ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОЕКТ
Общие положения
1. Министерство информационных технологий Ульяновской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Ульяновской области в сфере информационных технологий и связи, проводящим государственную политику, осуществляющим государственное межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области и государственных учреждений Ульяновской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Ульяновской областью (далее - государственные органы Ульяновской области).
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, государственными органами Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Ульяновской области.
6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Ульяновской области и предоставленное ему на праве оперативного управления.
7. Положение о Министерстве, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Ульяновской области.
8. Местонахождение Министерства: г. Ульяновск, пл. Ленина, 1
Почтовый адрес Министерства: 432600, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1
9. Министерство имеет электронные реквизиты:
Адрес сайта:
Адрес электронной почты:
Цели и основные задачи Министерства
10. Министерство создано для реализации государственной политики Ульяновской области в сфере информационных технологий на территории Ульяновской области, в том числе в области развития и использования информационных систем и информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов Ульяновской области и обеспечения доступа к ним.
11. Основными задачами Министерства являются:
обеспечение прав граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на территории Ульяновской области;
внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям;
развитие интегрированных информационных систем и технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе систем телевизионного вещания и радиовещания, а также сетей широкополосного доступа на территории Ульяновской области;
привлечение инвестиций в сферу информационных технологий и связи;
создание условий для эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству;
обеспечение в соответствии с Планом мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ульяновской области единства приоритетов в области создания, внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
совершенствование системы защиты информации в государственных органах Ульяновской области;
обеспечение проведения единой технической политики, координации и методического руководства деятельностью по защите информации в государственных органах Ульяновской области.
Полномочия Министерства
12. Министерство осуществляет следующие полномочия:
12.1. Подготовка предложений Правительству Ульяновской области:
по организации и реализации инвестиционных проектов в сфере информационных технологий;
по перечням документированной информации, необходимой для формирования государственных территориальных информационных ресурсов Ульяновской области;
по порядку и условиям представления документированной информации для формирования единой государственной территориальной информационной системы Ульяновской области;
о требованиях к документированию информации в электронной форме;
по перечню информационных услуг, предоставляемых пользователям (потребителям) информации из информационных систем Ульяновской области;
по проектам долгосрочных целевых программ Ульяновской области;
по организации защиты информационных ресурсов Ульяновской области.
12.2. Осуществление государственного межотраслевого управления в сфере информатизации Ульяновской области.
12.3. Учет и регистрация государственных информационных ресурсов и информационных систем Ульяновской области, ведение Реестра государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем Ульяновской области.
12.4. Организация выпуска информационного бюллетеня, содержащего сведения об информационных ресурсах и информационных системах, зарегистрированных в Реестре государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем Ульяновской области.
12.5. Осуществление функций государственного заказчика информационных систем, входящих в Территориальную информационную систему Ульяновской области.
12.6. Организация создания информационных систем на территории Ульяновской области и обеспечения доступа к содержащейся в них информации.
12.7. Обеспечение обмена информационными ресурсами на региональном и отраслевом уровнях в информационном пространстве Российской Федерации.
12.8. Развитие информационных систем различного назначения.
12.9. Обеспечение единого порядка создания, приобретения, использования и распоряжения государственными информационными системами и государственными информационными ресурсами.
12.10. Контроль соответствия информационных систем, входящих в Территориальную информационную систему Ульяновской области, техническим требованиям на всех этапах их создания и эксплуатации.
12.11. Создание условий для эффективного использования на территории Ульяновской области информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
12.12. Содействие в удовлетворении потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования, содействие операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества оказываемых услуг почтовой связи.
12.13. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Ульяновской области.
12.14. Содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, и организациям федеральной почтовой связи в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи и почтовой связи.
12.15. Определение состава и структуры объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимых мощностей в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке.
12.16. Организация и осуществление мероприятий, направленных на поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности.
12.17. Обеспечение особого режима работы и контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование коммуникаций и связи, вычислительных центров и автоматизированных систем в Ульяновской области.
12.18. Проведение в соответствии с законодательством аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в сфере связи.
