Тезисы доклада В.И.Кранцева на штабе по рынку труда и социальной политике 21.10.2010

Об итогах работы региональной Службы занятости населения по снижению напряжённости на рынке труда за 9 месяцев 2010 года

Служба занятости региона представляет собой Департамент занятости населения и 21 Центр занятости населения, расположенные во всех муниципальных образованиях области. Кроме того, по согласованию с Рострудом с 1 января 2011 года отделы занятости населения в городе Новоульяновске и Базарносызганском районе преобразуются в полноценные Центры занятости населения.

За 9 месяцев 2010 года областной Службой занятости совместно с другими заинтересованными ведомствами и организациями была проделана большая работа, направленная на снижение напряжённости на рынке труда,  принятие превентивных мер, упреждающих значительный рост безработицы на территории области, содействие занятости граждан и оказание социальной поддержки безработным. 

Значительное внимание уделяется реализации Программы поддержки занятости населения. Объём средств на эти программные мероприятия составляет почти 786 млн. рублей, из них 750 млн. рублей - средства федерального бюджета, 36 млн. рублей – средства областного  бюджета.

К общественным работам приступили 29 тыс. человек, из них 26 тыс. человек, или 88 %, находящихся под угрозой увольнения. 

Во всех муниципальных образованиях выполняются контрольные показатели по численности участников программы по организации общественных работ. Наилучшие результаты  достигнуты в  Барышском (167%), Мелекесском (151,5 %), г. Димитровграде (140,5 %), Радищевском (129 %),  Новомалыклинском (125 %) районах.

Основными видами общественных работ по-прежнему являются неквалифицированные работы на предприятиях (18555 чел.), в организациях сельского хозяйства (3844 чел.), работы по благоустройству территории (2123 чел.),  в жилищно-коммунальном хозяйстве (1606 чел.), в дорожном хозяйстве (767 чел.). 

К опережающему обучению приступили 6 тыс. человек на 62 предприятиях области. Закончили опережающее обучение 4152 человека, 99 % из них продолжают трудиться на своих предприятиях (4122 человека), на других предприятиях – 30 человек.

На стажировке приступили 1006 выпускников профессиональных учебных заведений, к ним прикреплено 627 наставников.

Всего с начала года в службу занятости обратилось 2082 выпускника, что составляет 83 % от прогноза Министерства образования Ульяновской области. Из них: 271 человек трудоустроен сразу на постоянную работу, 95 выпускников  приступили к профессиональной переподготовке, 120 человек отказались от стажировки.

Самое большое количество выпускников приступило к временным работам по программе стажировки в городе Ульяновске - 750 человек, что составляет 74,1 % от всех приступивших к стажировке в Ульяновской области. В муниципальных образованиях: г. Новоульяновск, в Павловском, Радищевском и Тереньгульском районах - были направлены на стажировку все 100 % из числа обратившихся выпускников.  

После окончания стажировки на предприятиях уже закрепились 57 выпускников (6 %). В программе стажировки участвуют четыре выпускника, имеющие инвалидность.

Получили свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 2698 человек. Ими создано 691 дополнительное  рабочее место. 

Во всех муниципальных образованиях выполняются контрольные показатели по численности участников программы содействия предпринимательской деятельности. Наилучшие результаты достигнуты в г.Ульяновске – 592 чел.; Ульяновском районе – 171 чел., Николаевском районе – 150 чел.; г. Новоульяновске – 129 чел., Майнском районе – 119 чел.,  Чердаклинском районе – 114 чел.  

Основными видами деятельности, по которым бывшие безработные создали собственное дело, остаются животноводство и растениеводство (63 %), предоставление различных услуг населению (20 %), среди которых преобладают бытовые услуги, грузоперевозки, производство изделий из бетона, цемента и гипса, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, столярные работы, производство мебели, прокат инвентаря и оборудования и т.д.

Во всех Центрах занятости населения размещена информация о государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе. Граждане направляются в комиссии при муниципальных образованиях для утверждения бизнес-планов, где наиболее активным предлагается принять участие в создании сельских производственных кооперативов. Например, в Радищевском районе создано 3 сельскохозяйственных производственных кооператива. Планируется создание сельскохозяйственного кооператива в Цильнинском районе. 

На специальные рабочие места трудоустроено 34 безработных инвалида в Вешкаймском, Карсунском, Майнском, Новоспасском, Радищевском, Старомайнском, Ульяновском, Цильнинском районах Ульяновской области, в городе Димитровграде и в городе Ульяновске.

 

Освоение средств: 

На мероприятия Программ освоено 461,1 млн. рублей федеральных средств, из них:
– на организацию общественных работ – 221,6 млн. рублей (71,9 %); 
– на стажировку выпускников профессиональных учебных заведений – 16,4 млн. рублей (16,3 %);
– на содействие предпринимательской деятельности – 196,4 млн. рублей (75,0 %);
– на содействие трудоустройству инвалидов – 0,93 млн. рублей (17,5 %);
– на опережающее профессиональное обучение – 25,1 млн. рублей (59,3%);
-  на информационное сопровождение Программы – 0,69 млн. рублей  (22,3 %).

