О роли органов социальной защиты населения в реализации семейной и демографической политики Ульяновской области (5.08.2011)

Тезисы выступления А.А.Васильева Министра труда и социального развития Ульяновской области (заседание Коллегии 5.08.2011)

Сегодня  вопросы  демографической политики, поддержки  семьи, материнства и детства, укрепления и сохранения института семьи  являются приоритетными и находятся в центре внимания  Правительства Ульяновской области.

Стратегическим направлением  является сохранение  положительной динамики  в демографии к 2015 году за счёт: повышение рождаемости, уменьшение числа абортов, увеличение числа браков, уменьшение  числа  разводов,  увеличение численности многодетных семей. Для этого необходимо совершенствовать законотворческую деятельность, обеспечить финансовые ресурсы, улучшить качество социальных услуг, повысить качество жизни семей с детьми, содействовать укреплению института семьи.

Социально-экономическое положение  семьи зависит от  её состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, участия в общественном производстве и уровне доходов,  состояния физического и психологического здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.

В Ульяновской области  проживает  207 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, из них:

74%  составляют  полные семьи, 26% – неполные семьи;

2,5%  - семьи  с детьми-инвалидами;

11% - это молодые семьи  в возрасте до 30 лет, в которых воспитываются малолетние дети;

1,1 % - неблагополучные семьи с детьми.

142 тыс. семей  (69%) имеют  одного ребёнка,  58 тыс. семей  (28% ) имеют двух детей и  только 5149 семей (3%)   имеют  трёх и более детей.

Для примера: в РФ многодетных семей – 2,6%, в ПФО – 5%.

Самые «многодетные районы» - это Барышский и Чердаклинский, здесь проживают  около 300 многодетных семей или 6% от общего числа многодетных семей, меньше всего многодетных семей в г. Новоульяновске (47), Старокулаткинском  (65) и Базарносызганском районах (57).

Наша задача превратить Ульяновскую область в территорию многодетных семей, «Многодетность - это норма» должно стать  брендом  региона.

 

Рождаемость.

По итогам 1 полугодия 2011 года в области родились 6421 ребёнок, к сожалению, эти показатели ниже уровня прошлого года на 4%.  Многодетными   стали 681 семья, это  лучшие показатели за последние три года.

Снижение рождаемости отмечается в 10 районах:  Базарносызганском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Павловском, Сенгилеевском, Старокулаткинском,  Сурском, Тереньгульском,  Цильнинском.

Стабильная ситуация с рождаемостью в Новомалыклинском районе,   выше областных показатели рождаемости  в 4 муниципальных образованиях: г.Ульяновск, г. Димитровград, Радищевский и Старомайнский районы.

Низкая смертность отмечается  в Цильнинском районе, г.Ульяновске,                          г. Димитровграде, Ульяновской и Чердаклинском районах. Высокий уровень смертности в Барышском, Базарносызганском,  Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Тереньгульском  районах.

Ульяновская область по итогам 7 месяцев т.г. находится на 12 месте  среди регионов ПФО по показателям рождаемости, смертности и материнской смертности.

Для изучения причин  и совместного поиска  путей решения был  создан оперативный штаб, который в ежедневном режиме,  начиная  с низшего звена (ФАПов), отслеживает  демографические показатели рождаемости и смертности и оперативно принимает меры для  их устранения.   

Результат его работы:  наметилась положительная динамика  роста рождаемости в Барышском районе, где с начала года  эти показатели были самыми низкими по области.

 

Поддержка беременных женщин.

Много шуток появлялось вокруг проектов «День семейного общения» и «Роди патриота в день России». Смыслом этих акций было не зачатие ребёнка именно 12 сентября и его рождение в День России, а проведение системной демографической и семейной политики.

Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин. Это направление систематизировалось в ходе областной акции «Роди патриота в день России».

