Перспективы применения пространственной геоинформационной системы в сфере оказания государственных услуг
Использование согласованных между собой пространственных данных различного назначения и тематической направленности объединенных в геоинформационную систему ведет не только к автоматизации многих функций и деловых процессов в органах власти, организациях и службах, отвечающих за его жизнеобеспечение города, но и к новому качеству оказания государственных услуг. Внедрение геоинформационной системы будет способствовать совершенствованию технологических решений, развитию комплексного подхода при выполнении текущих и перспективных задач, а также экономическому развитию и самого городского хозяйства, становящегося потребителем информационных услуг.
Рассматривая возможность применения пространственной геоинформационной системы для города Ульяновска, можно определить основные задачи, которые будут решены с ее помощью, в том числе при оказании государственных услуг организациям и населению:
- Геодезическое обеспечение.
- Создание базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города Ульяновска на основе спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС/GPS. Система должна создавать условия для применения спутниковых методов определения координат при развитии геодезической основы, в производстве землеустроительных и кадастровых работ, инженерных изысканий, геодезическом обеспечении строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, мониторинга деформационных процессов, навигации транспорта и других видов деятельности, требующих определения координат объектов.
- Мониторинг состояния опорной геодезической сети (ОГС) Ульяновска и обеспечение нормативной плотности ее пунктов. В условиях современного города применение спутниковых методов определения координат объектов возможно не везде. Поэтому для проведения геодезических работ в условиях плотной городской застройки применяются традиционные геодезические приборы и используются существующие пункты ОГС.
- Картографическое обеспечение.
Необходимым элементом информационного обеспечения градостроительной деятельности и решения задач оформления земельных отношений является картографическое обеспечение развития геоинформационного пространства сведениями о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, включая территории планируемого размещения объектов капитального строительства. Данная информация используется при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории города Ульяновска и находящихся в государственной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц. От состояния данной информации зависит качество решений при выполнении законодательных, технических, социальных мероприятий, управлении хозяйственной деятельностью, подготовке градостроительной и проектной документации, решении задач эксплуатации объектов недвижимости, инженерных сетей и сооружений, обеспечении задач дорожно-мостового и жилищного строительства, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, задач навигации, геодинамики, а также других задач, связанных с использованием пространственной информации
- Трехмерное пространственное обеспечение.
Особое место в информационном обеспечении жизнедеятельности города Ульяновска занимают вопросы по представлению в трехмерном виде подземных инженерных коммуникаций. Отсутствие информации по подземным коммуникациям создает проблему при проектировании, может приводить к аварийным ситуациям при эксплуатации объектов или территорий, а также при ликвидации последствий негативных процессов. При этом в городе существует необходимость в использовании трехмерной модели магистральных подземных инженерных коммуникаций при проработке проектов планировки и предпроектной проработке развития территорий.
Главной проблемой при выработке решений в архитектуре и градостроительстве является то, что используемые в настоящее время способы визуального представления проектируемых объектов обеспечивают лишь весьма общее представление о них и не дают полной картины, поскольку изображения объектов выполняются проектантами с отдельных наиболее выгодных ракурсов и скрывают слабые места проекта. Использование трехмерных моделей городской территории с отображением фасадов, цветовых решений, рельефа местности, дорожной сети и других объектов позволит объективно оценивать предлагаемые проекты, а также моделировать различные проектные варианты с привязкой к конкретной градостроительной ситуации. Трехмерные модели городской территории обеспечат также решение задач визуально-ландшафтного анализа, принятие градостроительных решений, мониторинга объектов на протяжении жизненного цикла, проведение историко-культурного обследования объектов и накопление банка пространственных данных по этой тематике, решение задач безопасности и управления.
- Мониторинг территории города Ульяновска.
Одной из проблем в жизнедеятельности города являются проявления негативных процессов: подтопления, проседания участков городской территории, оползневые и карстовые проявления, связанные с результатами техногенной деятельности и естественных природных явлений. Такие процессы создают угрозу городской инфраструктуре, влияют на безопасность проживания жителей города, создают трудности при ведении городского хозяйства. Ликвидация их последствий приводит к незапланированным затратам бюджета, усложняет условия эксплуатации объектов инфраструктуры. Главной задачей в борьбе с негативными проявлениями является своевременное получение информации о состоянии объектов и потенциально опасных для эксплуатации городских территориях, проведение упреждающих мероприятий. Основным методом получения первичных данных о состоянии городской территории и ее объектов является геодезический мониторинг деформационных процессов. Получение таких данных для всей территории города возможно с использованием данных дистанционного зондирования. Использование геоинформационной системы позволит реализовать комплексный подход по получению, обработке, хранению и предоставлению в пользование материалов дистанционного зондирования территории города Ульяновска.
Задачи, которые необходимо решить создаваемому Министерству информационных технологий для обеспечения развития единого геоинформационного пространства, должны быть направлены на организацию разработки и совершенствования технологий создания и ведения пространственного геоинформационного обеспечения, организацию Центра обработки данных (ЦОД) и приобретение необходимых для его работы современных технических средств. Первоисточником пространственных данных должен являться сайт геоинформационной системы, содержащий актуальные данные и доступный для пользователей, организаций и населения, через сеть Интернет.
Рыткин И.Г.
