Методические рекомендации по организации деятельности при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Ульяновской области от 28.02.2011 № 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», Законом Ульяновской области от 28.02.2011 № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях».

2. Методические рекомендации определяют единые требования к реализации должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области  полномочий по  составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

3. Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области полномочны составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 4-6, 9, 14-16, 22, 23 и 25 Кодекса.

4. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, определяется муниципальным нормативным правовым актом (Приложение 1).  

5. В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты муниципальных служащих, указанных в Перечне, вносятся соответствующие изменения.

6. Составление протокола об административном правонарушении  осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

II. Порядок составления протокола об административном правонарушении

1. О совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол  (Приложение № 2).

При совершении лицом одновременно нескольких административных правонарушений, по факту совершения правонарушений, рассмотрение которых относится к компетенции судьи, составляются отдельные протоколы.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Глава 25), о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

5. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 5 настоящих методических рекомендаций, в нем делается соответствующая запись.

7. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

8. Регистрация протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, осуществляется в журнале учёта протоколов об административных правонарушениях. (Приложение № 3).

Структурное подразделение, осуществляющее учёт протоколов, определяется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа.

9. В случае, если административное правонарушение выявлено не уполномоченным на составление административных протоколов должностным лицом органа местного самоуправления, в ходе исполнения своих должностных обязанностей, составляется акт о выявлении фактов административного правонарушения, который направляется должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях (Приложение 4).    

 

III. Сроки составления протокола об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, о чём лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении направляется уведомление.

Уведомление составляется в виде письма на бланке муниципального образования в двух экземплярах (Приложение 5).

 

IV. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

2. В случае составления протокола неправомочными лицами, неправильного составления протокола  либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела недостатки протокола устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

 

V. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение

1. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

______________________

Приложение № 1

к методическим рекомендациям

 

 

 

 Муниципальное образование Ульяновской области   

 

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

 

От ____________________

 

№ _________

 

 

Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях

 

 

В целях реализации Закона Ульяновской области от 28.02.2011 № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях», Закона Ульяновской области от 28.02.2011 № 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и руководствуясь  Уставом муниципального образования:

1. Утвердить перечень должностных лиц администрации муниципального образования Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования внести соответствующие изменения в Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты муниципальных служащих.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования Ульяновской области.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования  в средствах массовой информации.

 

 

Глава Администрации
муниципального образования
Ульяновской области                                                                      

 

 

УТВЕРЖДЁН

 

распоряжением муниципального образования Ульяновской области

 

от ______________ № ______

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренных
Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях

 

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, составляют: 

 1) начальник, специалист отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования Ульяновской области – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 5  Кодекса;

2) начальник, специалист управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства и  дорожной деятельности, начальник отдела, специалист отдела топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 5, 6, 9,   Кодекса;

3) начальник управления строительства, начальник отдела, специалист отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования Ульяновской области – об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 5  Кодекса;

4) начальник управления, начальник отдела, специалист управления экономического мониторинга,  прогнозирования, планирования, размещения муниципального заказа и развития предпринимательства администрации муниципального образования Ульяновской области –  об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 22, 23, 25  Кодекса.

 

 

Приложение № 2

к методическим рекомендациям

 

 

ПРОТОКОЛ № ____

об административном правонарушении

 

 

_____    ___________ 20___ г.                                                                     ________________________

                                                                                                                                           (место составления)

Время  составления:____________

 

Я, _____________________________________________________________________________________________,

(должность, уполномоченный орган, фамилия, имя, отчество лица,

составившего протокол)

рассмотрев материалы ________________________________________________________________________

                                            (указывается  повод  к составлению протокола  об административном       

                                           правонарушении  в соответствии со  статьёй Кодекса Ульяновской области

                    об административных   правонарушениях)

________________________________________________________________________________________________

 

_______________________________________________________________________________________________,

 

признал их достаточными для составления в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокола в отношении

_______________________________________________________________________________________________

(сведения о  лице, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении:   фамилия,  имя,  отчество,  число,  месяц  и  год  рождения,     адрес места жительства и/или регистрации, место работы или учёбы,  документ удостоверяющий личность, кем и когда выдан месяц)

 

________________________________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ:

 

________________________________________________________________________________________________

(указать  обнаруженные  достаточные  данные, указывающие на наличие события административного

