Выступление Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова на презентации Ульяновской области в Государственной Думе Российской Федерации 9 марта 2011 г.

Уважаемые депутаты Государственной Думы! 

Вначале хотел бы вас искренне поблагодарить за предоставленную мне возможность представить вам Ульяновскую область и кратко рассказать о перспективах развития достаточно известного региона Российской Федерации.

Еще буквально 20 лет назад едва ли не каждый гражданин нашей большой страны знал, что Ульяновская область – это родина Ленина, территория, где производятся всемирно известные внедорожники «УАЗ», самые мощные в мире авиалайнеры «Руслан», а в целом – это один из двадцати самых динамично развивающихся регионов страны.

Если задать вопрос о том, какой была Ульяновская область 10 лет назад, то ответ, наверное, был бы однозначным: это был один из наиболее проблемных и один из наиболее депрессивных регионов, территория с острейшими проблемами в коммунальном секторе, огромными долгами перед бюджетом, долгами по заработной плате, с самым высоким в Приволжском федеральном округе уровнем официальной безработицы.

Какой является Ульяновская область сегодня? Это регион, где неплохими темпами развивается экономика. По итогам 2010 года индекс промышленного производства составил – 123,1%, это лучший показатель в ПФО и один из лучших – в России. Ключевые показатели: развитие промышленности, торговли, услуг, внешнеторговый оборот в целом вернулись на докризисный уровень либо превзошли его.

В связи с этим я хотел бы высказать огромные слова благодарности Борису Вячеславовичу Грызлову, председателям комитетов и комиссий Государственной Думы за оказанную помощь и поддержку.

Чем опыт Ульяновской области интересен для других регионов России? Наша главная цель – коренным образом изменить качество жизни граждан. Добиться, чтобы у всех ульяновцев были интересная работа и достойная заработная плата, комфортная и безопасная среда проживания, возможности для сохранения и укрепления здоровья, воспитания детей, творческого саморазвития.

  Для этого ещё пять лет назад мы поставили задачу изменить структуру экономики региона за счёт прогрессивной инвестиционной политики, направленной на создание новых производств и новых, высокооплачиваемых рабочих мест. Использовали лучший мировой опыт. Совместно с ведущими российскими экспертами ещё до кризиса разработали и реализовали краткосрочную Стратегию привлечения инвестиций. Сейчас совместно с «Деловой Россией» разрабатываем новую программу, отталкиваясь от потребностей и запросов бизнеса, чтобы ему было комфортно работать на территории.

Мы сформировали всю необходимую инфраструктуру поддержки инвестиций через механизмы региональных промышленных зон, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, а также индустриальных парков.

Создали особый институт - Корпорацию развития в форме акционерного общества со 100%-м участием Правительства области. Корпорация полностью обеспечивает поиск и привлечение инвесторов, подбор и предоставление им сформированных земельных участков, административное сопровождение проектов в режиме «одного окна», предоставление сервисных услуг по набору персонала, поиску партнёров и подрядчиков и так далее.

Кроме того, в Корпорации развития сосредоточены и все компетенции по созданию инвестиционного климата в регионе. Это даёт нам возможность вести системную и целенаправленную работу по всем направлениям повышения инвестиционной привлекательности.

Приняли прогрессивное инвестиционное законодательство. У нас в течение восьми лет инвестор фактически освобождён от уплаты всех видов налогов в региональный бюджет. Перешли к понятной и прозрачной системе отбора, то есть определили чёткие критерии, и если проект отвечает им, то он гарантированно получат меры государственной поддержки.

Кроме того, мы приняли решение о возмещении инвесторам затрат на подведение инженерных сетей и осуществление строительно-монтажных работ в рамках проекта. Однако объём субсидий чётко привязан к их налоговым платежам. Тем самым мы решаем сразу 2 задачи: с одной стороны мы избегаем неэффективных расходов бюджетных средств на строительство сетей для конкретного предприятия, с другой – компенсируем инвестору непрофильные затраты. При этом данная форма государственной поддержки не влечёт за собой дополнительных расходов бюджета, поскольку полностью привязана к созданию новой налогооблагаемой базы. То есть это не какие-то «выпадающие доходы», как традиционно считает Министерство финансов Российской Федерации, а самые настоящие бюджетные инвестиции.

На момент вхождения каждого инвестора мы обговариваем и другой важный вопрос – перечень технологий, передаваемых на аутсорсинг малому бизнесу. Такая мера позволяет нам получать дополнительный синергетический эффект, поскольку грантовую поддержку получают в первую очередь те предприниматели, которые готовы входить на те новые перспективные рынки, которые мы, таким образом, формируем.

Одними из первых в России мы разработали и приняли инвестиционную Декларацию региона – публичный документ, который подписали не только представители органов власти, но и бизнеса, гражданского общества. Инвесторам, приходящим на территорию, важно знать, что реализуемые проекты поддерживаются не только властью. Буквально через две недели мы примем и другой публичный документ – Инвестиционный Меморандум, отражающий ключевые приоритеты наших действий при сопровождении инвестпроектов в текущем году.

