Информация об итогах проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток-2024» на территории Ульяновской области
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 № 39 с 1 июня по 1 октября 2024 года, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оперативного решения вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказания несовершеннолетним и их семьям различных видов помощи, на территории Ульяновской области проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»).
Ответственными за организацию и проведение операции «Подросток», координацию действий её участников являлись комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области (далее – Комиссия) и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные комиссии).
Комиссией разработан План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции, утверждённый распоряжением Губернатора Ульяновской области от 08.05.2024 № 333-р «Об утверждении Плана мероприятий, организуемых в рамках проведения ежегодной межведомственной профилактической операции «Подросток» на 2024 год» (далее – План). Исполнителями указанного Плана являлись региональные и муниципальные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области (далее – органы и учреждения системы профилактики), а также Главное управление МЧС России по Ульяновской области совместно с территориальными органами, Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области.
В период летних каникул Комиссией и муниципальными комиссиями реализован комплекс мер, направленный на развитие системы отдыха и оздоровления детей.
Вопросы организации безопасного отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте различных видов в летнее время и реализации Плана рассмотрены на заседаниях Комиссии 28 мая и 2 июля 2024 года. Постановлением Комиссии определены мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних, а также организацию их досуга и занятости в летний период.
Муниципальными комиссиями подготовлены нормативно-правовые документы, регламентирующие проведение летней оздоровительной кампании. В летний период проведены проверки работы органов и учреждений системы профилактики, осуществлён контроль за безопасностью отдыха и оздоровления детей и подростков. Основное внимание уделялось обеспечению занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, в каникулярный период. На заседаниях муниципальных комиссий по данному вопросу заслушаны представители органов и учреждений системы профилактики.
Осуществлены проверки 1221 досугового учреждения для несовершеннолетних (2023 г. – 1463), в том числе 372 летних оздоровительных лагеря с дневным пребыванием, 371 учреждение культуры, 421 учреждение спорта и спортивных сооружений.
Проверено 1141 учреждение торговли (2023 г. – 1236).
В ходе операции «Подросток» муниципальными комиссиями организовано и проведено 2437 профилактических рейдов, в ходе которых посещено 8421 семья.
Выявлено 345 семей (2023 г. – 242), в которых родители не исполняли обязанности по воспитанию, содержанию и обучению 633 несовершеннолетних детей (2023 г.– 484). 123 семьи (2023 г. – 121) поставлены на профилактический учёт как семьи, находящиеся в социально опасном положении. В отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних составлено
1116 протоколов об административном правонарушении (2023 г. - 888).
К родителям несовершеннолетних применены меры административного наказания: 586 родителей предупреждены (2023 г. – 480), 530 родителей оштрафованы (2023 г. – 397).
По инициативе муниципальных комиссий во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики в суды направлено 44 иска о лишении родительских прав (2023 г. - 58). В отношении 22 родителей (2023 г. - 40) исковые требования судом удовлетворены. Кроме этого, 19 родителей (2023 г. - 16) ограничены в родительских правах в отношении 22 несовершеннолетних.
Органами и учреждениями системы профилактики оказана социальная, медицинская, юридическая и иная помощь 17034 семьям (2023 г. – 26641).
Так, 507 родителей трудоустроены. 238 родителей направлены на лечение к наркологу. 154 родителя, в настоящее время, закончили курс лечения.
Оказана юридическая помощь 3199 семьям, 309 родителям оказана помощь в оформлении документов. С 1523 родителями организовано консультирование психологами.
Выявлены факт сексуального насилия в отношении несовершеннолетней (2023 г. – 2) и факт жестокого обращения с ребёнком (2023 г. – 0). По данным фактам проводится проверка.
За период проведения операции «Подросток» 689 несовершеннолетних (2023 г. – 534) доставлены в органы внутренних дел, из них: 411 подростков совершили административные правонарушения
(2023 г. – 284), 16 - совершили преступления (2023 г. – 18). 298 подростков (2023 г. – 246) поставлены на профилактический учёт в органы внутренних дел.
В целях оказания помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел: два несовершеннолетних помещены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, 15 детей помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, один ребёнок определён на лечение в учреждение здравоохранения. 671 подросток передан родителям.
Сотрудниками органов внутренних дел установлено местонахождение 22 несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений (2023 г. – 11).
979 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах, посещены по месту жительства.
Для 2867 несовершеннолетних проведены консультации, беседы по вопросам трудоустройства, обучения. 6306 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь: 57 подростков определены в образовательные организации для продолжения обучения, 4626 несовершеннолетних трудоустроены в период летних каникул. 231 несовершеннолетний, состоящий на профилактическом учёте в органах внутренних дел, направлен в летние оздоровительные лагеря, в том числе 128 подростков – в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием.
В соответствии с Планом мероприятий, организуемых в рамках операции «Подросток» организованы следующие мероприятия.