Разработаны социальные стандарты, предусматривающие: обеспечение продуктовыми наборами, льготный проезд до больницы и обратно, обеспечение витаминами и антианемическими препаратами, выделение единовременной помощи при рождении ребёнка.  Средний размер  помощи на одну беременную  женщину по области составил 650 рублей, самый низкий размер  200 рублей в Барышском районе.  

Хочется отметить г.Ульяновск, где в рамках программы «Семья и дети», осуществляется   целенаправленная  политика в сфере поддержки беременных женщин.

В этом году более 12 тыс. беременных женщин получили  социальную помощь за счёт средств местных бюджетов на сумму более 6,0 млн. рублей.

В ходе  реализации основных направлений демографической политики  определились приоритетные задачи: обеспечить оптимальное протекание беременности, рождение здорового ребёнка и достаточную продолжительность грудного вскармливания, а также  укрепление здоровья малыша в раннем возрасте, что очень важно для его последующего состояния здоровья.

Поэтому совместно  с Министерством здравоохранения Ульяновской области были разработаны  меры по обеспечению с 1 июля 2012 года полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей: они будут получать гарантированные ежемесячные выплаты в размере  500 рублей,  а для  детей в возрасте до 3-лет  предусмотрены выплаты на  специальные молочные продукты детского питания.

Капитал «Семья».

С 2007 года на федеральном уровне   в целях стимулирования рождаемости введен материнский (семейный капитал). В Ульяновской области  выдано                  22122 сертификата, в 2011 году  2523 семьям,  в которых родился   второй ребёнок, были вручены сертификаты. 

4329 семей или 20%  семей уже распорядились средствами  материнского капитала:  на улучшение жилищных условий направили  средства  4275 семей, на получение  образования детьми–52 семьи, на формирование  трудовой пенсии  2 чел. 

Одной из новаций в области стала выдача  с 1 июля 2008 года молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, при рождении третьего и последующего  ребёнка сертификата на именной капитал «Семья». Сумма выплаты составляет  100,0 тыс. рублей. С 1 июля 2008 года выдано 1967 сертификатов,  в этом году  выдано   372 сертификата.

Реализовано 71 сертификат (13%), в этом году- 46 сертификатов, в том числе: 41- на улучшение жилищных условий, 4 - образование  детей,  1- на лечение детей.

Финансовое обеспечение закона на этот год предусмотрено  в сумме  50,0 млн. рублей, израсходовано 4,1 млн.рублей, что составляет около 10%.

Анализ ситуации  по использованию средств капитала «Семья»  выявил  следующие причины: желание  многодетных семей  иметь средства  обоих сертификатов, чтобы приобрести достойное жильё и  конечно же низкий материальный достаток в семьи, не позволяющий оформить ипотечный кредит на улучшение жилищных условий. 

 Всем районам, прошу обратить внимание на  разъяснительную  работу  с многодетными  семьями по направлению средств капитала «Семья», особое внимание  - Николаевский район.

 Для  наиболее эффективного использования  средств капитала «Семья»  с этого года  приняты   беспретендентные  меры: сняты ограничения по возрасту родителей, дифференцирован размер  капитала «Семья»: при рождении второго ребёнка-50,0 тыс. рублей, при рождении третьего -100,0 тыс. руб., четвёртого- 150,0 тыс. руб., пятого- 200,0 тыс. руб., шестого – 250,0 тыс. руб., седьмого и последующих детей – 700,0 тыс. руб., расширена  область использования  данных средств: ремонт и реконструкция жилья, лечение детей.

Наша задача – умело организовать работу с семьями.

Введение региональной меры стимулирования рождаемости стало положительным примером для регионов РФ,  так как  это создает твердую основу  для обеспечения  в будущем расширенного воспроизводства населения.

В этом году Президент РФ Д.А.Медведев дал поручение всем регионам ввести  свой  материнский капитал.

 

Многодетные семьи.

