Ответ на критическую публикацию в газете «Дыхание Земли» от 1.09.2010 года - «Нужны ли фермеры в Ульяновской области?»

В ответ на статью «Нужны ли фермеры в Ульяновской области?», опубликованную в газете «Дыхание Земли» от 1 сентября 2010 года, необходимо прояснить общее состояние дел в фермерском секторе.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются неотъемлемой частью многоукладной аграрной экономики региона и играют достойную роль в производстве сельскохозяйственной продукции Ульяновской области.

В Ульяновской области, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, функционирует 647 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, которые обрабатывают более 167 тыс. га сельхозугодий пашни или 8% от общих сельхозугодий. В этих хозяйствах занято 2837 работников, из них 1808 наёмных.

Из общего объема произведённой валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году в 19 млрд. 280 млн. рублей фермерами области произведено 1 млрд. 249 млн. рублей или 6,5% общего объема.

Часто приходится слышать мнение, что фермерские хозяйства получают субсидий из бюджета меньше, чем крупные хозяйства. Это мнение глубоко ошибочно. Считаем необходимым привести некоторые цифры.

В 2009 году из федерального и областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства выплачено субсидий на общую сумму 1 млрд 97 млнрублей.

Из 1 млрд 97 млн рублей, выделенных на поддержку сельхозпроизводства в 2009 году, фермерам выделено 75 млн 885,7 тыс. рублей или 6,9% от общего объема. А если вычесть субсидии на поддержку ЛПХ и кадровое обеспечение АПК, то получится 8,3%. Сравните две цифры: 6,5% в общем объеме производства и 8,3% в объеме субсидий.

В 2009 году крестьянским (фермерским) хозяйствам за счет средств федерального и областного бюджета оказывалась поддержка в виде субсидий:

- за реализованное молоко фермерам выделено 6,1% от общего объема;

- по дизельному топливу (14,2%);

- на содержание и приобретение племенного скота (9,5%);

- на минеральные удобрения (10,3%);

- субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (3,1%);

- субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам (9,0%);

- на страхование (3,7%);

- на технику (22,5%);

- на семена (12,5%);

- на овощи открытого грунта (16,0%).

В порядках выделения средств не происходит разделения на сельхозорганизации и К(Ф)Х, субсидии выплачиваются всем сельскохозяйственным товаропроизводителям области по одинаковым ставкам.

В областном бюджете на 2010 год также предусмотрены необходимые средства на поддержку сельского хозяйства для софинансирования из федерального бюджета основных направлений поддержки: субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, на поддержку племенного животноводства, семеноводства, компенсация затрат на страхование.

Кроме этого, в областном бюджете предусмотрены средства на поддержку производства овощей открытого и закрытого грунта, кадровое обеспечение села, на субсидирование затрат на приобретение дизельного топлива, на субсидирование части затрат на приобретение сельхозтехники.

Автору статьи конечно известно, что Ульяновская область второй год подряд подвергается жесточайшей засухе, которая не пощадила ни сельхозпредприятия, ни крестьянские (фермерские) хозяйства, ни личные подсобные хозяйства. Понимая тяжёлое положение крестьянства, связанное с засухой текущего года, федеральное и региональное Правительство приняли своевременное решение оказать помощь всем пострадавшим сельхозпроизводителям, независимо от организационно-правовых форм собственности – будь то крупный аграрный холдинг или небольшое фермерское хозяйство.

Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей региона осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по минимизации последствий от засухи в 2010 году, утверждённым Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым.

По состоянию на 24.09.2010г. сельскохозяйственным товаропроизводителям Ульяновской области, пострадавшим в результате засухи, из областного и федерального бюджетов выплачено в общей сложности 300 миллионов рублей.

Средства были направлены на выплату субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение дизельного топлива для сева озимых под урожай будущего года в размере 85 млн. рублей и приобретение кормоуборочной техники (15 млн. рублей). Выделенные средства, согласно представленным расчётам, в полном объёме перечислены хозяйствам области.

На сегодняшний день сельхозпредприятиями региона, с учётом выделенных средств, уже приобретено около 100 единиц кормоуборочной и кормоподготовительной техники (пресс-подборщики, кормораздатчики-смесители) для эффективной заготовки кормов на предстоящий зимний период.

В настоящее время, в соответствии с заявкой Правительства Ульяновской области в Министерство финансов РФ на привлечение бюджетного кредита в сумме 810 млн. рублей, регионом получен бюджетный кредит в размере 253,8 млн. рублей.

Данные средства направляются сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий на приобретение кормов и содержание сельскохозяйственных животных в зимний период.  

Правительством Ульяновской области утверждён порядок выделения субсидий, получателями которых являются сельхозпредприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства из расчёта:

- 4000 рублей в год на 1 корову;

- 2000 рублей в год на 1 голову крупного рогатого скота (за исключением коров);

- 1500 рублей в год на 1 голову поголовья свиней;

- 1000 рублей в год на 1 голову поголовья овец;

- 35 рублей на 1 голову поголовья птицы.

