Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 22 августа 2011 года
22.08.2011 № 41 – ЗП
г.Ульяновск
1. О внесении изменений в статьи 13 и 15 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и статьи 2 и 6 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей»
Докладчик – Уба Екатерина Владимировна
Законопроект разработан в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» по направлению «Совершенствование учительского корпуса», утверждённой Президентом Российской Федерации Д. Медведевым от 04.02.2010 № Пр-271.
Основной задачей законопроекта является упорядочивание на областном уровне отношений, связанных с организацией дополнительных гарантий педагогическим работникам, совершенствование законодательства в указанной сфере деятельности, а также интеграция предложенных нововведений в областное образование.
Целями принятия законопроекта являются:
устранение пробелов законодательного регулирования в сфере модернизации системы повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений и связанных с ним услуг;
удовлетворение потребностей государства, общества, физических и юридических лиц в сфере образования;
дальнейшее развитие и нормативное обеспечение структурной реформы образования.
создание условий для развития конкуренции в сфере образования и связанных с ним работ, услуг;
приведение нормативной базы в области образования в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации и Ульяновской области об образовании;
уточнение круга прав и обязанностей субъектов правоотношений;
повышение эффективности государственного управления в области образования, в том числе уточнение органов исполнительной власти в области образования, созданных вследствие принятия указанного законопроекта;
гармонизация законодательства Российской Федерации в области образования с требованиями современного рынка и реалиями действительности в указанной сфере деятельности;
повышение конкурентоспособности российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования;
повышение инвестиционной привлекательности образования.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в сфере организации работы работников образования на территории Ульяновской области.
Круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, состоит из следующих основных групп:
субъекты образовательной деятельности – владельцы образовательных организаций, иные юридические и физические лица, оказывающие образовательные услуги дополнительного профессионального образования;
пользователи услуг – педагогические работники, принимающие непосредственное участие в получении образовательной услуги;
образовательные организации смежных видов образовательной деятельности;
государственные и муниципальные органы – исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления.
Действующим законодательством Ульяновской области, в целом урегулированы отношения в сфере образования на территории Ульяновской области. Вместе с тем, опыт применения законов Ульяновской области в сфере образования показал необходимость уточнения и корректирования порядка подготовки и переподготовки работников образования. В частности, требует модернизации механизм финансирования из областного бюджета Ульяновской области повышения квалификации педагогических работников.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации находятся вопросы воспитания, образования (статья 72). Учитывая приоритетный характер образования в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» законопроект будет входить в систему законодательных актов Российской Федерации, в частности – будет относиться к актам специального законодательства, регламентирующего работу сферы образования и охраны прав несовершеннолетних в Ульяновской области.
Данный проект направлен на предоставление педагогическим работникам права самостоятельного выбора образовательной организации, реализующей программы дополнительного профессионального образования, и программы обучения для повышения своей квалификации. Таким образом, педагогический работник получит возможность повысить свою квалификацию не только на базе института повышения квалификации, как есть на сегодняшний день, но и на базах педагогических и классических университетов и иных образовательных организаций. В целях повышения квалификации педагогических работников и увеличения гибкости в данном вопросе предлагается введение нового механизма финансирования из областного бюджета курсов повышения квалификации каждого педагогического работника, т.е. из областного бюджета Ульяновской области выделяется определенное количество денежных средств, на каждого человека для прохождения курсов повышения квалификации в любой образовательной организации, имеющей право ведения образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования. Данные средства на оплату курсов повышения квалификации на каждого работника определяется в зависимости от количества часов выбранной программы – 72 часа на первую квалификационную категорию и 108 часов на высшую квалификационную категорию.
Проектом закона вносятся изменения в следующие законодательные акты Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области»;
Закон Ульяновской области от 04.09.2007 № 118-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей»;
В Закон Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» вносятся изменения в части регламентации финансового обеспечения повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений.
В Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей», в части определяемого государственного полномочия, предаваемого муниципальным районам и городским округам, а именно – финансирование повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений. А также предлагается формула расчета размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственного полномочия по повышению квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей».
