Проект закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных»
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных (далее – государственные полномочия).
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области;
2) вносить в органы государственной власти Ульяновской области предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
4) получать в органах государственной власти Ульяновской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ульяновской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы;
6) представлять уполномоченным органам государственной власти Ульяновской области документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год в виде субвенций, которые предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области (далее – субвенции).
2. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой, установленной приложением к настоящему Закону.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
4. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 6. Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность городских округов и муниципальных районов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, осуществляются в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления передаваемых государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 7. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют:
1) в части непосредственного осуществления государственных полномочий и в части использования субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона, – исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере ветеринарии;
2) в части использования материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) управление в соответствии со статьёй 6 настоящего Закона, – исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих формах:
1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления государственных полномочий;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
3) истребование сведений, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.
Статья 8. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют:
1) отчёты о непосредственном осуществлении государственных полномочий и использовании субвенций, предоставляемых для их осуществления, – в орган, указанный в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона,
2) отчёты об использовании материальных ресурсов, переданных в пользование и (или) в управление для осуществления государственных полномочий, – в орган, указанный в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Требования к содержанию и порядку представления отчётов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, указанными в части 1 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:
1) основание прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Ульяновской области
С.И.Морозов
г. Ульяновск
____ _____________ 2010 г.
№ ____ – ЗО
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
|
|
|
к Закону Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных» |
МЕТОДИКА
расчёта размера субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных
1. Настоящая Методика определяет порядок расчёта размера субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее – местные бюджеты) на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных (далее – государственные полномочия, отлов соответственно).
2. Размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, рассчитывается по формуле:
Si = (Рперем. + Рпост.) х k, где:
Si – размер субвенции i - муниципальному образованию;
Рперем. – годовой размер переменных затрат на осуществление отлова;
Рпост. – годовой размер постоянных затрат на осуществление отлова;
k – коэффициент, учитывающий размер средств для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, признаваемый равным 1,005.
Размер переменных затрат на осуществление отлова рассчитывается на основании норматива финансовых затрат на приобретение специальных средств (далее – спецсредства) для отлова 1 животного.
Размер переменных затрат на осуществление отлова рассчитывается по формуле:
Рперем. = Н х V, где:
Н – норматив финансовых затрат на приобретение спецсредств для отлова 1 животного (дротик, препарат в соответствии с нормой использования);
V – плановый объём работ по отлову.
Размер постоянных затрат на осуществление отлова рассчитывается исходя из размера затрат на обеспечение деятельности 1 бригады, осуществляющей отлов (далее – бригада), и количества таких бригад.
Размер постоянных затрат на осуществление отлова рассчитывается по формуле:
Рпост. = Рбр. х Кбр., где:
Рбр. – размер годовых расходов на обеспечение деятельности 1 бригады;
Кбр. – количество бригад.
Размер годовых расходов на обеспечение деятельности 1 бригады рассчитывается по формуле:
Рбр. = Рфот. + Рнач. + Рдез.+ Рсо. + Ргсм. + Раз. + Рамор., где:
Рфот. – годовой фонд оплаты труда работников бригады;
Рнач. – начисления на денежные выплаты работникам бригады в виде страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее также – начисления на денежные выплаты);
Рдез. – расходы на дезинфекцию специализированных автомобилей;
Рсо. – расходы на приобретение специальной одежды;
Ргсм. – расходы на приобретение горюче-смазочных материалов;
Раз. – расходы на приобретение автомобильных запасных частей;
Рамор. – расходы на содержание основных средств и инвентаря.
Размер годового фонда оплаты труда работников бригады рассчитывается на основании минимальной численности и трудовых функций работников бригады, осуществляющих аналогичные трудовые функции работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, и среднемесячного размера оплаты труда, определяемого в соответствии с существующими рекомендациями и нормативами.
Для целей применения настоящей Методики устанавливаются следующие минимальная численность и трудовые функции работников бригады:
водитель специализированного автомобиля – 1 единица;
рабочие, осуществляющие отлов, – 2 единицы.
Размер годового фонда оплаты труда работников бригады рассчитывается по формуле:
Рфот. = (Ст1 х О1 + Ст2 х О2 + Ст3 х О3) х 12, где:
Стi – количество работников одной специальности в 1 бригаде;
Оi – размер среднемесячной оплаты труда работников, осуществляющих соответствующую трудовую функцию.
Размер начислений на денежные выплаты рассчитывается в виде произведения размера годового фонда оплаты труда работников бригады на установленные законодательством Российской Федерации ставки соответствующих страховых взносов.
Размер расходов на дезинфекцию специализированных автомобилей рассчитывается по формуле:
Рдез. = Nдез. х 12, где:
Nдез. – норматив расходования дезинфицирующих средств для обработки специализированных автомобилей в месяц.
Размер расходов на приобретение специальной одежды рассчитывается по формуле:
Рсо. = Nсо х n, где:
Nсо. – норматив расходов на приобретение специальной одежды для одного работника;
n – число работников, занятых отловом.
Размер расходов на приобретение горюче-смазочных материалов рассчитывается по формуле:
Ргсм. = Rз. х 5 + Rл. х 7, где:
Rз. – среднемесячный расход горюче-смазочных материалов в зимний период;
Rл. – среднемесячный расход горюче-смазочных материалов в летний период.
Размер расходов на приобретение автомобильных запасных частей рассчитывается по формуле:
Раз. = Ргсм. х 0,25.
Размер расходов на содержание основных средств и инвентаря рассчитывается по формуле:
Рамор. = Stос / С, где:
Stос – стоимость основных средств и инвентаря, используемых для отлова;
С – срок полезного использования основных средств и инвентаря, используемых для отлова.
В целях применения настоящей Методики минимальное количество основных средств и инвентаря, используемых для отлова, в расчёте на 1 бригаду устанавливается в следующих размерах:
специализированный автомобиль, используемый для перевозки отловленных животных, – 1 шт;
пневматическая винтовка – 1 шт;
пневматический пистолет – 1 шт.
3. Предусмотренные настоящей Методикой нормативы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