В 1993 году в области насчитывалось около 17 тыс. многодетных семей, сегодня их чуть более 5 тысяч. Есть над чем задуматься.

Эффективная  социальная политика  в отношении данной категории семей - это возвратные  расходы-инвестиции в человеческий капитал настоящих и будущих поколений. При сегодняшней  незначительной доле (3%) многодетных семей   совокупные затраты  на реализацию  даже очень серьёзных  мер поддержки не  значительны, но при этом  идеологическое воздействие  - довольно существенное.

Так на реализацию закона  по поддержке многодетных семей в этом году выделено  66,8 млн. рублей, что составляет 1,8% от общих расходов на оказание мер социальной поддержки  льготным категориям  граждан.

Обеспечить  социально-экономические  условия формирования здоровой многодетной семьи позволит новый проект закона,   включающий в себя  комплекс дополнительных мер:

изменение статуса  многодетной семьи; освобождение от платы за коммунальные услуги семей, воспитывающих шесть и более детей; поэтапное введение  таких мер социальной поддержки как:  социальный проездной билет для многодетной семьи,  ежемесячные выплаты на  питание детей в школах в размере 150 рублей;  ежемесячные выплаты  родителям, дети которых не посещают детский сад в размере родительской платы, установленной в Ульяновской области, компенсация родителям за стоматологическое лечение, за приобретенные путёвки  для семейного отдыха; а семьям, в которых воспитываются 10 и более детей  предусматривается бесплатное  выделение  автомобиля, погашение ипотечного кредита  при рождении четвёртого ребёнка  в семье.

 На реализацию дополнительных мер  потребуется  более   80,0 млн. рублей.

 Мы  не забыли уделить внимание и  жилищному вопросу, так как это самый проблемный вопрос у многодетных семей. 

Законом Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» введена норма, позволяющая предоставить бесплатно земельные участки в собственность для строительства жилых домов семьям, в которых с 1 января 2011 года родится третий и последующий ребёнок, а также семьям, усыновившим третьего и последующего ребёнка.

Подано 49 заявок от многодетных семей на получение  земельных участков под строительство жилья, в том числе: 43 семьи – г.Ульяновск, 6 семей из сельской местности: Инзенский район-1 семья, Ульяновский район – 4 семьи, Чердаклинский район – 1 семья. 

Подготовлено  для передачи многодетным семьям 97 земельных участков.

Предоставлено по итогам первого полугодия  28 земельных участков, в том числе: г. Ульяновск-26 семей получили земельные участки под строительство жилья ,  Инзенский район – 1 семья, Старомайнский район – 1 семья.

При этом большинство семей  на строительство жилья рассчитывают направить  средства материнского капитала и капитала «Семья».  Благодаря  совместной работе  с банком ВТБ-24,  нам удалось решить вопрос о признании материнского капитала в качестве первоначального взноса при ипотечном кредитовании многодетных семей.  

Много обращений поступало от  многодетных семей по вопросу выделения земельных участков, поэтому принято решение подготовить проект закона о выделении  бесплатных земельных участков под строительство жилья для всех желающих многодетных семей, в том числе и приёмных семей.

На территории Ульяновской области в этом году для многодетных семей введен  льготный транспортный налог, транспортные средства имеют около 1000 семей.

На  федеральном уровне для многодетных семей  введены   дополнительные налоговые преференции:  размер налогового  вычета увеличен до  3000 рублей  на каждого ребёнка, начиная с  третьего. При этом стандартные вычеты, не оказывающие существенного влияния на уровень доходов семьи, отменяются.

Социальный контракт.

Правительство Ульяновской области поддержало  инициативу Президента РФ   Д.А. Медведева о введении  системы социальных контрактов: заработной платы многодетным родителям  за воспитание детей.