Кроме того, освоено 25,4 млн. рублей средств областного бюджета (82,9%  из  30,7 млн. рублей, выделенных средств из областного бюджета на организацию общественных работ на отчётную дату). Областные средства до конца года будут освоены полностью, под всю сумму заключены договоры, основная масса средств направлена на общественные работы, организованные  на «Авиастаре».

В целом освоение федеральных средств составляет на сегодняшний день 63 %. Основная причина не высокого освоения средств следующая: организация общественных работ и опережающего обучения в данной Программе предусмотрены для работников организаций, находящихся в простоях, работающих неполное рабочее время. В связи с поступающими заказами, восстановлением и развитием производства, многие, особенно крупные предприятия, такие как: «УАЗ», «Контактор», «Ульяновский моторный завод», «КПД-2», «ДААЗ» вышли из режима неполной занятости трудовых коллективов и сократили объёмы проведения общественных работ в рамках Программы. Запланированные на эти цели средства были перераспределены на стажировку выпускников и самозанятость безработных граждан.

Кроме того, в области реализуется ведомственная целевая Программа содействия  занятости  населения  Ульяновской области на 2008 - 2010  годы, в рамках которой были оказаны следующие государственные услуги населению: 

 · За 9 месяцев в службу занятости области за содействием в поиске подходящей работы обратились 38 тыс. человек, что на 28 % меньше числа  обратившихся  граждан за 9 месяцев прошлого года (52,9 тыс. чел.). 

Количество обратившихся в связи с увольнением по сокращению численности или штата сократилось на 36 % (с 6 тыс. за 9 месяцев прошлого года до 3,8 тыс. человек в отчётном периоде), длительно (более года) незанятых трудовой деятельностью – на 39 % (с 8,0 тыс. чел. до 4,9 тыс. чел.) выпускников учебных заведений – на 40 % (с 3,5 тыс. до 2,0 тыс. чел.),  уволенных с военной службы – на 48 % (с 461 до 242 человек).

27678 человек, или 73 % общего числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, были трудоустроены, в том числе 9490 учащихся учебных заведений, желающих работать в свободное от учёбы время.

· За 9 месяцев 2010 года 762 организации представили в службу занятости списки на увольнение в связи с ликвидацией либо сокращением численности на 6475 работников, из них 58 % –  женщины. За аналогичный период прошлого года – 1281 организация на 12 тыс. человек. За содействием в трудоустройстве обратились 3813 человек, 62 % из них удалось трудоустроить (2360 человек). На профессиональное обучение направлены 306 человек, оформлены на досрочную пенсию 689 человек, направлены на общественные работы 780 человек.

· Организовано временное трудоустройство 9,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.

Особое внимание при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан уделялось социальной направленности. Из общего количества трудоустроенных подростков:

- дети семей безработных – 334 человека;
- из многодетных и неполных семей – 812 человек;
- дети-сироты – 704 человека;
- состоят на учёте в органах внутренних дел – 138 человек.

           · Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 15539 человек, по психологической поддержке - 1667 безработных граждан, проведены 745 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили порядка 40 тыс. человек.

· По направлению службы занятости приступили к профессиональному обучению 2882 безработных.

· За счёт средств субвенций  федерального бюджета  было заключено 486 договоров с предприятиями и организациями области на организацию общественных работ, в которых приняли участие  4184 человека.

· С начала года вышло более 1700 публикаций и материалов в областных, городских и районных газетах (статьи, интервью, анонсы), на радио и телевидении. При поддержке Департамента на ТРК «Репортёр» еженедельно выходит передача «Альбом вакансий».

Кроме того, со второй половины июля в региональном эфире «Радио России» выходит передача Департамента занятости «Департамент занятости населения информирует» (1 раз в неделю). В Департаменте продолжают проводиться тематические «прямые» линии.

Всего на мероприятия в области содействия занятости населения освоено 30,5 млн. рублей субвенций федерального бюджета, в том числе на организацию трудоустройства школьников в свободное от учёбы время – 8 млн. рублей, на организацию общественных работ – 8 млн. рублей, на профобучение – 11 млн. рублей.

· Выплата пособий по безработице, стипендий, досрочных пенсий и материальной помощи безработным осуществлялась своевременно и в полном объёме. 35 тыс. безработных граждан в отчётном периоде получали пособие по безработице, 1,5 тыс. человек получали досрочную пенсию. За 9 месяцев 2010 года на эти цели было израсходовано 435 млн. рублей, в том числе на досрочные пенсии 63 млн. рублей.

По ВЦП «Профессиональное обучение женщин Ульяновской области, имеющих детей в возрасте до трёх лет и не являющихся зарегистрированными безработными, в 2009-2011 годах» на обучение направлено 111 женщин (при 110 – по плану). Анализ состава участниц программы показал, что 68 % из них находятся в отпуске по уходу за ребёнком и 32 % - ранее не работавшие и осуществляющие уход за ребёнком. Обучение женщин проходило по профессиям: повар, парикмахер, бухгалтер, продавец, пользователь различных прикладных компьютерных программ. 400,0 тыс. рублей областных средств, выделенных на данную Программу, освоены полностью.

