного порядка.

3.3. Определить правовые основы, регламентирующие деятельность полицейских классов.

3.4. Совместно с руководителями высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации создать центры обучения и подготовки членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников полиции формам и методам работы по охране общественного порядка.

3.5. Разработать и направить в территориальные органы внутренних дел МВД Российской Федерации учебно-методические пособия, брошюры, рекомендации об организации совместной деятельности по охране общественного порядка с общественными объединениями правоохранительной направленности.

4. Предложить Министерству образования и науки Российской Федерации создать единую стратегию развития студенческих отрядов правоохранительной направленности на базе учреждений профессионального образования и поддержки их деятельности во всех регионах России.

5. Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

5.1. Рассмотреть возможность использования казачьего компонента в вопросах привлечения жителей к участию в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

5.2. Шире привлекать  студентов и рабочую молодёжь в дружины.

5.3. Повысить эффективность взаимодействия штабов дружин, подразделений полиции с руководством предприятий и организаций различных форм собственности и территориальными органами общественного самоуправления по вовлечению актива населения в деятельность дружин.

5.4. Через профессиональные союзы на предприятиях, в организациях проводить разъяснительную работу среди работников с целью привлечения их к участию в охране общественного порядка в микрорайонах по месту жительства.

6. Рекомендовать руководству Ульяновской области организовать и провести в 2012 году межрегиональный «круглый стол» по вопросам организации и обеспечения деятельности «полицейских классов».

7. Рекомендовать руководителям государственных средств массовой информации популяризировать деятельность добровольных дружин по охране общественного порядка.

 

Резолюция I Всероссийского Форума добровольных дружин (в формате .rtf, 68 Кб)

 

Добавлено: 17 ноября 2011 года, 16:02