Информация о выполнении целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления» за январь-апрель 2011 года

Анализ отклонения фактически достигнутых значений индикаторов от целевых показал, что нет ни одного муниципального образования, которое выполнило бы все индикаторы, принятые Соглашениями

Далее о показателях по степени их выполнения.

– «Уровень безработицы» (целевой индикатор – «недопущение роста к аналогичной дате 2010 года»)

Уровень безработицы по области на 1 мая 2011 года к аналогичной дате 2010 года снизился на 0,83% и составил 1,24%. Снижение безработицы зафиксировано во всех муниципальных районах и городских округах. Индикатор выполнен всеми МО области, за исключением Базарносызганского района, где уровень официально зарегистрированной безработицы (2,03%) – один из самых высоких в области. Зафиксированное снижение на 0,01% не позволило району достигнуть установленный параметр (по итогам января-апреля снижение должно составить 0,1%).

Стабильно самая низкая безработица – в Вешкаймском (0,61%) районе, среди городских округов – в Димитровграде (0,69%).

«Просроченная задолженность по заработной плате» (целевой индикатор – «снижение задолженности по итогам года»)

По состоянию на 1 мая 2011 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате по сравнению с 01.01.2011г. по области выросла в 2,6 раза и составила 5,2 млн. рублей. Задолженность имеется в 6-ти муниципальных образованиях, при этом целевой индикатор «не допущение роста» не выполнен в 4-х МО:

-  «Инзенский район» – рост на 2,0 млн. рублей, задолженность ОАО Мясокомбинат «Инза» (на 1 января 2011г. задолженности не было)

- «Чердаклинский район» – рост на 1,1 млн. рублей,  задолженность ГУП УЧХОЗ УГСХА (на 1 января 2011г. задолженности не было);

- «Павловский район» – рост на 181 тыс. рублей, задолженность ОАО «Павловскавтотранс» (на 1 января 2011г. задолженности не было).

- город Ульяновск – рост на 33 тыс. рублей, при этом задолженность ООО «Ульяновскрастмасло» снизилась на 131 тыс. рублей (на 01.01.2011г. она составляла 777 тыс. руб.) и образовалась задолженность в ОАО «Торгтехника» - 164 тыс. рублей.

Просроченная задолженность по заработной плате сохраняется в Николаевском районе (ООО «Ульяновскрастмасло» (филиал) – 81 тыс. руб. или снизилась на 12 тыс. рублей к 1.01.2011г.). А также в Кузоватовском (944 тыс. руб.) отмечено уменьшение задолженности на 18,8% или 142 тыс. руб. в ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» и на 4,4% или 15 тыс. рублей в ООО «Ульяновскрастмасло» (филиал).

«Выполнение плана собственных доходов» (целевой индикатор – «не менее установленных параметров, %»)

Первоначальный план поступления налоговых и неналоговых доходов в разрезе муниципальных образований за январь-апрель 2011 года выполнен на 111% , в бюджет поступило 2,7 млрд. рублей. Выполнение установленных параметров индикаторов не обеспечено в 7-ми МО:

- г. Димитровград (106,3%) – для которого установлен параметр 108%;

- Сенгилеевский (102,1%); Инзенский (106,1%); г. Ульяновск (108,2%) – для которых установлен параметр 110%;

- Базарносызганский (104,9%); Тереньгульский (114,4%); Новоспасский (114,9%) – установлен параметр 115%.

Максимально высокое достижение показателя отмечено у города Новоульяновск – 157,5% и Кузоватовского района – 147,1%.

«Поголовье коров во всех категориях хозяйств» (целевой индикатор – «более 101% к показателю 2010 года»)

В хозяйствах всех категорий области численность коров на 1 мая 2011 года выросла на 764 головы или 1,2% (к соответствующей дате прошлого года)  и насчитывает около 66 тыс. голов. Индикатор не выполнен в 9-ти муниципальных районах, при этом снижение поголовья зафиксировано в 7  районах, максимальное уменьшение: в Базарносызганском – на 9,3% или 52 головы; Старомайнском – на 4,6% или 151 голову и Сурском – на 2,1% или 53 головы. При этом в Базарносызганском и Старомайнском районах снижение допущено как в хозяйствах населения, так и в сельхозорганизациях.

Наибольший прирост поголовья достигнут в Павловском районе – 111,4% или 275 голов.

«Ввод общей площади жилья» (целевой индикатор – «не менее 118%»)

За 4 месяца 2011 года по области введено в действие 119,6 тыс. кв. м жилья, что на 30,9% выше уровня прошлого года. Индикатор не выполнен в 10-ти муниципальных образованиях, при этом в 8 МО допущено снижение ввода жилья к уровню прошлого года. Максимально низкие темпы строительства жилых домов зафиксированы в Базарносызганском (15,7%), Тереньгульском (53,2%) районах и г. Новоульяновск (75,4%).

Лидирует по жилищному строительству Новомалыклинский район с максимальным ростом к 2010г. – 371,6%.

