Справка государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области к Закону Ульяновской области от 28.02.2011 № 32-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области»

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 4 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 085-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» (далее – Закон № 085-ЗО) классные чины, присваиваемые государственным гражданским служащим Ульяновской области (далее – гражданские служащие), замещающим должности государственной гражданской службы Ульяновской области (далее также – должности гражданской службы) главной и высшей групп, присваиваются: в Законодательном Собрании Ульяновской области – Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области по представлению руководителя аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области; в Правительстве Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органах государственной власти Ульяновской области – Губернатором Ульяновской области по представлению Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области; в Избирательной комиссии Ульяновской области – Председателем Избирательной комиссии Ульяновской области по представлению заместителя Председателя Избирательной комиссии Ульяновской области; в Счётной палате Ульяновской области – Председателем Счётной палаты Ульяновской области по представлению заместителя Председателя Счётной палаты Ульяновской области; в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области – Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области по представлению руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области.

Иные классные чины, т.е. классные чины, присваиваемые гражданским служащим, замещающим должности младшей, старшей и ведущих групп, присваиваются гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя государственного органа Ульяновской области либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Ульяновской области.

Между тем, разделом 10 Реестра должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, утверждённого Законом Ульяновской области от 19 декабря 2006 года № 212-ЗО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ульяновской области", в аппарате Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области учреждена должность гражданской службы высшей группы  – должность руководителя аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области. Однако частью 11 статьи 4 Закона № 085-ЗО не определено, кем и в каком порядке присваивается классный чин гражданскому служащему, замещающему указанную должность гражданской службы, что делает невозможным присвоение ему классного чина, поскольку соответствующая должность не относится к младшей, старшей или ведущей группам должностей гражданской службы, классный чин по которым мог бы быть присвоен Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области как представителем нанимателя.

Настоящим Законом Ульяновской области устраняется указанный пробел, определив, что классный чин руководителю аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области присваивается Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Федеральным законом от 28.12.2010 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» признаны утратившими силу положения федеральных законов от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  касающиеся Сводного реестра должностей государственной службы Российской Федерации, Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, Реестра федеральных государственных служащих, Реестра (реестров) государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации и Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации, в том числе положения, определяющие, что содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

В этой связи настоящим Законом Ульяновской области  статью 6 Закона № 085-ЗО изложена в новой редакции, устанавливающей, что Губернатором Ульяновской области с учётом положений статьи 43 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» определяется только порядок ведения реестров государственных гражданских служащих Ульяновской области в государственных органах Ульяновской области.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Закона № 085-ЗО за безупречную и эффективную гражданскую службу гражданские служащие представляются, в том числе, к наградам Губернатора Ульяновской области. При этом, как следует из части 7 указанной статьи Закона № 085-ЗО, запись о поощрении гражданского служащего, в том числе и наградой Губернатора Ульяновской области, в обязательном порядке вносится в его трудовую книжку и личное дело.

Между тем, в соответствии со статьями 66 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 4 и 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, части 3 статьи 42 и статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункта «ж» пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609, награды Губернатора Ульяновской области не относятся к государственным наградам (в том числе к почётным званиям), поощрениям (награждениям) представителя нанимателя (работодателя), другим видам поощрений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового (служебного) распорядка, уставами и положениями о дисциплине, сведения о награждении (поощрении)  которыми  в  соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут вноситься в трудовые книжки и личные дела гражданских служащих, в связи с чем представители нанимателя не могут обязываться частью 7 статьи 14 Закона № 085-ЗО к внесению сведений о награждении (поощрении) гражданских служащих наградами Губернатора Ульяновской области в трудовые книжки и личные дела гражданских служащих.

Аналогичный вывод, в частности, содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2010 года по делу № 44-Г10-49.

На основании изложенного настоящим Законом Ульяновской области  уточняются положения части 7 статьи 14 Закона  № 085-ЗО. 

 

Директор государственно-
правового департамента
Правительства Ульяновской области
А.С. Преображенский 

 

Справка государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области  к Закону  Ульяновской области  от 28.02.2011 № 32-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» (в формате .rtf, 94 Кб)

 

 

Добавлено: 3 марта 2011 года, 09:57