Доклад Тихоновой Инны Владимировны, референта департамента финансового обеспечения и юридического сопровождения Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области на тему: «О внедрении элементов Инвестиционного стандарта Ульяновской области на уровне муниципальных образований и о мероприятиях по внедрению системы обязательной маркировки средствами идентификации товаров потребления»

1. О внедрении элементов Инвестиционного стандарта Ульяновской области на уровне муниципальных образований.

Начиная с 2023 года нами организована системная работа на уровне муниципальных образований по формированию и закреплению элементов поддержки инвестиционной деятельности.

закреплен Инвестиционный уполномоченный в должности не ниже заместителя главы местной администрации по вопросам привлечения и реализации инвестиционных проектов;

утверждены документы стратегического планирования, содержащие раздел с информацией о реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования и создании необходимой для инвесторов инфраструктуры;

утвержден механизм обратной связи между инвесторами и главой местной администрации;

установлено регулярное прохождение профессиональной переподготовки и повышения квалификации в части содействия в реализации инвестиционных проектов;

заключены соглашения о сотрудничестве между муниципальным образованием и Корпорацией развития Ульяновской области по развитию инвестиционного потенциала;

утверждены Инвестиционные советы муниципальных образований – совещательные органы при главе местной администрации;

утверждены Регламенты сопровождения инвестиционных проектов, утвержденные главой местной администрации;

утверждены ключевые показатели эффективности (КПЭ) деятельности Главы администрации муниципального образования и Инвестиционного уполномоченного муниципального образования, включая соответствующие механизмы мотивации, оформленные решениями представительных органов муниципального образования.

организована системная работа по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учётом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов («Региональный инвестиционный стандарт»).

С 2024 года внедрение Регионального инвестиционного стандарта в регионе станет подтверждаться специальной федеральной комиссией.

Результаты проведённой оценки будут влиять на результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и презентуемого на Петербургском международном экономическом форуме.

Однако в ходе взаимодействия с муниципальными образованиями Ульяновской области вызывает беспокойство устойчивая игнорирующая позиция муниципальных образований г. Новоульяновск и г. Димитровград.

Неоднократно направляемые нами запросы о предоставлении информации по вопросам внедрения элементов инвестиционного стандарта, а также рекомендации по осуществлению необходимой деятельности различного характера, остаются без ответа.

До сегодняшнего дня в г. Новоульяновске и г. Димитровграде не приняты следующие элементы поддержки инвестиционной деятельности: КПЭ главы администрации и инвестиционного уполномоченного (срок утверждения – декабрь 2023 года - январь 2024 года); совещательные органы при главе администрации.

В связи с этим, хочу обратить внимание глав администраций отмеченных муниципальных образований о необходимости выполнения всех рекомендаций по внедрению муниципального инвестиционного стандарта.

С февраля 2024 года в рамках Регионального инвестиционного стандарта на платформе Инвестиционной карты Российской Федерации сформирована и ведется Инвестиционная карта Ульяновской области, на которой размещается информация о свободных производственных площадках и земельных участках, объектах инженерной и транспортной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, связь), полезных ископаемых, которая может быть использована инвесторами для реализации новых инвестиционных проектов на территории Ульяновской области (размещается по адресу https://invest.gov.ru/).

В настоящее время Инвестиционная карта Российской Федерации представляет собой единый сервис для поиска, сравнения и подбора инвестиционных площадок на территории Российской Федерации. Функционал инвестиционной карты позволяет инвесторам осуществлять онлайн подбор инвестиционной площадки, оценивать затраты на проект в части тарифов на технологическое подключение к инфраструктуре, использовать навигатор мер федеральной и региональной государственной поддержки, а также сравнивать инвестиционные возможности регионов.

На инвестиционной карте Российской Федерации создано 48 слоев данных. Представлена информация о более 14 тысячах инвестиционных площадок, более 500 индустриальных парках и преференциальных режимах, а также о свыше 600 тысяч объектов инфраструктуры, информация о показателях социально-экономического развития субъектов РФ.

Карта позволяет искать площадки в разных регионах и сравнивать их возможности.

Инвестиционная карта позволяет инвесторам качественно оценить деловое окружение будущего проекта: рынки сбыта, преференциальные режимы, наличие полезных ископаемых и инфраструктуры — от дорожного покрытия до сотовой связи. Если необходимые подключения отсутствуют, на карточках участков указываются условия техприсоединения.

Также имеется возможность подбирать площадки в разных регионах и сравнивать их, а также получать сведения о ключевых макроэкономических показателях субъектов России, которые могут оказать влияние на реализацию проекта. Все это позволяет оценивать затраты по проекту и подбирать меры государственной поддержки.

В настоящее время на Инвестиционной карте Российской Федерации размещена информация об Ульяновской области:

- сведения по 159 инвестиционным площадкам, из которых 76 земельных участков, 41 здание и помещение, 7 технопарков и территорий с готовой инфраструктурой, 2 территории опережающего развития, 1 портовая экономическая зона;

- аналитика региона налоговые ставки по налогам, установленным на региональном уровне).

С 2024 года инвестиционный климат на территории субъекта будет, в том числе, оцениваться по полноте содержания информации о регионе на Инвестиционной карте Российской Федерации. Соответствующий показатель заведён в перечень показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

В связи с этим, в настоящее время проводится работа по наполнению инвестиционной карты Российской Федерации информацией об Ульяновской области, и в этой работе приветствуется содействие всех заинтересованных сторон.