1.2. Назначить Министра образования Ульяновской области Уба Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей».
Голосование: единогласно.
2. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица России» на 2012-2015 годы»
Докладчик – Тюрин Андрей Сергеевич
По сравнению с соседними авиапромышленными территориями, Ульяновская область обладает рядом уникальных преимуществ: сформированный региональный авиационный кластер из 26 отраслевых организаций, наличие современной системы продвижения и продаж конечной продукции в лице ОАК и портовой особой экономической зоны (далее - ПОЭЗ).
В ходе реализации ОЦП «Ульяновск-авиационная столица» на 2009-2011 годы был выявлен ряд объективных факторов, существенно сдерживающих формирование и развитие авиационно-промышленного комплекса и снижающий ожидаемый эффект от реализации программы. Среди них:
прямая зависимость развития авиационно-промышленного комплекса от федеральных органов власти;
фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков;
слабая внутренняя и внешняя производственная кооперация региональных предприятий, входящих в авиационный кластер;
отсутствие существенных результатов по увеличению портфеля заказов на производство гражданских самолётов на закрытом акционерном обществе «Авиастар-СП».
Совокупность региональных преимуществ и новая картина отраслевой конкуренции определяет основную цель областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» на 2012-2014 годы (далее – Программа) - достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди российских регионов, ориентированных на развитие авиационно-промышленного комплекса.
Для достижения цели Программа включает в себя следующие мероприятия:
проведение системы мероприятий по формированию устойчивых региональных, межрегиональных и международных отраслевых профессиональных коммуникаций способствующих созданию производственных коопераций организаций авиационного кластера Ульяновской области с ведущими отраслевыми российскими и международными организациями (путём проведения ежемесячных форумов, конференций, выставок);
модернизация и реконструкция существующей инфраструктуры организаций авиационного кластера Ульяновской области;
развитие инфраструктуры портовой особой экономической зоны и поддержка резидентов портовой особой экономической зоны;
развитие авиационных видов спорта.
Реализация Программы потребует привлечения средств из областного бюджета в размере 800,3 млн. рублей (2012 г. – 582,6 млн. рублей, 2013 г. – 155,1 млн. рублей, 2014 г. – 62,6 млн. рублей), из них 535,0 млн. рублей необходимо будет выделить в 2012 году на проведение реконструкции здания аэровокзала ОАО «Аэропорт Ульяновск» и субсидирование строительства аэропортовой инфраструктуры ПОЭЗ.
Исполнение мероприятий Программы позволит:
- увеличить долю авиационной отрасли в валовом региональном продукте региона с 6% до 11%;
- привлечь инвестиций в Ульяновскую область не менее 12 млрд. рублей;
- создать не менее 4000 новых рабочих мест;
- увеличить пассажиропоток через региональные аэропорты до 300 тыс. человек;
- создать региональный центр деловой активности, обеспечивающего до 50 процентов отраслевых российских коммуникаций по вопросам транспортной и пассажирской авиационной техники, авиагрузовой логистики, инновационного развития отрасли, деятельности портовых особых экономических зон и развития регионального воздушного сообщения;
- сформировать позитивный имидж и престиж авиационных профессий среди населения Ульяновской области;
-создать систему обеспечения регионального авиационно-промышленного комплекса квалифицированными кадрами, направленную на профессиональное ориентирование детей и молодёжи.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица России» на 2012-2015 годы».
2.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица России» на 2012-2015 годы».
2.3. Заместителю Председателя Правительства Зиннурову В.Х. в срок до 01.10.2011 подготовить с учётом опыта зарубежных стран яркую презентацию проекта «Ульяновск – авиационная столица России».
2.4. Заместителю Председателя Правительства Зиннурову В.Х. в срок до 23.09.2011 представить на утверждение план развития музея Гражданской авиации.
2.5. Заместителю Председателя Правительства Зиннурову В.Х. в срок до 01.11.2011 представить предложения по зданию под будущий Дворец авиационной столицы с содержательным наполнением его деятельности, в том числе проведение на его базе конгрессов, бизнес-клубов и т.д.