Сделан первый шаг в этом направлении в конце 2010 года,  в пилотный  проект  включена 21 многодетная семья, в которой   воспитываются  трое  и более  малолетних детей.  Семьи получили   единовременную выплату  в размере  58800 рублей, с ними заключён социальный контракт о направлении средств: на развитие  собственного дела, сельских подворий, ремонт жилья, приобретение сельскохозяйственной техники и транспорта и т.д.  В конце года будут подведены итоги эксперимента   и намечены дальнейшие действия.

 

Пособия на детей.

В целях стимулирования рождаемости с 1 января 2009 года в области выплачивается единовременное пособие  при рождении первого ребёнка - 1100 рублей, при рождении второго-2000 руб., при рождении третьего  -   3000 руб.

Данные меры   в этом году предоставлены 5315 женщинам-матерям, что составляет 80% от общего числа родивших женщин.  Поэтому необходимо  обратить внимание на совместную работу с женскими консультациями по  разъяснению  данных мер.

Количество  получателей ежемесячных  пособий на детей   в области составляет более 65 тыс. человек, это дети одиноких матерей,  дети  из  малоимущих семей, дети, чьи родители находятся в розыске, дети военнослужащих.

С 01 января 2012 года  впервые вводится  пособие на ребёнка – инвалида и  устанавливаются  повышенные  размеры ежемесячных пособий на детей:

  • ежемесячное (базовое) пособие на ребёнка  составит 200 рублей;
  • ежемесячное пособие на ребёнка одинокой матери – 400 рублей;
  • ежемесячное пособие на ребёнка-инвалида – 300 рублей;
  • ежемесячное пособие на ребёнка, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на ребёнка  военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования – 300 рублей:

Многодетным семьям,  кроме базового пособия производятся ежемесячные денежные выплаты в размере 160 рублей на каждого ребёнка в соответствии с действующим законодательством, таким образом,  размер  ежемесячного пособия на ребёнка из многодетной семьи  составляет   360 рублей.

Социальные инициативы.

В июле этого года подписано распоряжение Правительства области об установлении режима короткого рабочего времени  для многодетных и одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей детей- инвалидов, беременных женщин.

 Наша задача – координация работы с ведомствами по введению данной нормы.

Впервые в Ульяновской области вводятся  новые меры поддержки  для студенческих и молодых  семей, семей одиноких  матерей и отцов, семей с двойняшками и тройняшками, семей с детьми–инвалидами.

Семьям, в которых в результате многоплодных родов, родилась двойня предусматриваются:

  • первоочередной приём в детские дошкольные учреждения;
  • внеочередное медицинское обслуживание;
  • ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов за  содержание каждого ребёнка в дошкольных образовательных  учреждениях;
  • выдача сертификата  на улучшение  жилищных условий из расчёта по 18 кв. м на  каждого родившегося ребёнка;
  • единовременные выплаты в размере 10000 рублей при рождении двойни;
  • надомное обслуживание (услуги социальной няни);
  • услуги социального такси;
  • квотирование рабочих мест для родителей.

Для  семей одиноких матерей с несовершеннолетними детьми:  

  • первоочередной приём в детские дошкольные учреждения;
  • компенсация в размере  50 процентов за  содержание каждого ребёнка в дошкольных образовательных  учреждениях;
  • надомное обслуживание (услуги социальной няни).

Для семей с детьми – инвалидами: 

  • надомное обслуживание  (сопровождение семьи социальным работником) с момента рождения ребёнка  с ограниченными возможностями здоровья.
  • услуги социального такси.

Для молодоженов при регистрации первого брака в возрасте до  25 лет предусматривается  единовременная денежная выплата в сумме 10 000 рублей.

Для студенческих семей: ежемесячные пособия для детей  студенческих семей  в размере 1000 рублей, пока они обучаются по дневной форме обучения.

 Введение данных мер предусматривается с 1 июля 2012 года.

Это позволит сконцентрировать усилия всех органов  власти на  проблемах данной категории семей.

 

Концепция демографического развития.