В настоящее время Министерством промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области совместно с АО «Корпорация развития Ульяновской области» и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области активно проводится работа по наполнению информационной базы Инвестиционной карты новыми инвестиционными площадками, как браунфилд, так и гринфилд.

Требования, которые первоначально предъявляются к инвестиционным площадкам для размещения на инвестиционной карте следующие:

- площадка категории «гринфилд» для сельскохозяйственного использования - площадь участка не менее 100 га;

- площадка категории «гринфилд» для производственной деятельности – площадь участка не менее 1 га;

- площадка категории «браунфилд» для производственной деятельности – площадь помещения не менее 500 кв.м;

В соответствии с письмом Министерства запрашиваемую информацию об имеющихся свободных инвестиционных площадках муниципальные районы должны были направить в Министерство до 1 августа текущего года.

Однако, к настоящему времени обновленная информация имеется только по 16 муниципальным районам области, 7 муниципалитетами информация не представлена.

Муниципальными образованиями Ульяновской области представлена информация о 85 инвестиционных площадках, из которых 42 браунфилда и 43 гринфилда. Наибольшее количество площадок для размещения новых инвестиционных проектов имеется на территории Мелекесского (12), Барышского (8), Инзенского (8), Радищевского (8), Базарносызганского (7) районов. У остальных районов имеется от 2 до 4 свободных площадок.

Самыми популярными с точки зрения инвестиционной привлекательности являются инвестиционные площадки категории «браунфилд», наибольшее количество которых имеется в Барышском (5), Павловском (5), Инзенском (4) районах, г. Ульяновске (8), большинство из которых находится в частной и муниципальной собственности.

Муниципальные образования, которые не представили информацию по своим инвестиционным площадкам для размещения новых инвестиционных проектов – Вешкаймский, Кузоватовский, Майнский, Новоспасский, Ульяновский, города Новоульяновск и Димитровград.

По итогам анализа представленной информации имеются следующие типовые замечания:

- мало площадок;

- отсутствуют кадастровые номера участков и объектов;

- не указана стоимость продажи/аренды;

- нет фотографий объектов в приемлемом формате jpg;

- нет координат объектов, в т.ч. земельных участков;

- отсутствует возможности подачи заявок в электронной форме;

- не прописана четкая процедура подачи заявок;

- некорректные ссылки на форму подачи заявки.

2. О мероприятиях по внедрению системы обязательной маркировки средствами идентификации товаров потребления.

Реализация мероприятий по внедрению системы обязательной маркировки средствами идентификации находится на особом контроле Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Председателя Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Д.В. Мантурова. Ежеквартально в адрес Аппарата Госкомиссии направляются сведения о проводимых на территории мероприятиях по внедрению обязательной системы маркировки.

На сегодняшний день уже введена обязательная маркировка в отношении 24 групп товаров:

- пищевая продукция (пиво и слабоалкогольные напитки, молочная продукция, вода, икра, безалкогольные напитки);

- табак и никотиносодержащая продукция;

- лекарства, БАД, медизделия, антисептики, кресла-коляски;

- изделия легкой промышленности, обувь, шубы;

- духи и туалетная вода;

- шины;

- корма для животных.

Согласно Федеральному закону «О защите прав потребителей», соблюдение требований к маркировке является предметом федерального госконтроля в области защиты прав потребителей. Роспотребнадзор наделён полномочиями по контролю за соблюдением продавцами обязательных требований к маркировке товаров и передаче информации в государственную информсистему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Таким образом, Роспотребнадзор имеет право привлекать нарушителей по ст. 15.12.1 КоАП РФ, штраф может составить
от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Регистрация в системе «Честный Знак» является обязательной для производителя, импортера, дистрибьютора, а также для оптовых или розничных продавцов товаров, обязательных к маркировке. Стоит отметить, что каждый индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак» с указанием тех товарных групп, которые он реализует. Напомню, что на данный момент это 24 товарные группы, подлежащих обязательной маркировке. Например, предприниматель торгует молочной продукцией, табаком, водой, а зарегистрирован в системе «Честный знак» только по группе товаров «Упакованная вода» - это уже является нарушением.

В рамках исполнения поручений по итогам заседания Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ульяновской области в каждом муниципальном образовании Ульяновской области сформированы реестры индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке, в который включены порядка 1300 организаций и индивидуальных предпринимателей.

По предварительным результатам мониторинга реестров, удельный вес предпринимателей, зарегистрированных системе маркировки не по всем группам товаров, превышает 50%.

В связи с вышеизложенным согласно протоколу по итогам заседания Комиссии от 14 октября 2024 г. №3 дано поручение главам администраций муниципальных образований:

организовать проведение на территориях МО мониторинговых (наблюдательных) мероприятий по оценке ситуации в этой сфере, а именно на предмет соответствия категориям товаров, которые представлены на прилавках торговой точки и зарегистрированных в системе «Честный знак». срок – 01.12.2024.

актуализировать реестры индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке, срок – 01.12.2024.

О результатах проинформировать Аппарат комиссии – Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области.

Отдельно обращаю внимание администраций МО «город Димитровград» и МО «город Ульяновск» о необходимости привести в соответствие актуальным данным реестр индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке (по обязательным товарным группа), а также организовать повторный мониторинг данных реестров на предмет регистрации индивидуальных предпринимателей в системе маркировки «Честный знак».

Глав администраций муниципальных образований прошу обратить внимание о необходимости представления информации по поручениям протокола комиссии своевременно.