2.6. Заместителю Председателя Правительства Зиннурову В.Х. в срок до 10.09.2011 представить план мероприятий по итогам участия Ульяновской области в юбилейном X Международном Авиационно-Космическом Салоне «МАКС-2011» (16-17.08.2011 в г. Жуковском Московской области).
Голосование: единогласно.
3. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы»
Докладчик – Крутилина Людмила Александровна
Проект разработан в соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий по реализации Стратегии Государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области на 2011-2015 годы, утвержденного Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области 09.04.2011, и во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 18.04.2011.
Главная цель программы – существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства на территории Ульяновской области.
В рамках программы предполагается решение следующих задач:
достижение максимально возможной достоверности регионального мониторинга наркоситуации;
организация эффективного противодействия незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков;
построение действенной государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
совершенствование системы оказания наркологической помощи больным наркоманией и их реабилитации;
совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
Согласно предварительным расчётам, общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета - 62452,0 тыс.рублей, в том числе в 2012 году – 17188 тыс.рублей, в 2013 году – 13198 тыс.рублей, в 2014 году – 14958 тыс.рублей и в 2015 – 17108 тыс.рублей.
Предполагается, что к 2016 году реализация Программы позволит в сравнении с 2011 годом:
сохранить уровень (не допустить повышения) болезненности наркоманией и злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами с вредными последствиями;
снизить заболеваемость наркоманией на 10%;
повысить долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, на 10%;
обеспечить услугами наркологической помощи, в том числе по реабилитации больных наркоманией, не менее 50% потребности населения.
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы».
3.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы».
Голосование: единогласно.
4. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области на 2011-2015 годы»
Докладчик – Чепухин Александр Викторович
В целях создания условий для модернизации агропромышленного комплекса Министерство сельского хозяйства Ульяновской области предлагает принять областную целевую программу «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области» на 2011-2015 годы.
Предлагается предусмотреть в программе следующие направления:
строительство новых животноводческих объектов;
техническое переоснащение и модернизацию организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;
строительство Агропромпарка.
Подробнее по каждому направлению:
а) строительство новых животноводческих объектов.
В рамках данного направления планируется осуществить строительство следующих объектов:
|
Муниципальное образование |
Наименование объекта |
Мощность |
|
МО "Мелекесский район" |
строительство свиноводческого комплекса на 24000 голов |
2800 тонн мяса |
|
"Новомалыклинский район" |
строительство свиноводческого комплекса на 11500 голов |
1300 тонн мяса |
|
МО Сурский район |
строительство животноводческого комплекса на 1000 коров |
6000 тонн молока |
|
МО "Кузоватовский район" |
строительство животноводческого комплекса на 1000 коров |
6000 тонн молока |
|
МО "Ульяновский район" |
строительство животноводческого комплекса на 1200 коров |
8500 тонн молока |
|
МО "Ульяновский район" |
строительство животноводческого комплекса на 2400 коров |
17000 тонн молока |
|
МО «Сурский район» |
строительство животноводческого комплекса на 400 голов крупного рогатого скота |
100 тонн мяса |
|
МО «Майнский район» |
реконструкция животноводческого комплекса на 2000 голов |
14000 тонн молока |
|
МО «Новомалыклинский район» |
строительство животноводческого комплекса на 600 коров |
4200 тонн молока |
|
МО «Карсунский район» |
строительство свиноводческого комплекса на 60000 голов |
6000 тонн мяса |
|
|
|
55700 тонн молока 10200 тонн мяса |
Кроме того предусматривается техническое переоснащение действующих животноводческих объектов, которое включает в себя приобретение и монтаж новых молокопроводов, навозных транспортёров, кормоприготовительного оборудования.
б) техническое переоснащение и модернизацию организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках данного направления включён ряд мероприятий по проведению научных разработок по улучшению качества продукции, по проведению проектных работ, строительство новых, реконструкция и модернизация действующих производственных помещений, приобретение технологического оборудования и специализированного автотранспорта.