Только за последний год на новых предприятиях было создано около 2,5 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест. Создаются высокотехнологичные современные предприятия, которые нацелены на высокую производительность труда. Добавлю, что каждое такое рабочее место фактически создаёт ещё 4-5 мест в секторе малого и среднего бизнеса. Наконец, и средний уровень заработной платы на создаваемых предприятиях значительно превышает средний уровень заработной платы по региону.

Мы уверены, что чем больше инвесторов придёт к нам на территорию, тем жёстче будет конкуренция за рабочие руки, что, в конечном итоге, создаст необходимый экономический стимул для роста заработной платы.

Что касается перспектив, то сегодня мы ставим перед собой задачу серьёзно заниматься улучшением инвестиционного климата в части создания комфортной среды для инвесторов. Её надо «подтягивать» до мировых стандартов.

Наша региональная стратегия до 2020 года предусматривает развитие территориально-производственных кластеров. Мы позиционируем регион как авиационную столицу Российской Федерации, поэтому говорим о том, что это, прежде всего, конечно, авиационный кластер. Второе – это ядерно-инновационный кластер. Третье – это агропромышленный кластер. Я убежденный сторонник того, что у Российской Федерации не так много преимуществ на самом деле, но одним из самых главных является агропромышленный комплекс. Четвертое – это все, что касается транспортно-логистического кластера. Пятое – автомобильный, шестое – стекольный, седьмое – производство строительных материалов. Именно в этих направлениях Ульяновская область в России очень сильна и может помочь не только себе, но и нашему государству.

Главный приоритетный проект – превращение Ульяновской области в авиационную столицу. В рамках авиационно-промышленного кластера мы объединяем потенциал крупнейшего российского предприятия «Авиастар», заводов, выпускающих авионику, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро авиационного профиля, вузовской науки, высшего училища гражданской авиации. Именно для этого нам очень профессионально, так скажем, по-европейски, удалось создать научно-производственный консорциум «Ульяновск-авиа». Определены ключевые направления работы, которые дадут преимущества не только нам, но и России.

Прежде всего, это реализация ряда проектов на самом «Авиастаре». В конце прошлого года в небо поднялся опытный лайнер ТУ-204СМ. Считаю, что решение Правительства России о поддержке работы по серийному выпуску этого самолёта имеет крайне важное значение не только для нашего региона, но и для России в целом.

Кроме того, на базе «Авиастара» разрабатывается целый ряд перспективных проектов. В их числе - конвертация «Эйрбас-320», серийный выпуск самолёта АН-124, производство транспортного самолёта Ил-476 и военно-транспортного самолёта АН-70. При реализации всех этих проектов до 2015 года на заводе будет дополнительно создано более 6 тысяч новых рабочих мест.

Огромное значение для развития авиационного кластера имеет решение, принятое в прошлом году Объединенной авиастроительной корпорацией о строительстве в городе Ульяновске завода по производству композиционных конструкций для самолётов семейства МС-21 и новых модификаций «Сухого СуперДжет». Таким образом, в Ульяновске появится единственное в России инновационное производство композитных авиакомплектующих.

В июне 2008 года Ульяновская область стала победителем федерального конкурса на право создания особой экономической зоны портового типа на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный». Это единственная в Российской Федерации авиационная экономическая зона. Основным направлением деятельности резидентов станут логистика, техническое обслуживание, которого нет в Российской Федерации, и конвертация воздушных судов, а также производство авиационных комплектующих и самолетов. Формирование такой зоны позволит нам создать дополнительные возможности в развитии авиационного и транспортно-логистического кластеров.

Мы считаем, что в полной мере можно использовать транспортно-логистический потенциал нашего региона.

При огромной поддержке Государственной Думы и Бориса Вячеславовича (я еще раз это повторяю) нам удалось ввести в эксплуатацию новый мостовой переход через Волгу. Это самый крупный не только в России, но и в Европе мостовой переход. Его длина составляет почти 13 километров. Это позволяет нам сформировать совершенно новую, уникальную федеральную трассу, которая станет дополнением к существующим, к сожалению, перегруженным трассам М5 и М7 и позволит сократить расстояние между Москвой и Уралом на 300 километров. Причем, если вы посмотрите на наш проект, то увидите, что он не идет в это «горлышко» под названием Уфа, куда стекаются эти две трассы, а «пробивает» совершенно новую трассу до Екатеринбурга и до Тюмени.

В результате увязки всех этих транспортных систем, а также последующей электрификации железной дороги в городе Ульяновске будет сформирован мощный логистический узел, позволяющий доставлять грузы практически любым видом транспорта. При этом  базы перевалки со всех видов транспорта будут располагаться не дальше 10 километров. И это минимизирует финансовые и временные затраты.

Совершенно очевидно, что для реализации проекта ульяновской авиационной столицы важную роль будет играть и кадровая составляющая. Мы уже сделали первый и очень серьезный, на мой взгляд, шаг для возрождения в городе Ульяновске международного центра подготовки пилотов и авиаперсонала. Но как нам кажется этого мало, поэтому мы приняли решение развернуть систему образования в сторону авиации - от детских садов до высших учебных заведений. Сегодня такая программа реализуется. Я думаю, что она будет очень интересной.

