Информационное общество в Ульяновской области: ориентир на граждан

Выступление Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области С.В. Опёнышевой

 

Введение

Добрый день, уважаемые коллеги.

Мы сегодня собрались на заседание Совета по развитию информационного общества в Ульяновской области для определения конкретных шагов в направлении масштабного внедрения современ­ных достижений информационных технологий как инструмента повышения эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления региона.

На мой взгляд, создание инновационной экономики знаний начинается с ориентации на реальные потребности людей. И одна из наиболее важных потребностей  – иметь быстрый и свободный доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе и в электронном виде.

Здесь есть как минимум пять проблем. Первая – формирование единого механизма получения услуг. Вторая – способность и компетенции граждан получать услуги в электронном виде. Третья – доступность услуг для лиц, проживающих в отдалённых населённых пунктах. Четвёртая проблема -  организация межведомственного информационного взаимодействия в процессе предоставления услуг. Наконец, пятая – оптимизация финансовых и трудовых затрат на функционирование всей системы.

Как мы решаем эти проблемы?

 

Получение услуг через работу сети МФЦ

Первое – единый механизм получения услуг через работу сети МФЦ. Первый такой центр был открыт два года назад, он предоставляет 72 государственные и муниципальные услуги. Во втором МФЦ в Ульяновске  на ул. Л.Толстого будут предоставляться уже 109 государственных и муниципальных услуг. До 2012 года будут созданы МФЦ и в трёх крупных населённых пунктах области – городах Сенгилей, Барыш и Димитровград.

В связи с тем, что проект по созданию сети МФЦ является весьма затратным, Ульяновская область в 2009 году вышла с инициативой создания окон приёма документов и консультирования граждан на базе отделений почтовой связи. Инициатива была поддержана «Почтой России», Минкомсвязи и Минэкономразвития. Наш регион вошёл в соответствующий пилотный проект (наряду с Новосибирской, Тверской и Ивановской областями). Мы первыми из 4-х пилотных регионов подписали соглашение о взаимодействии при предоставлении услуг на базе почтовых отделений, а также дополнительное соглашение, которое разграничивает и уточняет полномочия участников проекта.

Уже сейчас во всех отделениях почтовой связи, оснащённых пунктами коллективного доступа к сети Интернет (а их в области 146), размещены ссылки на Портал государственных услуг Ульяновской области и официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области.

 

Переход на предоставление услуг в электронном виде

Что касается «Электронного правительства», то работы по переходу на предоставление услуг в электронном виде в Ульяновской области начаты в конце 2008 года. Сам Портал государственных услуг Ульяновской области выведен в сеть Интернет в январе 2009 года. В настоящее время на Портале опубликована информация о 459 государственных и муниципальных услугах и функциях, присутствует 3104 документа, в том числе бланки для заполнения, тексты административных регламентов, информация о порядках предоставления услуг и т.д.

Разработан детальный план перехода на предоставление услуг в электронном виде в Ульяновской области. Хочу обратить внимание на то, что в федеральных постановлениях фигурируют 5 этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде. Первые 2 этапа уже реализуются в Ульяновской области. А реализация последующих 3-х в полном объёме на уровне исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления возможна только после внесения изменений в Федеральное законодательство в части защиты персональных данных, использования электронной цифровой подписи и придания электронным документам соответствующего правового статуса.

 

Компьютерная грамотность и Центр ИТ-компетенций

Но создать сеть МФЦ и портал госуслуг – только полдела или даже четверть. Мы считаем, что сегодня крайне важно заниматься повышением общей компьютерной грамотности граждан. По данным Фонда «Общественное мнение» осенью 2009 года по стране в целом 64% населения не имеют доступа к Интернет-технологиям. Отсутствие этих навыков связано не только с общей низкой информированностью о преимуществах использования компьютерных технологий, но, чаще всего, с невозможностью получения образования в этой области. Для решения данной проблемы, кроме традиционных систем обучения, осуществляется работа  по трём дополнительным направлениям.

Одно из них – работа Центра ИТ-компетенций, первого в Российской Федерации, открытого по программе «Твой курс», представленной на безвозмездной основе компаниями Майкрософт и Проджект Хармони. Центр призван помочь безработным и частично занятым гражданам, работникам, находящимся под риском увольнения, малообеспеченным гражданам, людям пенсионного возраста и людям с инвалидностью овладеть базовыми компьютерными навыками и расширить сферу поиска работы, а, следовательно, и возможности трудоустройства.