Так, с 1 июня по 31 августа организована и проведена межведомственная профилактическая акция «Подросток-лето». Мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учёта, проведённый в период летних каникул, показал, что организованными формами летней занятости было охвачено 93 % несовершеннолетних из числа состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, 79 % детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, 90 % несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 26 по 28 июня организована и проведена операция «Выпускник». Сотрудниками территориальных органов МВД России по Ульяновской области совместно с сотрудниками Росгвардии обеспечена охрана общественного порядка в период проведения на территории Ульяновской области торжественных мероприятий, посвященных вручению аттестатов выпускникам образовательных организаций об основном и среднем общем образовании. Охвачено 390 образовательных организаций. Чрезвычайных происшествий не допущено.
С целью предупреждения распространения алкоголизма, токсикомании и курения среди несовершеннолетних, выявления несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и табакосодержащую продукцию, наркотические и психотропные вещества, а также взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение указанных антиобщественных деяний, в период с 15 по 19 июля 2024 года на территории региона организовано и проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Хмель».
Сотрудниками полиции проведено 44 рейда по выявлению фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним. По итогам рейдов два работника торговли привлечены к административной ответственности за незаконную реализацию спиртных напитков несовершеннолетним.
Выявлено 4 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки. Несовершеннолетние поставлены на профилактический учёт в органы внутренних дел.
С целью выявления фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями детей своих обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетних, оказания помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в августе организована и проведена межведомственная профилактическая операция «Семья-забота». В ходе операции посещено 447 семей, в которых воспитывается 970 несовершеннолетних. Проведена 361 консультация правового характера. Выявлено 32 семьи, из которых
25 семей поставлены на профилактический учет, как находящиеся в социально опасном положении. Оказано содействие: в трудоустройстве 14 родителям, в лечении от алкогольной зависимости – 31 родителю. Оказана социальная помощь 320 семьям.
В целях предупреждения повторной и групповой преступности, проведения профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию без изоляции от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, предупреждения повторной и групповой преступности, а также организации мероприятий по их реабилитации, трудоустройству, привлечению к общественно полезной деятельности, на территории Ульяновской области в период с 12 по 15 августа 2024 года организовано и проведено профилактическое мероприятие «Условник».
В рамках мероприятия сотрудниками территориальных органов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций проведено 56 рейдов, направленных на проверку исполнения несовершеннолетними обязанностей, возложенных судом, в ходе которых по месту жительства и учебы проверены подростки указанной категории. С несовершеннолетними проведены профилактические беседы.
В рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Условник» нарушений исполнения несовершеннолетними обязанностей, возложенных судом, не допущено.
В период с 19 августа по 15 сентября 2024 года, с целью выявления и учёта несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятия мер по возвращению их в образовательные организации, а также оказания подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении, различных видов помощи, проведена межведомственная профилактическая операция «Занятость».
В ходе операции «Занятость» посещено 2186 семей, проверены жилищно-бытовые условия 3998 несовершеннолетних.
В период проведения операции под руководством муниципальных комиссий проверено 303 образовательных организации, в том числе 276 общеобразовательных организаций, 18 профессиональных образовательных организаций, 3 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6 организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья
с круглосуточным пребыванием (школы-интернаты).
В ходе проведения операции фактов незаконного отчисления обучающихся из образовательных организаций не выявлено.
Кроме этого, организована акция «Помоги собраться в школу», в ходе которой оказана помощь 24562 семьям, в том числе 7167 семьям оказана помощь в приобретении одежды детям. В целях социальной поддержки детей в общеобразовательных организациях региона организовано бесплатное питание 22089 школьникам.
В период проведения операции «Подросток» особое внимание уделялось безопасности детей. Так, в летний период, в рамках проведения Единых дней безопасности несовершеннолетних, для воспитанников загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха, с участием представителей органов и учреждений системы профилактики, проведены познавательные часы, уроки безопасности, викторины на темы: «На воде и у воды», «Полезное-вредное», «Съедобное-несъедобное», «Рыболовные сети», «Осторожно клещи», «Советы на лето», «Опасные растения», «Безопасность в лесу и у воды», «Насекомые и змеи», «Сам себе спасатель», «Сохраним лес от пожара». Организованы тематические конкурсы плакатов, рисунков, исследовательских работ, продемонстрированы презентации и видеоролики.
В дошкольных образовательных организациях региона проведены познавательные игры по темам: «В мире опасных предметов», «Волшебные телефоны», «Город и его опасности», «Осторожно – электричество». Для родителей воспитанников оформлены папки-передвижки «Профилактика отравлений», «Осторожно! Открытое окно», «Безопасность детей в быту».
На территории Ульяновской области организовано и проведено 10908 тематических мероприятия, в которых приняли участие 54988 несовершеннолетних, в том числе 499 подростков, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел.
