Доклад на тему: «О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»

ДОКЛАД

на тему: «О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации введён институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Указанным Федеральным законом предусмотрено создание условий для формирования рынка доступного наёмного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования.

К предмету правового регулирования Федерального закона относятся отношения, связанные с заключением и исполнением договоров некоммерческого найма жилых помещений и, в частности, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В развитие положений Федерального закона в Ульяновской области изданы следующие нормативные правовые акты:

Закон Ульяновской области № 28-ЗО от 01.04.2015 «О порядке определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества и установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»;

постановление Правительства Ульяновской области от 13.03.2015 № 101-П «Об определении порядка учёта граждан, нуждающихся    в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»;

постановление Правительства Ульяновской области от 16.06.2015 № 278-П «Об определении порядка учёта наёмных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства»;

постановление Правительства Ульяновской области от 30.07.2018  № 345-П «Об утверждении порядка учёта наймодателем заявлений граждан  о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2015  № 228-П «Об утверждении порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома социального использования, проводимого путём повышения начальной цены предмета аукциона»;

приказ Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 15.07.2018  № 36-од «Об утверждении максимального размера платы за наём жилого помещения в расчёте на 1 кв. метр общей площади жилого помещения  по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования дифференцированно для муниципальных образований Ульяновской области».

Положения Федерального закона также требуют от органов местного самоуправления издания ряда муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию. Вопрос их издания находится на особом контроле Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Обращаем внимание, что институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не тождественен институту найма жилых помещений на основании договоров социального найма, в связи с чем реализация Федерального закона не обеспечивается муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Так, часть 6 статьи 91¹⁴ Жилищного кодекса Российской Федерации        (в редакции Федерального закона) устанавливает, что требования к порядку, форме и срокам информирования граждан, принятых на учёт нуждающихся  в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (в том числе к перечню сведений, периодичности, форме и месту их предоставления, периодичности, форме и месту размещения информации), устанавливаются органами местного самоуправления (за исключением субъектов Российской Федерации, являющихся городами федерального значения).

Также в соответствии с пунктом 1 часть 5 статьи 91¹⁴ Жилищного кодекса Российской Федерации порядок учёта наймодателями заявлений граждан  о предоставлении им жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования для жилых помещений указанного фонда, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления.

Издание указанных муниципальных нормативных правовых актов является обязанностью, а не правом органов местного самоуправления.

Вместе с тем по результатам проведённого Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области анализа реализации указанных положений Федерального закона органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, осуществлённого путём запроса соответствующей информации  у исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Ульяновской области, установлено, что соответствующие муниципальные нормативные правовые акты изданы только в трёх муниципальных образованиях Ульяновской области

Руководствуясь изложенным, просим провести инвентаризацию изданных муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Федерального закона, и в случае отсутствия таковых обеспечить  их издание в кратчайшие сроки.