ДОКЛАД ведущего юрисконсульта отдела правового обеспечения, делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Агентства ветеринарии Ульяновской области Красовской Валерии Сергеевны Тема: «Мониторинг биологической и пищевой безопасности»

ДОКЛАД ведущего юрисконсульта отдела правового обеспечения, делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Агентства ветеринарии Ульяновской области

Красовской Валерии Сергеевны Тема: «Мониторинг биологической и пищевой безопасности»

В Ульяновской области с 2013 года проводится государственный ветеринарный лабораторный мониторинг биологической и пищевой безопасности, направленный на выявление и пресечение оборота опасной
и некачественной продукции в бюджетных учреждениях, торговой сети, предприятиях переработки. Работа является эффективной, выполнение мероприятий позволяет ежегодно снижать оборот опасной и некачественной продукции.

В области мониторинга биологической и пищевой безопасности приняты следующие нормативно правовые акты:

– Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

- Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;

- постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/19-П «Об Агентстве ветеринарии Ульяновской области»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

- Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 23.07.2025 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О биологической безопасности в Российской Федерации».

За 2025 год были внесены следующие изменения в указанные нормативные правовые акты в области мониторинга биологической и пищевой безопасности:

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2025 № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве
и безопасности пищевых продуктов» были внесены следующие изменения:

1)                Введено словосочетание «биологически активные добавки»; 

2)                Добавлена информация:

- о запрете на распространение информации, содержащей предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена;

- об особенностях регулирования применения биологически активных добавок;

- содержащая предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена в соответствии с законодательством Российской Федерации о качестве и безопасности пищевых продуктов;

- об оказании медицинской помощи гражданам.

В соответствии с постановлениями Правительства Ульяновской области от 24 апреля 2025 г. № 9/200-П «О внесении изменения в положениеоб Агентстве Ветеринарии Ульяновской Области» и от 18 сентября 2025 г.
№ 23/496-П«О внесении изменения в положение об Агентстве Ветеринарии Ульяновской Области» в постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/19-П «Об Агентстве ветеринарии Ульяновской области» были внесены следующие изменения:

Дополнен перечень полномочий Агентства ветеринарии в области:

- участия в определении федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора зоосанитарного статуса;

- осуществления мероприятий, направленных на обеспечение соответствия деятельности Агентства целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2025 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»» и Федеральным законом от 31.07.2025 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»» в Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» были внесены следующие изменения:

1)                В части определения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2)                Исключено понятия «рыболовство»;

3)                Введен срока в течение которого допускается использование слов "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый" или сходных по значению слов либо их сокращений либо обозначений "эко", "био" при индивидуализации продукции и ее производителей в отсутствие подтверждения соответствия такой продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2025 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации», Федеральным Законом от 23.07.2025 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным Законом от 31.07.2025 № 327-ФЗ «О внесении изменения в статью 44 Федерального Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внести следующие изменения:

1)                В части порядка регулирования:

- водного транспорта, безопасности людей на водных объектах в субъектах Российской Федерации;

- государственной гражданской службы, определения классных чинов государственных гражданских служащих;

- судебного аппарата и судебных участков;

- организации транспортного обслуживания населения;

2)                Введена единая технология ведения и использования, создания и определения информационных систем, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2025 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона
«О биологической безопасности в Российской Федерации» в Федеральный закон от 23.07.2025 «О биологической безопасности в Российской Федерации» следующее изменение:

В части формирования и ведения реестра предприятий исключить формирование и ведение реестра предприятий.

Надзорные мероприятия по мониторингу биологической и пищевой безопасности

В 2025 году согласно плану мониторинг проведен в Новоспасском, Карусунском, Инзенском и Тереньгульском районах, городах Ульяновск
и Димитровград, 13 детских оздоровительных лагерях. Исследовано 676 образцов продукции на 107 объектах социальной сферы.

Генетически-модифицированных организмов в продукции не выявлено.

Отклонения составили 2,1%, что на 0,5% ниже показателей 2024 года. Выявлено 6 фактов оборота фальсифицированной молочной продукции, 8 фактов поставок продуктов питания без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность продукции и деклараций о соответствии.

По выявленным нарушениям проведена экспертная оценка, установлены
и устранены причины возникновения нарушений:

- 6 материалов направлены в Управления Роспотребнадзора
по Приволжскому и Центральному федеральным округам и органы прокуратуры для принятия мер реагирования. По результатам, рассмотрения которых по 1-му факту производителю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. По 2-му факту выдано предписание о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и приостановлении действий декларации о соответствии. Предприниматель привлечен к административной ответственности по части
1 и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа 30 тыс. рублей. По 3-му факту предприятием прекращен выпуск молочной продукции. По 4-му факту должностное лицо предприятия-изготовителя привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа 20 тыс. рублей. Еще по 2-м фактам материалы находятся в работе надзорных ведомств;

- из оборота хозяйствующими субъектами изъято 32 кг некачественной
и опасной продукции;

- социальными учреждениями выставлено 2 претензии поставщикам некачественной продукции;

- в 5 образовательных учреждениях проведена разъяснительная работа
с сотрудниками по организации входного контроля поступающей продукции
и работе в федеральной государственной информационной системе «Меркурий».

По данным мониторинга оборот продукции Ульяновских производителей
в бюджетной сети в 2025 году по хлебу составил – 98%, по мясной продукции 80%, по молочной продукции – 46%, по крупяным изделиям – 44%,
по растительной продукции – 18%.

На официальном сайте Агентства ветеринарии Ульяновской области функционирует раздел «Осторожно – опасная продукция», где размещается актуальная информация о недобросовестных производителях, выявленная
при проведении мониторинга.