В реализацию программных мероприятий будут вовлечены:
молоко-мясоперерабатывающие и мукомольно-крупяные предприятия;
предприятия – производители комбикормов для сельскохозяйственных и домашних животных;
предприятия хлебопечения;
предприятия, ведущие переработку сахарной свеклы, подсолнечника, плодоовощной продукции и рыбы;
предприятий кондитерской промышленности и пивоваренной отрасли;
предприятий, производящих безалкогольные напитки, спиртовую и ликероводочную продукцию.
в) строительство Агропромпарка.
В Программе предусмотрена государственная поддержка реализации проекта по организации агропромышленного парка в Ульяновской области и создание на его базе объектов по сборке сельскохозяйственной техники и логистического центра. В целях привлечения средств федерального бюджета необходимо предусмотреть в областном бюджете Ульяновской области на 2011 год, на софинансирование проекта по развитию Агропромпарка в сумме 200,0 млн. рублей.
Концепцией предлагается оценивать экономическую эффективность по изменениям индекса физического объёма производства сельскохозяйственной продукции и объёма производства пищевой и перерабатывающей продукции, по росту финансового результата (прибыли) у хозяйствующего субъекта, по росту налоговых поступлений, количеству рабочих мест и уровню заработной платы.
Общий объём финансирования Программы – 8305677,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 1015113,8 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 7290563,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2011 год: всего – 500000,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 200000,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 300000,0 тыс. рублей;
2012 год: всего – 1920553,6 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 150123,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 1770430,0 тыс. рублей;
2013 год: всего – 1904844,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 194256,8 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 1710587,6 тыс. рублей;
2014 год: всего – 2127056,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 232065,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 1894990,6 тыс. рублей;
2015 год: всего – 1853223,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 238667,8 тыс. рублей, из внебюджетных источников финансирования – 1614555,2 тыс. рублей.
ПОСТАНОВИЛИ:
4.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области на 2011-2015 годы».
4.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ульяновской области на 2011-2015 годы».
4.3. Министру сельского хозяйства Ульяновской области Чепухину А.В. провести мониторинг неиспользованных, полуразрушенных объектов бывших колхозов и совхозов и представить предложения по их использованию или ликвидации.
Голосование: единогласно.
5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 39/356-П» (Внесение изменений в ОЦП «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011 – 2014 годы»)
Докладчик – Смекалин Александр Александрович
Данный проект постановления Правительства Ульяновской области вносит изменения в областную целевую программу «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011-2014 годы (далее – Программа) в части введения ряда новых мероприятий Программы и перераспределения средств между ранее существовавшими мероприятиями Программы.
Необходимость внесения данных изменений в областную целевую программу «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» обусловлена изменением приоритетов в создании объектов промышленной зоны «Заволжье». Изменение указанных приоритетов сформулировано на заседании секции по развитию промышленных зон и индустриальных парков Комиссии по модернизации и развитию экономики и социальной инфраструктуры Ульяновской области 02.04.2011.
Мероприятия Программы изложены в новой редакции, изменения коснулись мероприятий этапа 1 «Строительство объектов инфраструктуры третьей очереди промышленной зоны «Заволжье».
Мероприятия этапа 1 дополнены разделом мероприятий «Железная дорога», разделом мероприятий «Электроснабжение», мероприятием «Внесение средств в уставной капитал открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» (которое реализуется за счёт средств областного бюджета в рамках Программы управления государственной собственностью Ульяновской области).
Изменены источники финансирования и исполнитель мероприятий разделов «Газоснабжение», «Водоснабжение», «Канализация»: исполнителем мероприятий становится ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (ранее – муниципальные образования «г.Ульяновск» и «Чердаклинский район» за счёт иных источников – собственных средств (ранее – областной бюджет).
В структуре мероприятий, существовавших в прежней редакции разделов, произведены следующие изменения. Раздел мероприятий «Газоснабжение» дополнен мероприятием «Строительство закольцованного газопровода» с финансированием в 1 и 4 кварталах 2012 года, изменено мероприятие «Строительство кольцевого газопровода» (произведён перенос объекта на местности, сокращён объём финансирования и перенесены сроки финансирования с 1 кв. 2013 года на 1 кв. 2012 года), по остальным мероприятиям внесены изменения в сроки и объёмы финансирования: финансирование мероприятия «Строительство газопровода-1 и газопровода-2» перенесено с 2011 года на 1 кв. 2012 года, финансирование дополненного новым объектом мероприятия «Разработка проектной документации» увеличено и перенесено с 1 кв. 2012 года на 3 кв. 2011 год.
