Ответ на критическую публикацию в газете «Симбирский курьер» от 25.08. 2011 года - «Зигзаг неудачи»
В ответ на критическую публикацию «Зигзаг неудачи» в газете «Симбирский курьер» от 25 августа 2011 года сообщаю.
В последнее время стали популярными разного рода рейтинги тех или иных показателей и сфер деятельности. Так, Институт региональной информации и МГУ разработали свой рейтинг качества жизни населения субъектов РФ. Ежеквартальные рейтинги качества жизни учитывают сразу несколько сфер развития региона: социальную, демографическую и экономическую. Традиционными лидерами по показателю качества жизни являются г.Москва и г.Санкт-Петербург; регионами, стабильно показывающими низкие значения квартального индекса – республики Алтай, Калмыкия и Тыва. И, конечно, неоспорим тот факт, что в различных субъектах страны изначально разные условия проживания, которые зависят от множества факторов географических, сырьевых, исторических и т.д. Поэтому анализ такого рода рейтингов, где мы сравниваем все субъекты огромной страны, нужно проводить с некоторыми допущениями.
С 2006 года Ульяновская область занимала с 41-го по 62-ое место, т.е. колебания за 6 лет находились в пределах 21-ой позиции. И это нормально, учитывая тот факт, что за этот период мы пережили глобальный финансовый кризис, который не мог не отразиться на качестве жизни населения субъектов РФ и Ульяновской области. При анализе рейтингов всех субъектов РФ, видно, что для многих регионов характерны скачки, как в положительную, так и в отрицательную сторону. Так, например, Тверская область занимала места в пределах 30-ти позиций. А такие наши соседи по ПФО, как Пермский край, Республика Мордовия и Башкортостан меняли свои позиции из года в год в диапазоне до 25 позиций, причём не всегда это было улучшение позиции. Так, например, в 1 кв. 2009 года Башкортостан занимал высокое 15 место, а в 1 кв. текущего года опустился до 27 места и т.д.
Однако негативный настрой автора сквозит в каждом слове, и вывод о том, что жить в Ульяновской области «за последние пять лет стало значительно хуже» сделан без всяких на то оснований. Результаты за 5 лет очевидно положительны. Уровень бедности за предыдущие 5 лет удалось снизить на 11,5 процентных пунктов (с 29,1% в 2004 г. до 17,6% в 2010 г.). Уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2010 года составил 1,3% - это рекордно низкое значение за последние 10 лет. В 2005 году уровень составлял 3%. Отмечены значительные положительные тенденции в демографии Ульяновской области. За 5 лет коэффициент рождаемости вырос на 2 промилле: в 2005 году 8,6 промилле, а в 2010 году он составил уже 10,6 промилле на 1 тыс. чел. населения. Коэффициент смертности снизился с 16,9 до 15,8 промилле на 1 тыс. чел. населения. За истекшие 5 лет жилья было введено в 2,4 раза больше, чем за предшествующую пятилетку (2001-2005 гг.): 2568,2 тыс.кв.м. против 1054,5 тыс.кв.м. и т.д.
Автор анализирует рейтинги с 2006 года по результатам первых кварталов. Считаем, что нужно более комплексно подходить к анализу позиции Ульяновской области среди регионов РФ и рассматривать годовые данные субъектов. Годовые рейтинги более показательны, т.к. при расчете годового индекса качества жизни используются 8 компонентов, а не 6, как в квартальных: размер индивидуальных доходов населения, миграционная привлекательность региона, выживаемость детей до одного года, уровень безопасности жизни, развитость рынков услуг, доступность рабочих мест, качество жилищных условий населения, продолжительность жизни при рождении. Результаты Ульяновской области в годовом рейтинге имеют положительную динамику. Если в 2005 году наша позиция была 48-ой, то в 2008 году мы заняли 41 место в РФ. В 2009 году Ульяновская область заняла высокое 35 место, опередив при этом почти половину из 14-ти субъектов ПФО. Позади нас остались Чувашская Республика (42 место), Кировская область (46 место), Нижегородская область (48 место), Удмуртская Республика (60 место), Пермский край (70 место) и Республика Марий Эл (71 место).
Кроме того, с 2008 года существует система оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, стимулирующая эффективные управленческие решения – Указ Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ». В 2008 году регионы оценивались по уровню эффективности, в 2009 – по динамике, а за 2010 год оценка регионов осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности, которая определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности субъекта; здравоохранения; образования и жилищно-коммунальной сферы. По результатам комплексной оценки мы находимся на 18-ом месте.
В целом качество жизни населения – многомерное понятие. Оно включает в себя множество разнородных составляющих социального развития. И все те показатели, которые участвуют в данном рейтинге, вытекают один из другого. От уровня доходов населения зависит и миграционная и демографическая составляющая и т.д. Поэтому первостепенной задачей в 2011 году является повышение качества жизни и уровня благосостояния населения Ульяновской области. Для достижения заданных параметров утверждены целевые показатели роста заработной платы на 2011 год, в том числе и в разрезе отраслей и муниципальных образований – повышение средней заработной платы минимум на 18%. Цель на среднесрочную перспективу – достижение среднеокружного уровня номинальной зарплаты.
Министр экономики Ульяновской области
О.В.Асмус