Текст Постановления Правительства Ульяновской области от 30 августа 2010 г. № 31/282-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области» размещён на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Ульяновской области по адресу: http://www.agro-ul.ru в разделе «Документы».

По состоянию на 24 сентября на расчётные счета сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств региона уже перечислено 188,9 миллионов рублей из 253,8 млн. руб. в виде субсидий на приобретение кормов.

Кроме того, за счёт средств бюджетного кредита на поддержку сельхозтоваропроизводителей региона, занимающихся производством овощей открытого и закрытого грунта, выплачиваются субсидии в размере 22,5 тыс. руб. на 1 га посевных площадей.

Всего на данные цели овощеводческим хозяйствам региона из средств бюджетного кредита уже перечислено 11,1 млн. рублей.

Приведённые цифры красноречиво свидетельствуют о том, что со стороны государства крестьянским (фермерским хозяйствам) оказывается необходимая помощь и поддержка.

Необходимо также добавить, что с начала 2010 года крестьянские (фермерские) хозяйства получили субсидированные банковские кредиты на общую сумму 88,9 млн. руб.

Совершенно очевидно, и об этом также говорит автор статьи, что в фермерском секторе существуют и определённые проблемы и много нерешённых вопросов, к которым, в первую очередь, необходимо отнести несовершенство земельного и налогового законодательства, отсутствие единой сбытовой цепочки сельхозпродукции, производимой частниками, и многое другое.

Решение данных вопросов призвано обеспечить объединение фермеров Ульяновской области в единую общественную организацию. Для этого весной текущего года на общем собрании представителей крестьянских (фермерских) хозяйств было принято единогласное решение возобновить работу в Ульяновской области регионального отделения Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). В целях реализации принятых решений, был утверждён Устав, избран областной Совет, Президиум и ревизионная комиссия Ульяновского регионального отделения АККОР. В состав областного Совета вошли представители крестьянских (фермерских) хозяйств большинства муниципальных образований региона.

Сегодня для оказания консультационной поддержки ульяновских фермеров Министерство сельского хозяйства Ульяновской области регулярно проводит семинары и совещания по актуальным вопросам сельскохозяйственного производства в регионе. В частности, 24 сентября по инициативе Министерства сельского хозяйства региона состоялось совещание с участием глав крестьянских (фермерских) хозяйств и представителей ведущих страховых компаний региона, в рамках которого были рассмотрены проблемные вопросы развития агрострахования в Ульяновской области.

В статье автор затрагивает ещё одну насущную проблему, касающуюся сбыта продукции произведённой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Необходимо отметить, что Правительство региона предприняло ряд конкретных мер, направленных на решение данной проблемы. В настоящее время в целях содействия крестьянским (фермерским) хозяйствами и личным подсобным хозяйствам в реализации собственной продукции на всех розничных рынках региона предоставляются льготные торговые места. Кроме того, в большинстве муниципальных районов области оборудованы специальные торговые места, так называемые мини-рынки для торговли продукцией с личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ.

Хорошим подспорьем для крестьянских хозяйств в плане сбыта произведённой продукции является участие в областных сельскохозяйственных ярмарках, которые ежегодно проводятся в большинстве муниципальных образований региона в осенний период после завершения основного комплекса сельскохозяйственных работ. И здесь же хотелось указать автору статьи на огромное заблуждение, когда он приводит якобы мнение фермеров, считающих, «что цены на сельхоз продукцию на областных ярмарках значительно выше, чем они могут предложить».

Действительно, существует перечень рекомендуемых цен на сельхозпродукцию, реализуемую на сельскохозяйственных ярмарках, который согласован с Министерством финансов и Министерством экономики Ульяновской области, а также с отраслевыми объединениями: Союзами производителей овощей, мяса, молока и др. В соответствии с данным Перечнем цены на продукты питания, сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары, реализуемые в рамках осенних торговых ярмарок, устанавливаются ниже средних розничных цен сложившихся в данный момент на агропродовольственном рынке региона.

То есть, сельхозпроизводители ни в коем случае не ограничены в желании торговать своей продукцией по более низким ценам.

В настоящее время в Министерстве сельского хозяйства Ульяновской области разработан проект по созданию на территории области Агропромпарка, который предусматривает реализацию целого комплекса мер по всестороннему содействию сельскому предпринимательству, к которым также относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, начиная от технической поддержки сельскохозяйственного производства, оказания необходимой консультационной помощи, решения кадровых вопросов, и заканчивая организацией сбыта произведённой продукции.

Надеемся, что решение многих вопросов, а также дальнейшее развитие агропромышленного сектора экономики Ульяновской области будет зависеть и от самих фермеров, от их активной жизненной позиции, неравнодушного отношения ко всему происходящему в социально-экономической и общественной жизни региона.

Только совместными усилиями в тесном взаимодействии друг с другом можно преодолеть временные трудности, связанные с засухой, и найти пути дальнейшего развития.

Министр сельского хозяйства
Ульяновской области
М.С. Салова