В рамках ВЦП «Профессиональное обучение безработных граждан из числа инвалидов, имеющих показания к труду, в Ульяновской области в 2009-2011 годах» направлено на обучение 89 инвалидов (при 100 – по плану). Обучение проводилось по профессиям, пользующимся спросом на региональном рынке труда - водитель категории ВС, электрогазосварщик, продавец, маникюрша, повышение квалификации бухгалтеров. Реализация данной программы осуществляется за счёт средств субвенций федерального бюджета.

Благодаря принимаемым мерам на рынке труда области с марта т.г. отмечаются положительные тенденции.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в области на начало 2010 года составляла 14184 человека, уровень регистрируемой безработицы – 2,03 %. Своего максимума регистрируемая безработица достигла по состоянию на 1 марта – 15261 человек и 2,24 % соответственно. По состоянию на 1 октября в области зарегистрировано 9596 человек безработных, уровень безработицы - 1,41 %. На сегодняшний день этот показатель сократился до 1,35 %.

Ниже среднеобластного уровень регистрируемой безработицы сложился в Вешкаймском районе – 0,83 %, Новоспасском районе и г. Димитровграде – 0,95%, Мелекесском районе – 1,06 %, г. Новоульяновске – 1,26 %, г. Ульяновске – 1,30 %, Чердаклинском районе – 1,31 %.

Выше 2 % уровень регистрируемой безработицы на сегодняшний день сохраняется в 2 районах: Базарносызганском (2,23 %) и Николаевском (2,03 %).

На начало 2010 года Ульяновская область находилась на 5-м месте в ПФО по уровню регистрируемой безработицы. В середине марта значение данного показателя в ПФО стало 8-м, но на сегодняшний день Ульяновская область вышла на 3-е место, разделив его с Пензенской областью, после Оренбургской и Нижегородской областей. 

Мы вступили в период сезонного роста безработицы, пик которой, по нашим прогнозам (как и по прогнозам Минздравсоцразвития РФ), придётся на февраль-март следующего года.

На сегодняшний день количество свободных вакансий в банке службы занятости вышло на докризисный уровень и составляет более 10 тыс. единиц.

Одной из наиболее острых проблем рынка труда остаётся структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. В структуре банка вакансий по-прежнему 82 % составляют рабочие профессии, 18 % - вакансии для специалистов и служащих, тогда как в составе безработных рабочие составляют 46 %, служащие – 30 % и 24 % - ранее не работавшие.

Коэффициент напряжённости на рынке труда составил по состоянию на 01 октября т.г. 1,03.

Планомерно с начала года снижается численность работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, работающих в режимах неполной занятости. Так, если на начало года их было 40 тыс. человек, то уже  в феврале – 37,5 тыс. человек, в апреле – 22 тыс. человек, в июне – 19 тыс. человек, а в октябре – 13,0 тысяч человек.

         Показатели неполной занятости на предприятиях области, не смотря на положительную динамику, достаточно высоки и далеки от «докризисных»                      (4 тыс. человек).

На начало октября сведения о введении режимов неполной занятости имелись от 307 организаций области.

Численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составила 10030 человек. Численность работников, находящихся в простое, - 1899 человек, находящихся в отпусках без сохранения зарплаты -  1097 человек.

       Максимальное число работников, находящихся в режиме неполной занятости, в г. Ульяновске –  4930 человек, или 38 % («Авиастар-СП» - 1000 чел., «Ульяновский патронный завод» - 442 чел., «Ульяновский механический завод № 2 – 267 чел., «Завод Искра» - 181 чел.). В г.Димитровграде – 855 человек, или 7 % («Ковротекс» – 304 человека).

         Департаментом занятости будет продолжен еженедельный мониторинг состояния рынка труда и выполнения мероприятий Программы в разрезе муниципальных образований.

В связи с особой важностью вопросов рынка труда, на Глав администраций муниципальных образований возложена персональная ответственность за состояние дел, в каждом МО должны приниматься все необходимые меры по недопущению резкого ухудшения ситуации. В связи с этим, директорам ЦЗН следует в полной мере информировать Глав по всем возникающим проблемам и оперативно совместно их решать, держать данные вопросы на особом контроле.

Основными задачами в сфере содействия занятости населения до конца 2010 года остаются следующие:

- сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 1,5 процента от численности экономически активного населения области;

-  сдерживание коэффициента напряжённости на регистрируемом рынке труда;

- создание  более 20 тысяч новых рабочих мест;

- максимальное замещение привлекаемой в области иностранной рабочей силы российскими гражданами;

- максимальное освоение средств субсидий федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда;

- проведение тематических ярмарок вакансий (для военнослужащих, для пожилых людей).

Реализация государственных мер, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, будет продолжена и в 2011 году. Правительством РФ основным направлением обозначено содействие безработным гражданам в предпринимательской деятельности, кроме того, добавятся такие направления, как профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет, а также организация  опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства.

         В этой связи до середины декабря необходимо защитить региональную Программу в федеральных структурах. Средства областного бюджета на софинансирование уже предусмотрены.

Добавлено: 4 марта 2011 года, 16:22