12.19. Осуществление методического руководства работами в сфере информационных технологий Ульяновской области, проводимыми в центральных и территориальных исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, государственных органах Ульяновской области и государственных учреждениях Ульяновской области.
12.20. Оказание органам местного самоуправления методической поддержки по вопросам, связанным с осуществлением ими полномочий по созданию условий для обеспечения населения доступом к услугам, предоставляемым в электронном виде, формированию муниципальных информационных систем.
12.21. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
12.22. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты находящейся в Министерстве информации ограниченного доступа.
12.23. Осуществление в пределах своей компетенции защиты информационных ресурсов в Министерстве и информационных ресурсов, создаваемых в ходе реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ в сфере информатизации.
12.24. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Ульяновской области, находящихся в ведении Министерства.
12.25. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Ульяновской области.
12.26. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
12.27. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве.
12.28. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.
12.29. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Ульяновской области и обязательны для государственных органов Ульяновской области и государственных учреждений Ульяновской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
12.30. Осуществление координации деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ульяновской области.
12.31. Разработка, утверждение в установленном порядке и реализация ведомственных целевых программ Ульяновской области, а также разработка долгосрочных целевых программ Ульяновской области в установленных сферах деятельности.
12.32. Согласование проектов ведомственных целевых программ Ульяновской области, в рамках которых предусматриваются мероприятия по созданию (закупке), развитию и эксплуатации информационных систем Ульяновской области, информационных технологий и телекоммуникационных сетей.
12.33. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи, необходимого для осуществления Министерством своих полномочий.
12.34. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство полномочий.
12.35. Формирование в порядке, установленном Правительством Ульяновской области, государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Ульяновской области автономным учреждениям Ульяновской области, функции учредителя которых от имени Ульяновской области осуществляет Министерство, а также осуществление контроля за их выполнением.
12.36. Осуществление функций единой службы заказчика:
размещение государственных заказов на создание (приобретение), модернизацию и эксплуатацию информационно-коммуникационных технологий;
размещение государственных заказов на обеспечение безопасности информации в государственных органах Ульяновской области;
сбор, обобщение и оценка предложений по реализации мероприятий в рамках подготовки проекта и уточнения Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, представляемых государственными органами Ульяновской области и органами местного самоуправления;
контроль хода реализации Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства государственными органами Ульяновской области, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства в Ульяновской области.
12.37. Разработка с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации по защите информации методических указаний, типовых положений, инструкций и других документов, регламентирующих организацию и обеспечение безопасности информации в государственных органах Ульяновской области.
12.38. Координация работы по защите информации в государственных органах Ульяновской области.
12.39. Согласование основных организационно-распорядительных документов по защите информации в государственных органах Ульяновской области.
12.40. Разработка и (или) согласование технических заданий (требований) и проектов по созданию, развитию и эксплуатации автоматизированных, информационных, технических систем, информационных технологий и телекоммуникационных сетей, а также закупок программных и аппаратных средств, осуществляемых государственными органами Ульяновской области.
12.41. Проведение экспертной оценки документов и программ, используемых в рамках планирования, создания и использования ИКТ, рассмотрение и согласование предложений государственных органов Ульяновской области в части, касающейся объемов расходов, планируемых ими на осуществление мероприятий региональной информатизации и по защите информации.
12.42. Согласование государственным органам Ульяновской области требований по защите информации при разработке технических заданий (технических требований) и проектной документации на строительство и создание объектов информатизации, автоматизированных, информационных, технических и инженерных систем, а также при закупках технических программных средств и систем защиты информации.
12.43. Участие в приемке и сдаче в эксплуатацию объектов информатизации и информационных систем в государственных органах Ульяновской области.
12.44. Осуществление сбора и проведение анализа информации о нарушениях информационной безопасности в государственных органах Ульяновской области, подготовка предложений по устранению причин их возникновения.
12.45. Участие в проведении служебных расследований по выявлению причин и условий нарушений информационной безопасности, по фактам невыполнения требований или норм по защите информации, осуществление контроля за устранением этих нарушений.
