Выступление директора ОГАУ «УО ЦСНК» Т.В.Ашлаповой на видеоселекторном совещании с руководителями МОУО 03.02.2011 «О результатах реализации проекта по независимой оценке качества образования»

Уважаемые коллеги!

         В 2010 году продолжена реализация проекта «Модель общественно-государственной оценки качества обучения как элемент региональной системы оценки качества образования».

         В рамках реализации данного проекта проведены  мероприятия по контролю качества образования в рамках преданных полномочий по государственному контролю качества и государственной аккредитации в общеобразовательных учреждениях: начальных,  основных и средних школах с использованием технологии Интернет-тестирования с привлечением таких общественных структур как:

ü Ассоциация «Лучшие школы Ульяновской области» и Совет директоров учреждений НПО-СПО (опорные образовательные учреждения);

ü Сетевое объединение общественных методистов (составители-комплектовщики единой региональной базы КИМ);

ü Электронное СМИ «Инновации в образовании» (технологический инструмент обеспечения процедуры независимой объективной диагностики качества обучения).

        Всего протестировано 23406 обучающихся из 318 образовательных учреждений всех муниципальных образований Ульяновской области.

        По результатам мониторинга составлены:

рейтинг активности муниципальных образований в реализации проекта,

рейтинг показателей степени обученности в образовательных учреждениях региона (в период реализации проекта.).

       Эффективность реализации подтверждается:

ростом активности органов управления образованием муниципалитетов, школ в организации компьютерной диагностики в рамках внутришкольного мониторинга;

востребованностью результатов диагностики не только педагогами и администрацией школы, но и учащимися и их родителями.

Рейтинг активности образовательных учреждений муниципальных образований Ульяновской области в  проведении независимой оценки качества обучения

    Каковы же результаты мониторинга по контролю качества образования, проведённого в рамках внутришкольного мониторинга с использованием независимой оценки качества образования за 2010 год?

1. В целом по муниципальным образованиям степень обученности по русскому языку составила 51,8%. При этом только в 66,6% муниципальных образований достигнут среднерегиональный показатель. 

Степень обученности  (СОУ) обучающихся и выпускников  в муниципальных образованиях Ульяновской области  по русскому языку 

2. 1. Степень обученности по муниципальным образованиям по математике составила 51,2%.

При  этом только в 70,8% муниципальных образований достигнут среднерегиональный показатель.

Степень обученности  (СОУ) обучающихся и выпускников в муниципальных образованиях Ульяновской области по математике 

 Достижение данного результата обеспечено за счёт показателей степени обученности на ступени начальной школы, который составил по русскому языку 56,69%. В 23 муниципальных образованиях показатель выше средне регионального. В Тереньгульском районе данный показатель не достигнут и  составил 45,38%.

По математике на ступени начальной школы средне региональный  показатель значительно выше-72,2%. Все муниципальные образования и все школы достигли по результатам тестирования уровень средне регионального показателя.

На ступени основной школы по русскому языку средерегиональный показатель в 2010 году составил 50,57%.  В 8 (33,3%) муниципальных образованиях данный уровень не достигнут:

Базарносызганский район - 48,3%

Ульяновский - 45,81%

Радищевский - 45.56%

Сенгилеевский - 45,39%

г.Новоульяновск - 39,29%

Тереньгульский - 38,74%

Мелекесский - 37,14%

Майнский - 36,07%

По математике на ступени основной школы среднерегиональный показатель ставил 49,32.

В 9 муниципальных образованиях (37,5%) среднерегиональный показатель не достигнут:

Николаевский - 49,04%

Карсунский - 46,36%

Чердаклинский - 46,17%

г. Ульяновск - 42,61%

Мелекесский - 44,54%

Сенгилеевский район - 42,24%

г. Новоульяновск - 37,57%

Радищевский - 34,31%

Майнский - 33,74%

    На ступени средней школы (10 класс) по русскому языку средне региональный показатель составил 48,9%. В 10 муниципальных образованиях  (41,7%) он не достигнут:

Старокулаткинский - 49,27%

Радищевский - 46,01%

Сенгилеевский район - 44,63

Ульяновский район - 43,08%

Мелекесский - 43,05%

Карсунский район - 41,75 %

Старомайнский район - 41,33

Новомалыклинский - 38,43%

г. Новоульяновск  - 38,4%

Тереньгульский район - 24%

На ступени средней школы (10 класс) по математике среднерегиональный показатель составил 42,2%. В 22 муниципальных образованиях  (91,7%) он не достигнут. Только Павловский район вышел на средне региональный показатель.