О необходимости увеличить социальную поддержку семей говорил президент РФ Д. А. Медведев, представляя в мае 2007 года разработанную Концепцию демографической политики на период  до 2025 года.

В Ульяновской области в 2010 году принята Концепция демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года и разработан  пошаговый план её реализации.

Приоритетные задачи по её достижению -обеспечить увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза, т.е. с нынешнего уровня до 1,95 и ожидаемой  продолжительности жизни  до 72 лет, снижение  уровня смертности в 1,6 раза.

В области создан и успешно работает  Совет по демографической политике, который осуществляет координацию работы  по улучшению демографической ситуации. Результат  его работы  позволил  закрепить положительные  тенденции в решении проблем  демографического развития в области, способствовать  повышению рождаемости и улучшению материального положения семей с детьми, граждан старшего поколения,  инвалидов.

Для выработки  мер  по  улучшению демографической  ситуации, позволяющих   уменьшить  негативные  изменения в численности  и возрастном составе  населения, повысить рождаемость и сократить смертность   особое значение приобретает  всестороннее    использование  прогнозных  оценок демографического развития. Поэтому мы ведём  активную работу  с УЛГУ по созданию  Центра демографических исследований.

 

Социальные стандарты.

Одной работой  с массовым сознанием  людей о необходимости   создания семьи, рождения детей обойтись невозможно.

Поэтому наш регион выступит в пилотном проекте и будет первым в России по внедрению  минимальных стандартов качества жизни семей с детьми, которые предназначены поддержать  жизненный путь  семьи с детьми на всех этапах, вплоть  до начала  ребёнком самостоятельного жизненного пути в качестве взрослого человека. Это и получение  сколь угодного высокого образования, гарантированных условий для всестороннего развития: в том числе: детская и подростковая медицина  и профилактика, возможности для занятий спортом, культурно- досуговая деятельность, система оздоровительных лагерей и т.д. В этом направлении мы тесно сотрудничаем с  учёными УлГУ.

Система стандартов  качества жизни семей с детьми  в их качественном и количественном выражении конечно же сильно зависит от состояния экономики региона. Но если мы хотим иметь хорошее будущее, то решение демографической проблемы – это вопрос большей значимости, чем  принятие очередного годового бюджета.

 

 Социальные услуги

В области проживают  более 2140 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитываются  около 4 тысяч детей. Как правило, все они нуждаются в оказании разного рода социальных услуг. Поэтому   нам необходимо  приблизить к месту проживания семьи возможный спектр услуг. Для этого  мы  прорабатываем вопрос о создании на базе оптимизируемых школ социо-культурных центров. Это позволит  обеспечить  доступность социальных услуг,  повысить качество жизни семей с детьми.

В связи с этим  хотелось бы  услышать от вас конкретные  предложения о работе в этом направлении.

 

Работа  с Фондом поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации

В Ульяновской области  реализуются 5 программ  Фонда поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации:

1. «Здоровая семья в Ульяновской области»;

2. «Если ребёнок не такой, как все»;

3. «Круг забот»;

4. «Протяни руку будущему»;

5 «Мы разные, но мы вместе».

Программы направлены на профилактику семейного неблагополучия,  социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребёнка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

На реализацию  данных мероприятий  будет привлечены дополнительные средства в сумме 21,7 млн. рублей.

В настоящее время   совместно с областными ведомствами ведётся работа по  подготовке  программ «Ульяновская область – без жестокости к детям» и «Быть равным» для участия в III конкурсе программ Фонда.

 Будет создан региональный фонд поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, цель которого  содействовать институтам гражданского общества, занимающихся проблемами семей и  детей, нуждающихся в заботе государства.

Формирование здорового образа жизни.

К сожалению, на  сегодняшний день  нет культа здорового образа жизни, нет  преимуществ у здорового человека, мало ответственности за свои поступки и свою семью.