12.46. Проверка правильности категорирования и классификации объектов информатизации и информационных систем в государственных органах Ульяновской области.
12.47. Прогнозирование применения технических средств для неправомерного доступа к информации и ее уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения в отношении информационных ресурсов Ульяновской области.
12.48. Контроль хода выполнения мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации в государственных органах Ульяновской области от неправомерных действий в отношении такой информации.
12.49. Контроль соблюдения требований и норм по защите информации, проведение оценки обоснованности и эффективности мер защиты информации, принятых в государственных органах Ульяновской области.
13. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
14. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:
14.1. В соответствии с техническими регламентами устанавливать особенности эксплуатации государственных информационных систем Ульяновской области.
14.2. Устанавливать требования к использованию отдельных информационно-телекоммуникационных сетей на территории Ульяновской области.
14.3. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.
14.4. Являясь в соответствии с законодательством Ульяновской области главным распорядителем средств бюджета Ульяновской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Ульяновской области в качестве представителя ответчика по искам к Ульяновской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Ульяновской области.
14.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
14.6. Направлять в установленном порядке представителей Министерства в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
14.7. Заключать с федеральными органами исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, государственными органами Ульяновской области, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
14.8. Выполнять от имени Ульяновской области функции учредителя государственных учреждений Ульяновской области в сфере информационных технологий и связи Ульяновской области.
14.9. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
14.10. Разрабатывать рекомендации руководителям государственных органов Ульяновской области по вопросам внедрения ИКТ и организации защиты информации.
14.11. Осуществлять мониторинг ИКТ и защищенности информационных систем государственных органов Ульяновской области и по согласованию органов местного самоуправления.
14.12. Создавать информационные ресурсы, реестры по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
15. Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.
Организация деятельности Министерства
16. Министерство возглавляет министр информационных технологий Правительства Ульяновской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области в порядке и сроки, установленные законом Ульяновской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.
17. Министр:
17.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
17.2. Действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.
17.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
17.3. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.
17.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Ульяновской области, проходящими государственную гражданскую службу Ульяновской области в Министерстве (далее - гражданские служащие Министерства), и работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.
17.5. Распределяет обязанности между руководителями Департаментов министерства, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты гражданских служащих Министерства.
17.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.
17.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
17.7. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Ульяновской области.
17.9. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Ульяновской области проект Положения о Министерстве, структуру и штатную численность Министерства.
Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Министерства в пределах утвержденной Правительством Ульяновской области штатной численности и фонда оплаты труда.
17.10. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Ульяновской области о бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
17.11. Назначает на должности государственной гражданской службы Ульяновской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Ульяновской области гражданских служащих Министерства; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Ульяновской области в Министерстве.
17.12. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
17.13. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Министерства и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Ульяновской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Ульяновской области наградами Ульяновской области.
17.14. Объявляет благодарности и награждает почетными грамотами Министерства.
17.15. Организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.
17.16. Распоряжается финансовыми средствами Министерства и закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль за их целевым использованием.
17.17. По поручению Губернатора Ульяновской области и (или) Правительства Ульяновской области представляет интересы Ульяновской области в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, в том числе иностранных и международных, участвует в подготовке и заключении инвестиционных, торгово-экономических и иных соглашений, в том числе соглашений о сотрудничестве, участвует в работе иностранных и международных организаций.
17.18. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документов, содержащих информацию ограниченного доступа.
17.19. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.
17.20. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством.
17.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
18. В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Ульяновской областной Думой, органами исполнительной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере информационных технологий и связи в Ульяновской области в Министерстве может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Ульяновской области.
18.1. В Министерстве при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки нормативных правовых и иных документов.
Составы указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.
19. Министерство в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении гражданских служащих Министерства, допускаемых к государственной тайне.
20. Министерство осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав гражданских служащих Министерства и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
21. Министерство в соответствии с законодательством Ульяновской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Ульяновской области и внебюджетных средств.
22. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Ульяновской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Ульяновской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
23. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства.
24. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