Раздел мероприятий «Водоснабжение» дополнен мероприятием «Строительство закольцованного водопровода питьевой воды» (с финансированием в 1 кв. 2012 года), изменено мероприятие «Строительство водовода» (произведён перенос объекта на местности и сокращён объём финансирования), исключено мероприятие «Строительство водопровода – 2», финансирование дополненного новым объектом мероприятия «Разработка проектной документации» увеличено и перенесено с 1 кв. 2012 года на 3 кв. 2011 год.
Раздел «Подъездная автомобильная дорога» дополнен мероприятиями «Строительство автомобильной дороги «48-й проезд Инженерный» (с финансированием в 1 кв. 2012 года) и «Строительство автомобильной дороги «7А проезд Инженерный» (с финансированием в 1 кв. 2012 года), перенесён срок финансирования по мероприятиям «Строительство автомобильной дороги «7 проезд Инженерный» (с 1 кв. 2011 года на 1 кв. 2013 года), «Строительство автомобильной дороги «42-й проезд Инженерный» (с 1 кв. 2012 года на 1 кв. 2013 года), «Строительство автомобильной дороги «11-й проезд Инженерный» (со 2 кв. 2013 года на 1 кв. 2012 года и 1 кв. 2013 года), мероприятие «Разработка проектной документации» разделено на этапы с переносом срока финансирования по первому этапу с 1 кв. 2011 года на 3 кв. 2011 года, по мероприятию «Строительство автомобильной дороги «44-й проезд Инженерный» увеличен общий объём и перенесены сроки финансирования (с 1 кв. 2011 года на 3 кв. 2011 года и 2 кв. 2012 года) сокращён объем финансирования по мероприятию «Строительство автомобильной дороги «46-й проезд Инженерный».
Раздел «Канализация» дополнен мероприятиями «Строительство канализационно-насосной станции», «Строительство напорных коллекторов», «Строительство ливневой канализации» (с финансированием данных мероприятий в 1 кв. 2012 года), перенесён срок финансирования по мероприятиям «Строительство самотечного канализационного коллектора» (со 2 кв. 2012 года на 2 кв. 2013 года), «Реконструкция канализационно-насосной станции «Мирный» (с кв. 2012 года на 2 кв. 2013 года), мероприятие «Разработка проектной документации» разделено на этапы с дополнением новыми объектами, увеличением и переносом срока финансирования.
С целью эффективного использования средств, направляемых на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры промышленных зон предусматривается проведение исполнителями мероприятий Программы государственной экспертизы проектной документации, включающей смету на строительство.
Оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы осуществляется Министерством строительства Ульяновской области в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 № 115-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области».
В результате вносимых изменений общий объём финансирования Программы составляет 3 792,7 млн. рублей. В разрезе источников финансирования общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет 2 797,551 млн. рублей (увеличение объёма финансирования на 652,821 млн. рублей), за счёт иных источников финансирования – 995,166 млн. рублей (увеличение объёма финансирования на 773,406 млн. рублей).
В 2011 году объём финансирования мероприятий Программы составляет 153,768 млн. рублей, в том числе 101,322 млн. рублей – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (сокращение объёма финансирования на 184,487 млн. рублей) и 52,446 млн. рублей – за счёт иных источников финансирования (увеличение объёма финансирования на 43,466 млн. рублей).
За счёт средств областного бюджета в 2011 году предполагается реализация мероприятий «Строительство автомобильной дороги «46-й проезд Инженерный» на сумму 13,001 млн. рублей, «Строительство автомобильной дороги «44-й проезд Инженерный» на сумму 50,0 млн. рублей.