 «Уровень преступности» (целевой индикатор – «недопущение роста по итогам года»)

В целом по области среднее число зарегистрированных преступлений снизилось на 457 единиц или 7,4% к уровню 2010 года.  Индикатор не выполнен в 10-ти муниципальных образованиях, в которых отмечен рост преступности:

- Павловском (на 35,9%);

- Кузоватовском (на 27,4%);

- Сурском (на 24,7%)

- Барышском (на 24,6%);

- Сенгилеевском (на 18,0%);

- в городе Новоульяновск (на 11,6%);

- Базарносызганском (на 7,5%);

- Чердаклинском (на 3,8%);

- Вешкаймском (3,2%);

- Радищевском (на 2,1%);

Наибольшее снижение преступности достигнуто в городе Димитровград (на 24,2% или 208 ед.) и Николаевском районе (на 33,3% или 42 ед.).

«Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий» (целевой индикатор – «не менее установленных параметров»)

Уровень заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях области составляет 14643,5 рублей и увеличился к 2010 году на 11,6% или 1520 рублей. Во всех МО зафиксирован прирост заработной платы в диапазоне от 2,9% до 19,1%. Тем не менее, установленные параметры индикатора в 13-ти МО не выполнены, самый низкий рост в Сурском – 102,9%, Цильнинском – 104,0% и Базарносызганском – 105,2% районах, для которых установлен параметр «не менее 110%».

Максимальный темп роста зарплаты среди районов отмечен – в Сегилеевском – 116,8% (рост на 1822 руб.) среди городских округов в Димитровграде – 119,1% (рост на 2185 руб.).

И, наиболее проблемные из ежемесячных индикаторов для большинства МО:

«Собираемость платежей населения за ЖКУ» (целевой индикатор – «не ниже 95% по итогам года»)

В целом по области собираемость платежей по сравнению с предыдущим периодом выросла на 603,9 млн. рублей или 35,9% и составила – 1,7 млрд. рублей или 93,2%. Индикатор не выполнен в 15-ти МО: 

- минимальная собираемость платежей в Базарносызганском (76,5%), Сенгилеевском (86,8%); Барышском (88,4%); Чердаклинском (88,6%) и Ульяновском (89,0%) районах;

- от 90 и менее 95% – Вешкаймский (91,8%); город Ульяновск (93,1%); Цильнинский (93,3%); город Новоульяновск и Карсунский район (93,7%); Инзенский и Старокулаткинский (94,4%); город Димитровград (94,7%); Старомайнский (94,8%) и Мелекесский (94,9%).

Максимально высокий уровень собираемости платежей в Николаевском районе – 98,9%.

«Среднемесячная реальная заработная плата» (целевой индикатор – «не менее установленных параметров»)

В среднем по области реальная заработная плата (рассчитанная с учётом индекса потребительских цен) работников крупных и средних предприятий составляет – 100,4%. Индикатор не выполнен в 17-ти МО, при этом снижение допущено в 13 муниципальных образованиях:

- Ульяновский (97,3%) и Карсунский (97,8%) – для данных МО установлен параметр «не менее 101,1%»;

- Сурский (92,6%); Цильнинский (93,6%); Базарносызганский (94,7%); Старомайнский и Тереньгульский (в обоих по 94,8%); Майнский (95,8%); Старокулаткинский (96,5%); Вешкаймский (97,5%); Новоспасский (98,8%); город Ульяновск (99,2%) и Новомалыклинский (99,9%) – для данных МО установлен параметр «не менее 103,2%».

Наибольший рост реальных доходов зафиксирован в Димитровграде – 107,2% и Сенгилеевском районе – 105,1%.

Таким образом, анализ достигнутых муниципальными образованиями значений показал, что по итогам января-апреля 2011 года нет ни одного муниципального образования, где были бы выполнены все 9-ть ежемесячных индикаторов. Лучшие по выполнению Соглашений: Кузоватовский,  Николаевский и Радищевский районы, в которых не выполнено по 1 индикатору.

- 2 индикатора не выполнено в трёх МО – город Димитровград, Майнском и Новомалыклинском районах;

- 3 индикатора в четырёх МО – город Новоульяновск, Карсунском Мелекесском и Павловском районах;

- 4 индикатора в девяти МО – Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Новоспасском, Сенгилеевском, Старокулаткинском, Сурском, Тереньгульском и Цильнинском районах;

- 5 индикаторов в трёх МО – город Ульяновск, Старомайнском и Ульяновском районах;

- 6 индикаторов – в Чердаклинском районе.

Максимальное невыполнение – 8 индикаторов отмечено в Базарносызганском районе.

Сравнительный анализ выполнения ежемесячных индикаторов Соглашений текущего года показал тенденции улучшения выполнения показателей в Мелекесском, Майнском, Николаевском и Радищевском районах.

Тенденции снижения отмечены в Базарносызганском, Инзенском, Карсунском, Новоспасском, Сенгилеевском, Старокулаткинском, Чердаклинском районах и городе Ульяновске.

Таким образом, сводный мониторинг индикаторов Соглашений выявил проблемные для реализации показатели – «Собираемость платежей населения за ЖКУ» и «Среднемесячная реальная заработная плата».

В целях выполнения Соглашений предлагаем: 

- Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса провести анализ низкой собираемости платежей населения за ЖКУ в МО области и определить меры по достижению плановых значений индикатора Соглашений.

- Министерству труда и социального развития держать на контроле ситуацию по недопущению роста просроченной задолженности и выполнению установленных параметров индикатора реальной заработной платы.