Не менее важно и позиционирование нашего региона как международной площадки для обсуждения вопросов развития транспортной авиации. В этих целях, при поддержке правительства Российской Федерации мы 22-23 апреля проводим Международный авиатранспортный Форум. Пользуясь случаем хочу пригласить депутатов Государственной Думы принять участие в этом событии.

Также наш регион выступил с инициативой об учреждении специальных Всероссийских премий в области гражданской авиации.  

Второе перспективное направление – создание национального ядерно-инновационного центра в Димитровграде, где находится уникальный Научно-исследовательский институт атомных реакторов, располагающий значительным научно-инновационным потенциалом. В частности, НИИАР обладает всеми семью типами исследовательских реакторов, которые используются в России.

В настоящее время предприятие уже принимает участие в крупных проектах федерального уровня. Проект по получению изотопа молибдена-99 для мирового рынка радиофармпрепаратов фактически уже реализован. В декабре Игорь Иванович Шувалов и Сергей Владиленович Кириенко принимали участие в запуске этого производства, которое позволит нашей стране занять до 20% мирового рынка этого радионуклида.

Другой важный проект - создание производства тепловыделяющих сборок со смешанным оксидным топливом для всех реакторных установок на быстрых нейтронах замкнутого типа. Третий проект – производство короткоживущих изотопов для создания радиофармпрепаратов, четвертый – создание многофункционального быстрого исследовательского реактора, пятый – создание энергореактора на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем СВБР-100.

Все эти проекты плюс создание Федерального центра медицинской радиологии, центра прикладных ядерных исследований, технопарка, центра обучения превращают город Димитровград в крупнейший национальный ядерно-исследовательский центр, ключевое звено двух технологических платформ по ядерным и радиационным технологиям, своеобразный «спутник» иннограда «Сколково», с которым мы будем тесно сотрудничать. Суммарный объем инвестиций до 2020 года по всем проектам оценивается в 120 миллиардов рублей.

Третий, крайне важный для нас проект, связан со сферой культуры. Решить задачи модернизации экономики России и её регионов невозможно без «модернизации сознания». Поэтому мы в Ульяновской области пришли к пониманию необходимости новой культурной политики. Здесь также заимствуем инструменты из лучшей мировой практики.

 Одним из них является программа «Культурная столица Европы», которая действует в странах Евросоюза на протяжении уже четверти века. Мы крайне заинтересованы, и я говорил об этом несколько дней назад в Брюсселе на слушаниях в Совете Европы, чтобы Российская Федерация и её регионы получили возможность участвовать в этой программе. Тем более что с 2011 года начата реализация межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества». В её рамках город Ульяновск наряду с городом Гомель (Республика Беларусь) избран местом проведения пилотного этапа программы.

В рамках реализации проекта «Ульяновск - культурная столица СНГ» нами запланирован ряд масштабных мероприятий. Важнейшим из них станет культурно-политический форум в формате Международного конгресса  партнёров программ «Культурная столица», который состоится в третьей декаде сентября. С удовольствием приглашаю депутатов принять участие в этом событии.

В преддверии форума мы впервые в нашей стране инициировали Всероссийский грантовый конкурс культурных проектов «Современная культура России в Ульяновске». Рассчитываем, что 15-20 лучших проектов со всей страны будут представлены в дни проведения форума.

Сегодня наш регион активно готовится и к торжественным мероприятиям в рамках утверждённых Указами Президента нескольких ярких культурных событий российского и международного масштаба. Это предстоящие в 2012 году празднование 200-летия со дня рождения Гончарова и празднование в 2016 году 250-летия со дня рождения Карамзина. Кроме того, в 2013 году Ульяновская область вместе со всей Россией будет праздновать 120-летие со дня рождения Пластова. А в этом году Ульяновск станет местом проведения федерального народного праздника Акатуй, к которому мы активно готовимся совместно с Министерством культуры России и Республикой Чувашия.

 Оставлю за рамками короткой презентации нашу социальную политику, хотя и в ней у нас есть ряд интересных инициатив и достижений, в первую очередь, направленных на решение демографических проблем, формирование здорового образа жизни, поддержку талантливой молодёжи, духовно-нравственное и патриотическое воспитание. Уверен, что эти и многие другие вопросы будут подробно обсуждаться на заседаниях комитетов.

Подведу итог сказанному. Сегодня Ульяновская область не просто с оптимизмом смотрит в будущее. Мы четко понимаем, какое место будет занимать наш регион в экономике России, как будут решаться задачи модернизации на конкретной территории. Наше понимание нашло своё отражение в новом бренде региона, который звучит так: «К взлёту готов!» Уверен, что конструктивное сотрудничество с Государственной Думой, всеми представленными в ней фракциями, сотрудничество с Председателем Государственной Думы, который неоднократно бывал в нашем регионе, позволит нам придать новый импульс развитию Ульяновской области.

Добавлено: 11 марта 2011 года, 13:58

Изменено: 29 августа 2012 года, 14:55