правонарушения,  указывается  место,  время совершения и  событие  административного  правонарушения, доказательства с указанием наименования и идентификационных признаков,  ссылка  на  нарушенные нормы законодательства  Ульяновской области,  статья  Кодекса Ульяновской области об  административных  правонарушениях  предусматривающая   административную ответственность  за  данное административное  правонарушение,  ФИО,  адреса места жительства или регистрации свидетелей (если имеются свидетели), понятых, переводчика, законного представителя (если участвуют в составлении протокола)

________________________________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________________________________

 

Объяснения лица ______________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________________________________

 

________________________________________________________________________________________________

 

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей  право  знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии  с   Кодексом  Российской  Федерации  об административных правонарушениях

разъяснены _____________________________________

                                                              (подпись)                                              

Лицам, участвующим в составлении протокола,  права и обязанности предусмотренные главами 25-27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

 

 

К протоколу прилагаются следующие документы:

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

 

_________________________________________      _____________   ______________________

   (должность лица, составившего протокол)             (подпись)           (инициалы и фамилия)

 

 

_______________________________________

(подпись лица, в отношении которого

составлен протокол об административном

правонарушении (его законного

представителя); расшифровка его

подписи в случае его присутствия)

 

(В случае отказа подписать протокол сделать об этом запись)

 

 

Копию настоящего протокола получил ______  ____________ 20__ г.

 

_______________________________________

подпись лица, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении

(законного представителя)

 

 

Копия протокола отправлена по почте _______ _____________ 20__ г.

 

_______________________________________

(подпись, фамилия и инициалы лица,

отправившего копию протокола)

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к Методическим рекомендациям

 

 

______________________________________________________________________

Наименование органа, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях

 

 

ЖУРНАЛ

 

учёта протоколов об административных правонарушениях

 

Начат:

Окончен:

 

На ______листах[*]

 

 


п/п

Дата     
регистрации 
и № протокола

Основание   
привлечения к 
административной
ответственности
(указывается 
статья и часть
статьи Кодекса
Ульяновской области об 
административных
правонарушениях)

Кто и когда  
составил   
протокол об админист-ративном правонару-шении

Должность, 
фамилия,  
отчество  
лица, в  
отношении 
которого  
составлен 
протокол  
(наименование
юридического
лица)

Сведения о направлении протокола для рассмотрения

(с указанием даты)

Приме-чание

1

2

3

4

5

6

7

 

_____________________

 

* Листы журнала должны быть пронумерованы. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел органа, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях

 

 

 

 

Приложение № 4

                                                                                             к методическим рекомендациям

 

 

АКТ

о выявлении фактов административного правонарушения  

 

«____» ______________ 201__ года ____ ч. _____ мин.

 

_________________________

                 (место составления акта)

 

 

 

Мною, _________________________________________________________

                                   (должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего акт)                             

____________________________________________________________________,

 

в соответствии с частями 2, 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлены следующие факты административного правонарушения: ___________________________________

____________________________________________________________________

(описание фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Во время фиксации достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, производилась фотосъёмка фотоаппаратом ______________________________________________________.

 

Дополнительные сведения: _____________________________________________

___________________________________________________________________.

 

Приложения к акту: __________________________________________________.

 

Должностное лицо, выявившее факты

административного правонарушения

 

______________  __________________

            (подпись)                              (Ф.И.О.)

Лица, подтверждающие факт обнаружения административного правонарушения

 

______________  __________________

 

______________  __________________

 

_____________  __________________

            (подпись)                              (Ф.И.О.)

 

Приложение № 5

к методическим рекомендациям

 

На бланке

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

 

о составлении протокола об административном правонарушении

 

 

        Настоящим уведомляю, что Администрацией муниципального образования возбуждается производство по делу об административном правонарушении в отношении _________________________________________

                                                          (Ф.И.О.  лица, в отношении которого составляется протокол)

 

по факту ___________________________________________________________.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй _____ Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, Вам надлежит явиться «___» ______ 201__ г.  в ____ч. ___ мин. по адресу: ________________________ для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить своего законного представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ваша неявка в указанный срок, а также неявка Вашего законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.   

 

_______________________________      _____________   ___________________ (должность лица, направившего уведомление, телефон)           (подпись)                   (инициалы и фамилия)

 

 

 

Добавлено: 14 апреля 2011 года, 10:06

Изменено: 17 мая 2011 года, 17:55