Поэтому на межведомственной основе нами разработана комплексная программа формирования здорового образа жизни населения Ульяновской области.

Есть хорошая поговорка «В здоровом теле – здоровый дух». Здоровый образ жизни  дает 55%  защиты от этих страшных недугов, культура, семья, церковь – от 1,5 до 3%. Поэтому, когда мы говорим о демографической политике, надо учитывать  широкую  пропаганду  здорового образа жизни и спорта среди населения.

Не менее важна  в формировании здорового образа жизни и психологическая обстановка в семье. Часто  психологическая неподготовленность  порождает  конфликты и разводы, страдают взрослые и дети. Чтобы помочь им найти выход из сложившейся ситуации, создана Ассоциация психологов, как инструмент   для профилактики  семейного неблагополучия, решения проблем одиночества. Работа ведется по шести направлениям: семья, дети, подростки, кризисные семьи, беременные женщины, пожилые люди.

По статистике  в области  распадается  два из каждых пяти зарегистрированных браков, более 30% разводов приходится на молодые семьи, прожившие 5 лет. Наибольшее число разводов в Барышском, Николаевском, Старомайнском, Ульяновском и Цильнинском  районах.

Дан старт  проекту «Семья - это лучше чем одиночество».

Сохранение и укрепление  общественного здоровья, повышение качества жизни – одна из целей  демографической политики  государства, и на это направлена региональная   программа повышения качества жизни семей с детьми, реализация которой позволит создать  условия для  полноценного развития детей, укрепления  здоровья  будущих мам, профилактики  семейного неблагополучия, обеспечения информированности  родителей о  правах несовершеннолетних детей.

Аналогичные программы должны быть  приняты во всех муниципальных образованиях.

 

Агитпоезд «За здоровый образ жизни»

Все мы с советских времён помним такую форму работы как агитпоезд. Многие из нас в них сами были агитаторами. У нас тоже есть свой агитпоезд, но его задачей является агитация за здоровый образ жизни.  Он «проехал» в этом году по 23 муниципальным  образованиям,  охват населения составил более 237 тыс. человек.  

В этом году мы изменили подходы к его формированию:  анализируется демографическая ситуация района, ранжируются проблемы, составляется план мероприятий с учётом данных проблем, приглашаются  необходимые специалисты.

 В рамках агитпоезда проводятся различные мероприятия. Обследуются как дети, так и беременные женщины. Проводятся консультации по всем направлениям социальной политики. Восполняем мы и пробелы в воспитании молодёжи. Для них проводится работа по профилактике употребления  алкоголя,  наркотиков, токсических веществ, табакокурения, проводятся мастер–классы. А, пристрастившихся к «зелёному змию», кодируют.

 

Институты гражданского общества.

Деятельность по укреплению  института семьи осуществляется  через общественные организации, которые активно помогают нам  доносить  приоритеты  демографического развития до сознания  людей. При этом в качестве образца  используются  реальные благополучные семьи и пример тому: представители  семейных советов, созданных в каждом муниципальном образовании. 

Задача  Советов:

формирование общественного мнения через СМИ  деструктивное противопоставление карьеры, материального  благополучия – полноценной  здоровой семейной жизни с  двумя-тремя детьми;

обязательное  проведение демографической экспертизы законопроектов, разрабатываемых в регионе, с учётом их возможного влияния на повышение рождаемости, укрепление института семьи, снижение смертности;

участие в социальных проектах и продвижение их среди населения.

 

 Работа со СМИ

 Без  создания медийного пространства невозможно  обеспечить  широкую информированность населения о  реализуемых   инициативах семейной и демографической политике.

Поэтому был разработан межведомственный план реализации по идеологической работе, направленной  на пропаганду семейных ценностей и улучшение демографической политики.

