Справка государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области к Закону Ульяновской области от 10.03.2011 № 33-ЗО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области»
Закон Ульяновской области «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области» разработан в целях реализации в Ульяновской области положений Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-федеральный закон №122-ФЗ) в связи с безвозмездной передачей в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области.
Настоящим Законом устанавливается порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области в уполномоченный Правительством исполнительный орган государственной власти Ульяновской области и перечень документов, необходимых для принятия правового акта Ульяновской области о разграничении муниципального имущества.
В частности, Законом устанавливается порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между:
1) вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы;
2) вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями;
3) вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования;
4) муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа или лишения его статуса городского округа;
5) муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населённых пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования;
6) муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Действующий в настоящий момент закон Ульяновской области от 06.12.2006 № 185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» был принят в целях реализации действующей на тот момент ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ и в соответствии с которой было разграничено имущество, находящееся в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в целях обеспечения выполнения требований статей 85 и 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ №Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В силу положений Конституции Российской Федерации, правом федерального законодателя является распределение и перераспределение государственно-властных полномочий между органами различных территориальных уровней единой государственной власти в РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 452-О-О).
В соответствии с данным положением новой редакцией ч. 11.1 ст.154 федерального закона №122-ФЗ была изменена процедура разграничения муниципального имущества между различными муниципальными образованиями и предусмотрена возможность осуществлять разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а не только законами субъектов Российской Федерации. Настоящий Закон Ульяновской области предусматривает дальнейшее осуществление разграничения муниципального имущества именно органом исполнительной, а не законодательной власти.
Таким образом, закон Ульяновской области от 06.12.2006 № 185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области», является основанием возникновения права муниципальной собственности на переданное имущество с установленного в нём момента, а не с момента государственной регистрации права и является неизменным правоустанавливающим и правоподтверждающим документом, свидетельствующим о принадлежности имущества к собственности того или иного вида муниципального образования Ульяновской области.
Настоящий Закон Ульяновской области устанавливает новую процедуру разграничения собственности между муниципальными образованиями, в соответствии с которой все последующие действия по разграничению имущества будут производиться именно в предлагаемом порядке.
Директор государственно-
правового департамента
Правительства Ульяновской области А.С. Преображенский