За счёт иных источников финансирования в 2011 году предполагается реализация мероприятий по разработке проектной документации:
- по исполнителю ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» на сумму 38,321 млн. рублей (по объектам газоснабжения – 4,721 млн. рублей, по объектам водоснабжения – 10,970 млн. рублей, по объектам канализации – 4,330 млн. рублей, по железной дороге – 3,300 млн. рублей, по объектам электроснабжения – 15,000 млн. рублей),
по исполнителям - муниципальным образованиям – на сумму 14,125 млн. рублей.
На финансирование мероприятия «Внесение средств в уставной капитал ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», которое реализуется в рамках Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2011 год, утвержденной Законом Ульяновской области от 29 ноября 2010 года № 188-ЗО, предусматривается 38,321 млн. рублей. Финансирование данного расходного обязательства предлагается предусмотреть за счёт экономии в результате сокращения расходных обязательств областного бюджета по мероприятиям Программы 2011 года.
В 2012 году объём финансирования мероприятий Программы составляет 1 417,595 млн. рублей, в том числе 800,865 млн. рублей – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (увеличение объёма финансирования на 692,115 млн. рублей) и 616,730 млн. рублей – за счёт иных источников финансирования (увеличение объёма финансирования на 514,435 млн. рублей).
В 2013 году объём финансирования Программы составляет 1 116,634 млн. рублей, в том числе 790,644 млн. рублей – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (увеличение объёма финансирования на 471,184 млн. рублей) и 325,990 млн. рублей – за счёт иных источников финансирования (увеличение объёма финансирования на 215,525 млн. рублей).
ПОСТАНОВИЛИ:
5.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 39/356-П».
5.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 39/356-П».
5.3. Директору департамента модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области Смекалину А.А. организовать выезд членов Правительства в региональную промышленную зону с целью ознакомления.
Голосование: единогласно.
6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 40/373-П» (Внесение изменений в ОЦП «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011 – 2014 годы»)
Докладчик – Смекалин Александр Александрович
Мероприятие «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением таковой деятельности» областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы включено в конкурсную заявку Министерства экономики Ульяновской области на получение субсидии из федерального бюджета для финансирования мероприятий в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации, направленную в Министерство экономического развития Российской Федерации. В ходе подготовки конкурсной документации уточнилось наименование мероприятия с «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением таковой деятельности» на «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сертификацией и патентованием».
Таким образом, изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 года № 40/373-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011–2015 годы» вносятся в связи с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации о соответствии наименования мероприятия, указанного в конкурсной заявке, наименованию мероприятия указанному в региональной программе.
ПОСТАНОВИЛИ:
6.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 06.04.2011 №13/143-П».
6.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 06.04.2011 №13/143-П».
Голосование: единогласно.
7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 №19/180-П» (Внесение изменений в ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы»)
Докладчик – Федоров Дмитрий Васильевич
Проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/180-П» (далее – проект) подготовлен Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с учётом объёмов финансирования, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Принятие проекта потребует внесение изменений в Закон Ульяновской области от 29.11.2010 № 190-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части увеличения финансирования на мероприятия областной целевой программы «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы» (далее – Программа).
Принятие проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 № 19/180-П» не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области в 2011 году.
В 2012 году потребуется дополнительное финансирование из областного бюджета Ульяновской области в размере 32,3 млн. рублей, в том числе:
10,0 млн. руб. на строительство полигонов твёрдых бытовых отходов в муниципальных образованиях Ульяновской области в соответствии с Планом строительства полигонов ТБО на территории муниципальных образований Ульяновской области на период с 2011 по 2016 годы, утверждённого 23.05.2011 г. №60-ПЛ Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым;
1,0 млн. руб. на проведение оценки воздействия на окружающую среду с целью выбора участка под строительство полигона промышленных отходов в соответствии с Планом мероприятий от 25.04.2011 г. №73-Г-01/1766вн по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 г. №Пр-781 об обеспечении подготовки долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах РФ;
17,8 млн. рублей на строительство мусоросортировочных станций в муниципальных образованиях Ульяновской области в соответствии с Планом мероприятий от 25.04.2011 г. №73-Г-01/1766вн по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 г. №Пр-781 об обеспечении подготовки долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах РФ;
3,5 млн. рублей на мероприятия по охране водных объектов, в том числе:
на капитальный ремонт гидротехнических сооружений – 4,7 млн. рублей (в том числе: разработка ПСД по 5 объектам на сумму 1,9 млн. руб., 2,8 млн. руб. на софинансирование расходов федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС).
