Доклад Барабановой Светланы Олеговны -директора департамента методологии и нормотворчества Министерства социального развития Ульяновской области на тему : "Реализация Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства"

версия для печати постоянная ссылка

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.05.2025 № 1217-р утверждена «Концепция совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее – Концепция), в соответствии с которой в период до 2027 года планируется изъятие полномочий, переданных муниципальным образованиям области, для их непосредственного исполнения Министерством социального развития Ульяновской области.

Основные этапы реализации Концепции включают:

2025 год. Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части организации деятельности органов опеки
 и попечительства.

2025-2026 годы. Принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части организации деятельности органов опеки
 и попечительства.

2027 год. Мониторинг результатов реализации Концепции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.08.2025  № 2292-р утверждён План мероприятий по реализации Концепции (далее - план).

В соответствии с планом мероприятий в 2026 году Министерством просвещения Российской Федерации будут внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

Ульяновская область включена пилотный проект по реализации Концепции.

Государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – полномочия) на основании Закона Ульяновской области от 05.07.2013 № 109-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по опеке
 и попечительству в отношении несовершеннолетних» переданы
 в муниципальные образования Ульяновской области. 

В 23-х муниципальных образованиях 56 специалистов исполняют переданные государственные полномочия по опеке и попечительству. В городе Ульяновске специалисты опеки и попечительства численностью 35 человек входят в структуру Министерства социального развития Ульяновской области. 

В 2026 году в соответствии с изменениями федерального законодательства будут приняты региональные нормативно - правовые акты.

С 2027 года органы опеки и попечительства должны быть в структуре исполнительного органа в сфере опеки и попечительства.

В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть открыты структурные подразделения – комплексные центры по защите прав и интересов детей.

Комплексные центры будут осуществлять отдельные функции органов опеки и попечительства, перечень которых определится федеральным законодательством в 2026 году.

О новых мерах поддержки семей с детьми в Ульяновской области

С 1 января 2025 года в рамках нового национального проекта «Семья» указом Губернатора Ульяновской области от 16.12.2024 № 127 
 «О некоторых мерах, способствующих повышению уровня рождаемости на территории Ульяновской области в 2025 - 2027 годах» в регионе введены дополнительные мер поддержки, направленных на повышение рождаемости. Это:

  • единовременная выплата женщинам, обучающимся по очной форме обучения, в связи с беременностью;

  • компенсация части стоимости платы за найм жилого помещения;

  • предоставление предметов первой необходимости для новорожденных детей через пункты проката;

  • предоставление такой услуги как кратковременный присмотр
     за детьми до 3 лет из студенческих семей;

  • организация служб  подготовки семьи к рождению ребенка;

  • компенсация стоимости обучения (платного) одного из детей
     в многодетной семье 

Все меры поддержки предоставляются без учёта доходов семьи.

В случае постановки на учёт по беременности в медицинские организации после 31 декабря 2024 студентки, обучающиеся по очной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, женщины, находящиеся на сроке беременности более 22 недель могут обратиться в органы социальной защиты за предоставлением им единовременной выплаты в размере 200 тыс. рублей.

При рождении после 31 декабря 2024 года в молодой семье первого  и последующих детей семья может обратиться в отделение социальной защиты за получением ежемесячной компенсации стоимости найма жилого помещения. Размер компенсации составит не менее 50 % расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма, но не более 10000 рублей ежемесячно в случае нахождения жилого помещения в г. Ульяновск или г. Димитровград, и не более 5000 рублей ежемесячно в случае нахождения жилого помещения в других  муниципальных образованиях Ульяновской области до достижения ребёнком им возраста трех лет. При рождении второго ребенка размер компенсации составит не менее 75% указанных расходов.

В рамках открытия пунктов проката предметов первой необходимости для новорождённых на базе социальной защиты населения нами закуплено около 5 000 предметов для новорожденных. Это колясками, кроватками, автокреслами, ходунками, стульчиками для кормления, шезлонгами и многое другое. За получением предметов в отделения соцзащиты могут обратиться молодые и студенческие семьи, а также семьи  с детьми-инвалидами и одинокие родители, если у них родится ребенок после 31 декабря 2024 года. В настоящее время вносится дополнение в части предоставления меры всем многодетным семьям без учёта возраста.

Студенческие семьи, имеющие детей в возрасте от 0 до 3 лет  и обучающиеся в педагогическом и техническом университетах, сотрудники указанных вузов уже могут воспользоваться  группами кратковременного присмотра и комнатами матери и ребенка на базе 3 университетов (УлГУ, УлГТУ, УлГПУ), а также на базе социальных учреждений во всех районах города Ульяновска и городе Димитровграде.

С августа 2025 года на базе 21 женской консультации начали свою работу службы подготовки семьи к рождению ребенка и патронаж. Они помогут в решении жизненных ситуаций, включая профилактику негативного выбора при беременности. Семьи получат психологическую помощь, сотрудник социальной защиты разъяснит меры поддержки, которые полагаются семье, и сразу сможет их назначить.

Предоставление одному из родителей в многодетной семье компенсации расходов на оплату обучения одного из детей, являющегося членом такой семьи, по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования в очной форме в период с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года в размере 50 % стоимости такого обучения.

За более подробной консультацией по мерам поддержки можно обратиться в отделения социальной защиты или по бесплатному телефону контакт-центра 8 800 350 46 46.