Следует понимать, что средне региональный показатель - показатель, с которым работает Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области. Это основание для принятия решения в рамках переданных полномочий.

Образовательные учреждения по результатам тестирования получают конкретные данные о степени обученности и усвоении содержания каждым учеником, классом, по конкретным предметам.   Как показывают результаты  проведённых проверок по контролю качества образования образовательные учреждения в большей своей части  не используют полученные результаты для анализа ситуации и принятия решений, направленных на достижение качества образования. В годовой аналитической отчётности, в планирующей документации эти результаты не отражаются. Не определяется система мероприятий направленная на решение возникших проблем. Отсюда тенденции к снижению качества обучения от ступени к ступени. Данная тенденция прокомментирована   в интервью заместителя  министра образования Максима Дулинова  Учительской газете, в котором сказано,  что  «среднее звено проваливается, в 10-11 всех уже натаскивают на выпуск и опять нормальный результат». И в его же интервью отмечено, что сейчас активно обсуждают новую федеральную целевую программу, в которой одной из трёх задач определена задача по становлению и развитию системы оценки качества и управления качеством образования.

В 2011 году реализация проекта продолжается: сформированы графики внутришкольного мониторинга с использованием независимой оценки качества обучения, определяются эффективные механизмы взаимодействия участников проекта, вопросы независимой оценки качества в образовательных учреждениях Ульяновской области являются предметом обсуждения на совещаниях различного уровня, запланирована серия информационных семинаров для муниципальных образований по вопросам оценки качества. Одним словом, всё направлено на решение проблем,  и в конечном итоге - на качество образования.

Опыт создания и реализации региональной системы оценки качества образования на всех ступенях образования

В основу  реализации  одной из актуальных проблем - проблемы развития человеческого  капитала ключевое звено должна занять конкурентоспособная и гибкая система образования. В  настоящее время особое внимание уделяется вопросу общественно-государственной независимой оценке качества образования в образовательных учреждениях Ульяновской области.

В рамках реализации данного направления  Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области  создано областное государственное автономное учреждение «Ульяновский областной центр информационно-методического и организационно-технического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования» (Распоряжение Правительства Ульяновской области от 10.02.2010 г. №66-пр).

Целью деятельности Учреждения является создание и функциональное обеспечение независимой  (региональной) системы оценки качества образования и условий осуществления образовательной деятельности.

В 2010 году продолжена реализация проекта «Модель общественно-государственной оценки качества обучения как элемент региональной системы оценки качества образования».

В рамках реализации данного проекта проведены  мероприятия по контролю качества образования в общеобразовательных учреждениях: начальных,  основных и средних школах с использованием технологии Интернет-тестирования с привлечением таких общественных структур как:

- Ассоциация «Лучшие школы Ульяновской области» и Совет директоров учреждений НПО-СПО (опорные образовательные учреждения);

- Сетевое объединение общественных методистов (составители-комплектовщики единой региональной базы КИМ);

- Электронное СМИ «Инновации в образовании» (технологический инструмент обеспечения процедуры независимой объективной диагностики качества обучения).

1 этап тестирования  обучающихся проведен в период с ноября 2009 по 1 июня 2010 года.

В тестировании  приняли участие 19266 обучающихся из 240 школ из всех муниципальных образований Ульяновской области,  что составляет 47% от общего числа образовательных учреждений региона.

Средний показатель степени обученности по русскому языку составил 53,2%, по математике- 55,54% (приложение №1).

2 этап мониторинга проходил в период с октября по декабрь 2010 года. На данном этапе  главное внимание было уделено  апробации тестовой диагностики в рамках проверок проводимых Комитетом по  государственному контролю качества. (Приложенпие №2) 

По результатам мониторинга составлены:

- рейтинг активности муниципальных образований в реализации проекта,

- рейтинг показателей степени обученности в образовательных учреждениях региона (в период реализации проекта.).

Эффективность реализации подтверждается:

- ростом активности органов управления образованием муниципалитетов, школ в организации компьютерной диагностики в рамках внутришкольного мониторинга;

- востребованностью результатов диагностики не только педагогами и администрацией школы, но и учащимися и их родителями.

Ограничения в реализации: отсутствие бюджетного финансирования проведения мероприятий по независимой оценке качества образования.

Ошибки, зафиксированные в ходе реализации: нормативно-правовые акты муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений  не отражают вопросов обеспечения конкурентоспособности образовательных учреждений через развитие системы независимых рейтингов и участия в них образовательных учреждений.