на благоустройство пруда у с. Комаровка муниципального образования «Ульяновский район», в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией предусматривается уменьшение финансирования на 1,2 млн. рублей
В 2013 году потребуется дополнительное финансирование из областного бюджета Ульяновской области в размере в размере 27,8 млн. рублей, в том числе:
10,0 млн. руб. на строительство полигонов твёрдых бытовых отходов в муниципальных образованиях Ульяновской области в соответствии с Планом строительства полигонов ТБО на территории муниципальных образований Ульяновской области на период с 2011 по 2016 годы, утверждённого 23.05.2011 г. №60-ПЛ Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым;
17,8 млн. рублей на строительство мусоросортировочных станций в муниципальных образованиях Ульяновской области в соответствии с Планом мероприятий от 25.04.2011 г. №73-Г-01/1766вн по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 г. №Пр-781 об обеспечении подготовки долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах РФ.
Предусмотренные настоящим Постановлением увеличение существующих или введение новых расходных обязательств, связанных с выполнением мероприятий, установленных областной целевой программой «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 - 2013 годы» (в редакции настоящего Постановления), осуществляется за счет средств федерального бюджета, получаемых областным бюджетом Ульяновской области в форме межбюджетных трансфертов, и средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на финансирование указанной областной целевой программы.
ПОСТАНОВИЛИ:
7.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 №19/180-П».
7.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 №19/180-П».
Голосование: единогласно.
8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»
Докладчик – Егоров Ярослав Александрович
Настоящий проект постановления разработан в целях реализации пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), предусматривающего утверждение высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.
Проект постановления разработан по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными, для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
Представленным на согласование проектом постановления предполагается утвердить перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными, для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг (далее – перечень, необходимые и обязательные услуги), а также порядок определения размера платы за их оказание исполнительными органами государственной власти Ульяновской области. В утверждаемый перечень включены услуги оказываемые организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый, в соответствии с нормативными правовыми актами, при обращении за государственной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами.
Услуги, включённые в указанный перечень, оказываются как за счёт средств заявителя в порядке статьи 8 Федерального закона № 210-ФЗ, так и на бесплатной основе, как в рамках исполнения полномочий Ульяновской области, так и в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерацией.
В порядке статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ в указанный перечень не включены услуги по выдаче документов и предоставлению информации, находящейся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области. Затребование от заявителя предоставления документов, действий и согласований, не включённых в указанный перечень услуг, считается недопустимым.
Также, настоящим проектом постановления предполагается утвердить порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг (далее – порядок), который предполагает указание на утверждение исполнительными органами государственной власти Ульяновской области методики определения размера платы за необходимые и обязательные услуги и определение предельного размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.
Принятие представленного на согласование проекта постановления позволит оптимизировать количество услуг необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, что позволит минимизировать затраты граждан и организаций при получении государственных услуг и упростить порядок их получения.
Принятие и реализация настоящего проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
8.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
8.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
Голосование: единогласно.
9. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П» (Внесение изменений в областную целевую программу «Ульяновск – авиационная столица» на 2009-2011 годы»)
Докладчик – Тюрин Андрей Сергеевич
В целях популяризации и развития авиационных видов спорта в Ульяновской области, подготовки пилотов малой авиации, поддержки военно-патриотического воспитания молодёжи мероприятиями программы предусмотрено создание Ульяновского авиационного спортивно-технического клуба. В настоящее время Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области подготовлен проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об автономной некоммерческой образовательной организации «Ульяновский авиационный спортивно-технический клуб». В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 19.10.2010 № 38/343-П, имеется возможность учреждения АНОО «Ульяновский авиационный спортивно-технический клуб» Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области с внесением за счёт средств областного бюджета Ульяновской области имущественного взноса при создании организации. На основании изложенного, предлагается изложить в новой редакции строку 5.1 Приложения № 1 к областной целевой программе «Ульяновск – авиационная столица» на 2009-2011 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П.