В Единый день безопасности несовершеннолетних проведены рейдовые мероприятия по осмотру детских и спортивных площадок. Так, специалистами ГО и ЧС администраций муниципальных образований совместно с народными дружинниками организованы проверки 1062 детских, 576 спортивных площадок и 66 водных объектов.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествии и детского травматизма, в периоды с 20 мая по 10 июня и с 19 августа по 15 сентября, сотрудниками Госавтоинспекции подразделений УМВД России по Ульяновской области в рамках общеобластного профилактического мероприятия «Внимание дети» организованы:
акция «Два колеса – двойная опасность» - в местах продажи веломототранспорта;
акция «Внимание, несовершеннолетний пешеход!» - вблизи общеобразовательных организаций;
мероприятие «Безопасные дороги – детям», «На дороге нет чужих детей» - в местах массового пребывания несовершеннолетних на открытых площадках;
мероприятие «Два опасных колеса» - по пресечению фактов управления мототранспортными средствами несовершеннолетними, не имеющими права управления транспортными средствами;
мероприятия «Живем по правилам!», «Безопасный двор» - во дворах многоквартирных домов;
акция «Спешься перед пешеходным переходом» - вблизи нерегулируемых пешеходных переходов;
общеобластной урок дорожной безопасности в салонах школьных автобусов;
«Единый день безопасности дорожного движения» в общеобразовательных организациях для обучающихся начальных классов;
практическое занятие «Я знаю ПДД на «5»! на транспортных площадках в общеобразовательных организациях;
акция «Безопасный маршрут школьника».
1 июня в целях предупреждения выпадения детей из окон организована и проведена областная акция «Дети не летают». В рамках акции муниципальными комиссиями осуществлено информирование жителей о способах предотвращения трагедий. На информационных стендах медицинских учреждений, образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, а также на экранах телевизоров в транспорте, торговых центрах размещена информация о необходимости усиления контроля и мер по обеспечению безопасности детей в помещениях.
Организована работа телефонной «горячей линии» и приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Консультативная помощь оказана 2571 родителю (иному законному представителю).
С началом купального сезона и установлением жаркой погоды администраторами городских и сельских поселений муниципальных образований проведены мероприятия, направленные на предотвращение купания граждан с детьми в необорудованных местах: выставлены аншлаги «Купание запрещено», размещены на стендах информационные материалы.
Специалистами органов и учреждений системы профилактики Ульяновской области для родителей (иных законных представителей) и несовершеннолетних разработаны буклеты, памятки о безопасности жизни и здоровья детей в быту и на природе. Распространено 2227 информационно-методических материалов.
Ульяновским линейным отделом МВД России по Ульяновской области организовано обследование акватории реки Волги с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления несовершеннолетних лиц, осуществляющих купание в непредназначенных для этого местах.
В период с 19 августа по 16 сентября Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области совместно с УМВД России по Ульяновской области, ГУ МЧС России по Ульяновской области, ЛО МВД России на транспорте организован и проведён Месячник безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних.
В образовательных организациях, учреждениях культуры региона организованы и проведены 3402 тематических мероприятия с несовершеннолетними, в которых приняли участие 76399 несовершеннолетних.
Сотрудниками территориальных органов МВД России по Ульяновской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области посещены по месту жительства 280 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах.
Проверено 1858 родителей, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, как отрицательно влияющие на своих детей. Составлено 290 административных протоколов по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В период месячника выявлено 14 Интернет-сайтов с запрещённым контентом, информация о которых направлена в Роскомнадзор для принятия решения о блокировки данных ресурсов.
В целях обеспечения социокультурного досуга для детей и подростков в летний период учреждениями культуры реализованы проекты: «Умные каникулы», «Летняя академия искусств», «Архивное дело», «Культура для школьников», «Читающий дворик», «Гений места» «Нескучный сквер», «Каникулы с Киномобилем», в рамках которых, проводились интеллектуальные, игровые, спортивные, музыкальные и творческие программы, конкурсы, мастер-классы, кинопоказы. Участие в мероприятиях приняло свыше 45000 несовершеннолетних.
Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области организованы и проведены спортивные мероприятия областного уровня:
- спортивные состязания «Зелёный марафон Сбера»;
- III Всероссийская массовая велосипедная гонка «Всемирный день велосипедиста»;
- Всероссийский марафон «Земля спорта»;
- Международный день йоги;
- военно-патриотические игры ГТО;
- спортивные состязания, посвящённые Всероссийскому Олимпийскому Дню;
- турнир по баскетболу и другие.
В течение летнего периода проводились Чемпионаты и Первенства по футболу среди детских и юношеских команд.
В летних оздоровительных лагерях реализованы проекты «Прокат-мокат», «Стритбаскет», «Зарядка с чемпионами», в рамках которых, выдающимися мастерами спорта, для воспитанников проведены мастер-классы по различным видам спорта.
Участниками спортивных мероприятий стали более 10000 несовершеннолетних.
При проведении профилактических мероприятий в рамках операции «Подросток» было задействовано 484 сотрудника органов внутренних дел, в том числе 51 инспектор по делам несовершеннолетних, 164 участников уполномоченных полиции, 71 специалист, обеспечивающий деятельность муниципальных комиссий, 63 специалиста органов опеки и попечительства,
215 педагогических работников, 61 специалист органов социальной защиты населения, 108 медицинских работников. В проведении профилактических мероприятий приняли активное участие 234 представителя общественных организаций.