На базе Центра также регулярно проходят различные семинары, тренинги и специализированные курсы. Департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области использует Центр для проведения занятий с государственными служащими, с представителями органов государственной власти и муниципальных организаций по обучению и использованию федеральных и региональных информационных систем. Это очень хороший пример взаимодействия власти и бизнеса в сфере АйТи.

Вторым направлением работы является реализация на территории Ульяновской области проекта «Тимуровцы информационного общества». Цель - обучение  компьютерной грамотности пенсионеров, инвалидов, неработающих граждан. Обучение компьютерной грамотности осуществляется силами волонтёров, из числа студентов ВУЗов и школьников на базе школ и модельных библиотек области. Важно, что это происходит в сельских районах, где уровень компьютерной грамотности граждан гораздо ниже, чем в крупных городах. Пока за год мы обучили 677 пенсионеров, но это только первый шаг.

 

Популяризация применения ИТ технологий через проведение социально значимых мероприятий

Наконец, мы считаем важным моментом популяризацию применения АйТи технологий и через проведение социально значимых мероприятий. Назову только два последних по времени проведения. Во-первых, это Международный фестиваль «Электронное будущее – 2010!». В его рамках прошла целая серия  научно-практических, образовательных, просветительских и развлекательных мероприятий в городах Ульяновске и Димитровграде, а также в ряде сельских районов. Всего мероприятия фестиваля посетило более 2000 человек. В режиме открытых дверей в течение двух дней в здании Правительства Ульяновской области проходила выставка «Электронные услуги: добро пожаловать в электронное будущее!». Высокое качество организации фестиваля отмечено и его участниками, и представителями Российского Агентства по развитию информационного общества в Российской Федерации.

Второе крупное мероприятие - III  Поволжская олимпиада по информационным технологиям среди студентов и аспирантов «Волга ИТ – 2010». Более 100 студентов и аспирантов со всего Поволжья приняли участие в состязаниях.

Планируется, что следующая «Волга ИТ» примет участников из многих стран ближнего и дальнего зарубежья и поможет ей в этом создаваемая по инициативе Правительства Ульяновской области – Приволжская Федерация по информационным состязаниям, в создании которой выразили готовность принять участие многие регионы ПФО.

 

О единой государственной территориальной информационной системе Ульяновской области

Сложно представить эффективную реализацию государственных задач в области развития информационного общества и формирования электронного правительства без активного использования достижений информационных технологий в самих органах власти.

В качестве единой платформы, создание которой позволит обеспечить полномасштабное внедрение и функционирование электронного правительства региона, выбран проект трёхмерной геоинформационной системы Ульяновской области.

В соответствие с Законом Ульяновской области «О единой государственной территориальной информационной системе Ульяновской области» от 27.05.2010 № 71-ЗО Правительством Ульяновской области запланировано создание геоинформационной основы для дальнейшего построения на её базе ведомственных информационных систем, в том числе систем федеральных органов и органов местного самоуправления.

Программа по развертыванию трехмерной геоинформационной пространственной системы объявлена приоритетным направлением в стратегической политике Ульяновской области.

Следующим проектом, к участию в котором Правительство Ульяновской области активно привлекает и федеральные органы территориальных органов государственной власти Ульяновской области, и бизнес-структуры, является единая межведомственная система электронного документооборота.

На протяжении трёх последних лет мы активно внедряем на территории региона систему электронного документооборота (СЭД) на основе платформы «Компании Медиа» компании «ИнтерТраст». Система работает на базе технологий Лотус Ноутс Домино. Отмечу, что программное обеспечение разработано в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001, а система имеет сертификаты Всероссийского НИИ Документоведения, ФСТЭК и Госстандарта. Кроме того, скажу честно, что по бюджетным возможностям мы - далеко не самый богатый регион. В данном случае было найдено оптимальное сочетание цены и качества продукта.

Особенностью системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области является её всеобъемлющий характер. С 2009 года СЭД есть не только в районах области, но и в администрациях городских и сельских поселений. Правительство Ульяновской области уже включилось в работу по интеграции в межрегиональный документооборот с Самарой и Пензой. На сегодняшний день более 800 пользователей в более 200 органах власти ведут переписку в электронном виде. Количество электронных документов превышает 100 тысяч в год. В электронном виде ведётся подготовка документов, согласование проектов, регистрация документов, постановка резолюций, отчёты об исполнении.

 

         Благодарю за внимание.    

Добавлено: 12 октября 2010 года, 12:46