Нам всем необходимо  шире  пропагандировать  на телевидении, радио, в журналах и газетах  традиционное  отношение к семье, как это делается во Франции. Благодаря  постоянной пропаганде семейной жизни «В каждой семье  - пять здоровых малышей», этот лозунг во Франции  поддерживается  морально и материально, в этой стране каждая третья семья – многодетная.

Для широкого освещения мероприятий по  здоровому образу жизни, семейной и демографической политике создан раздел  «Здоровый образ жизни» на сайте Правительства Ульяновской области.

Размещена книга жалоб и предложений, в которой население Ульяновской области оставляет свои пожелания и указывает на недостатки в работе.

 

Продолжительность жизни.

Как и в большинстве  регионов РФ, в Ульяновской области  постепенно нарастает проблема «старения населения». Она проявляется в увеличении доли пожилых и снижении доли детей в общей численности населения страны.

В  области соотношение следующее: 17 % составляют дети, 58% - население в трудоспособном возрасте и 25% - население старше трудоспособного возраста.

Для сравнения эти показатели в РФ: 16,8% составляют дети, 63% - население в трудоспособном возрасте  и 20,2% - население старше трудоспособного возраста.

  Это сложнейшая проблема.

Поэтому особое внимание в Ульяновской области уделяется продлению активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов.

 Постоянно расширяется спектр  предоставляемых им социальных услуг. В настоящее время в области реализуется социальный проект «Приёмная семья социального работника», создано 13 приёмных  семей пенсионеров и инвалидов (в Цильнинском, Кузоватовском, Старомайнском и др. районах).

В целях реализации геронтологической программы для граждан пожилого возраста в двух учреждениях: Центре социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде и Комплексном центре социального обслуживания «Исток» в г.Ульяновске открыты Университет пожилого человека и Институт третьего возраста, где функционируют  девять факультетов: «Домоводство», «Исторический», «Краеведения», «Психологический», «Культуры и искусства», «Духовного возрождения»,  «Сад и огород» др. В общей сложности за пять лет  прошли обучение  более 13000 пенсионеров и инвалидов.

 С 1990 года в Ульяновской области функционирует уникальный  центр для оздоровления пенсионеров и инвалидов «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова».

Альтернативой для людей «третьего возраста», обременённых грузом свободного времени, стали  Университеты пожилого человека, клубы активного долголетия.

На территории Ульяновской области насчитывается 252 клуба, где пожилые люди, позабыв о возрасте, поют, танцуют, разыгрывают юморески и читают стихи, получают навыки работы на компьютере, занимаются спортом, рисуют, шьют и т.д.   

За пять последних лет выстроена целостная система по защите прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия.

 

 Укрепление института  семьи

Разработана и утверждена распоряжением  Правительства Ульяновской области   Концепция поэтапного проведения областной  акции «Роди патриота в День России» на период до 2015 года, в которой предусмотрены  мероприятия как международного, так и  регионального уровня.

Значимыми событиями этого года стали:

 IV Всероссийский форум матерей, который   проходил под девизом «Будущее в руках матерей» под патронатом Общественной палаты РФ. Участие в Форуме приняли женщины – матери из  53 регионов России.   Предложения Резолюции Форума нашли своё отражение в поручениях Президента РФ  Д. А.Медведева;

Первые областные общественные слушания на тему «Основные направления  и задачи семейной политики в Ульяновской области», на которых приняла участие   член Общественной палаты РФ Очирова А.В..

 С участием  муниципальных образований  были проведены:

 «Фестиваль мужских увлечений»; областной  женский форум «Женской счастье», в рамках которого был  организован первый областной фестиваль беременных «В ожидании чуда»;  семейный Православный форум в Карсунском районе; «Семейный карнавал»; бал младенцев; областной Фестиваль «Татьяны  зовут за собой»;  фестиваль семейных династий, на котором самой старейшей   династии железнодорожников из г. Ульяновска был вручён главный приз;  форум здоровья среди ВУЗов и СУЗов Ульяновской области;  конкурс скетчей  по пропаганде социально-позитивного образа жизни и профилактики асоциального поведения в молодежной среде и другие.