Настоящее изменение подготовлено во исполнение поручений с совещания по вопросу развития авиации общего назначения на территории Ульяновской области (протокол от 28.03.2011 № 89-ПС).
Кроме того, действующая областная целевая программа дополняется целевым индикатором – оснащение в 2011 году не менее 35 комплектами современных типов парашютно-десантной техники. Указанный индикатор выведен исходя из стоимости парашютно-десантной техники и предлагаемого объёма средств областного бюджета Ульяновской области.
В 2009 году при имеющихся 30 комплектах парашютно-десантной техники было совершено всего 500 прыжков. Прыжки совершались только в период с 31.05.2009 по 25.06.2009 в связи с окончанием ресурса парашютов и запрета их дальнейшей эксплуатации. В 2010 году прыжки с парашютом не осуществлялись.
Изучив опыт аэроклубов соседних регионов, установлено, что за календарный год силами аэроклубов организовано в среднем около 10000 прыжков. Исходя из оставшегося периода 2011 года при условии выделения соответствующих средств в Ульяновской области будет организовано не менее 3000 прыжков с использованием закупленной парашютно-десантной техники, не менее 500 спортсменам будет присвоен 3 разряд Соответствующие показатели внесены в раздел 7 областной целевой программы.
В соответствии с мероприятиями областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» на 2009-2011 (далее – программа) годы Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области заключен долгосрочный государственный контракт на выполнение работ по проведению Международного авиатранспортного форума в г.Ульяновске в 2011 году с объёмом финансирования 20 млн. рублей (10 млн. рублей – в 2010 году, 10 млн. рублей – в 2011 году). Однако в 2010 году работу по проведению Международного авиатранспортного форума были выполнены всего на 5 411 тыс. рублей. Остаток средств составил 4 589 тыс. рублей. Проектом восстановить финансирование работ по проведению МАТФ в г.Ульяновске, для чего лимиты 2010 года по данному мероприятию уменьшаются до 5 411 тыс. рублей, а лимиты 2011 года необходимо увеличить до 14 589 тыс. рублей.
Мероприятиями программы предлагается увеличить финансирование работ по реконструкции здания аэровокзала и привокзальной площади ОАО «Аэропорт Ульяновск». Проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу (заключение от 20.04.2011 № 0142-11/СГЭ-2051/03), общая стоимость работ составляет 354599,7 тыс. рублей, из которых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области по данной областной целевой программе предусматривается финансирование работ в сумме 200 млн. рублей.
Предлагаемыми изменениями устраняется допущенная ошибка в приложении № 3 к программе в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 15.12.2010 № 45/437-П: в графе «2011 г.» строки «Средства областного бюджета Ульяновской области» цифры «406,3» необходимо было сохранить в действовавшей редакции – «404,3» – поскольку в указанном году средства областного бюджета Ульяновской области перераспределялись между мероприятиями программы в рамках утверждённых бюджетных ассигнований.
Проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П» прошёл правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте Правительства Ульяновской области, в органах прокуратуры и юстиции, а также у Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.
Утверждение проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П» потребует выделение средств из областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
9.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П».
9.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2009 № 35/342-П».
Голосование: единогласно.
10. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области»
Докладчик – Тюрин Андрей Сергеевич
Проектом постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области» предлагается внести изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 19.10.2010 № 38/343-П «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части наделения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области полномочиями по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление перевозок пассажиров и багажа на территории Ульяновской области, а также функцией по государственному контроля и надзору за соблюдением перевозчиками требований части 16 статьи 9 указанного выше Федерального закона.
Кроме того, уточняются полномочия Министерства по определению платы за пользование автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, парковочными местами на таких автодорогах, осуществлению координации деятельности по вопросам транспортной безопасности.
Проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области» прошёл правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте Правительства Ульяновской области, в органах прокуратуры и юстиции, а также у Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.
Утверждение проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области» не потребует выделение средств из областного бюджета Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
10.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области».
10.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 22 августа 2011 года (в формате .rtf, 608 Кб)