Проведена акция «Я из многодетной семьи», цель которой является пропаганда многодетности, как нормы жизни. Всего в городе Ульяновске  размещено 12 баннеров.

 

          Моральное стимулирование

слайд 30

 

В качестве одной из форм поддержки многодетных семей является поддержание традиции уважительного и бережного отношения к многодетным родителям, укрепление института семьи.

С этой целью Указом Президента Российской Федерации в 2008 году учреждена государственная награда - орден «Родительская слава», которым награждаются многодетные родители и усыновители, достойно воспитавшие  4-х и более детей, обеспечивающие надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей.

В 2009-2010 годах орденом «Родительская слава» в России награждена 121 многодетная семья.

В Ульяновской области этого высокого звания в 2009 году удостоена многодетная семья из Чердаклинского района Гурман, в которой  воспитываются 8 детей.  При награждении  орденом «Родительская слава» за счёт средств областного бюджета выплачивается единовременная денежная выплата в размере 15 тыс. рублей.

В этом году две семьи Курушины  из г. Ульяновска и Грузины из Цильнинского района  были удостоены  этой государственной наградой. 

В 1999 году в  области утверждена  книга почёта «Материнская Слава», в которую занесены  имена 221 матерей за достойное воспитание детей.

В целях повышения престижа многодетных семей в 2007 году в области учрежден почетный знак Ульяновской области «Материнская Слава» 3-х степеней.

 Этого высокого звания удостоены 72 многодетных матери, воспитывающие пять и более детей. 

В целях повышения авторитета многодетных отцов в  области в 2008 году учрежден почётный знак «Отцовская Слава», которой удостоены  15 многодетных отцов.

Эти награды  дают право при  достижении пенсионного возраста на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» и предоставление мер социальной поддержки.

Почётным  знаком  Ульяновской области «За веру и добродетель» награждены 14 человек, из них  10 многодетных матерей, воспитавших 5 и более детей  и женщины – общественные деятели.

Для примера: в Ульяновской области  высокого звания «Мать – героиня»  были удостоены  693 многодетных матери   п родившие и воспитавшие 10 и более детей, более 5000 женщин  удостоены ордена  «Материнская Слава»  и   103 000  матерей были отмечены  «Медалью материнства».

В рамках общероссийского праздника «День семьи, любви и верности» в честь благоверных князя Петра и княгини Февронии в области лучшие  семьи, прожившие 50 и более лет в совместном браке, награждаются медалью «За любовь и верность».  Таких семей в области уже 125  семей.

В 2008 году  учреждена ежегодная премия для многодетных и приёмных  родителей «Семья года»  в размере  50,0 тыс. рублей, которая присуждается родителям, за создание достойных условий для воспитания и развития детей.

Сегодня эффективность наших инициатив не вызывает сомнения! Создавая эти  проекты, мы реально пытались заглянуть в будущее, понимая, что это огромная ответственность перед новым поколением.

Задачи 

1. Подготовить проект «Ульяновский  демографический саммит», который планируется  провести  в 2012 году на международном уровне.

2. Подготовить Концепцию семейной политики Ульяновской области

3. Организовать «круглый стол» по проблемам жестокости  к детям совместно  с Национальным Фондом  и Горбачёв – Фондом (ноябрь 2012).

В связи с этим разработан проект  Закона Ульяновской области «О социальной реабилитации лиц, пострадавших от насилия в семье», в котором определены правовые  нормы  и введены понятия  насилия в семье.  Он предусматривает открытие кризисных отделений  в каждом муниципальном образовании.

Аналогичные законы приняты лишь в 2-х регионах РФ, и нет федерального закона.

4. Разработать законопроект «О психологической  помощи семье и детям».

 

Добавлено: 12 октября 2011 года, 10:19