Ответ на критическую публикацию «Школы держат оборону» в «Молодёжной газете» от 18 июня 2010 года по вопросу проведения органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» оптимизации муниципальной сети общеобразовательных учреж

На  критическую публикацию «Школы держат оборону» в «Молодёжной газете» от 18.06.2010 по вопросу проведения органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» оптимизации муниципальной сети общеобразовательных учреждений сообщаем следующее.

Непосредственная организация предоставления всех ступеней общего образования согласно Закону РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данные полномочия реализуются посредством формирования сети муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих получение общего образования каждому жителю муниципального образования.

Реализация полномочий обеспечивается на основе анализа состояния действующей сети учреждений общего образования и реальных потребностей населения в образовательных услугах.

По данным управления образования мэрии города Ульяновска и согласно отчётам государственного статистического наблюдения в 84 общеобразовательных учреждениях города в 2009-2010 учебном году обучаются 48098 обучающихся. Средняя фактическая наполняемость школ по городу составляет 64,7 %. Средняя наполняемость классов составляет 24,3 чел. На одного учителя приходится 15 человек. Перечисленные индикативные показатели не соответствуют нормативным требованиям.

Органами местного самоуправления муниципального образования «Город Ульяновск» разработан план модернизации в сфере образования на территории муниципального образования «Город Ульяновск» на 2010 год, в соответствии с которым планируется реорганизация муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ №№ 60, 8, 43, 71 и 7 им. В.В.Кашкадамовой путём слияния с общеобразовательными учреждениями, расположенными в одном микрорайоне: СОШ № 7 с СОШ № 24, СОШ № 8 с СОШ № 27, СОШ 43 с СОШ № 49, СОШ № 60 с СОШ № 61, СОШ № 71 с СОШ № 72,  расстояние между которыми составляет от 100 до 500 метров.

Основанием для проведения оптимизации сети учреждений общего образования явились:

- снижение контингента обучающихся в течение последних пяти лет;

- снижение качества образования, подтверждаемое результатами государственной (итоговой) аттестации и единого государственного экзамена;

- несоответствие наполняемости школы нормативным требованиям;

- удорожание образовательных услуг;

- техническое состояние школьного здания;

- наличие в микрорайоне других общеобразовательных школ.

На решение о включении данных школ в список оптимизируемых общеобразовательных учреждений также повлиял  их низкий уровень в рейтинге успешности общеобразовательных учреждений города Ульяновска, охватывающем различные направления их деятельности.

Выбранные варианты слияния школ имеют следующие обоснования:

- в микрорайоне школы № 7 расположены СОШ № 24 и СОШ № 51. СОШ № 51 укомплектована в соответствии с проектной мощностью и не может принять детей без перевода обучения в две смены. СОШ № 24 может организовать обучение детей с учётом численности обучающихся СОШ № 7 в одну смену. При этом школа располагает условиями, позволяющими Управлению образования мэрии г. Ульяновска инициировать перед Комитетом по контролю и надзору в сфере образования Ульяновской области повышение статуса до статуса гимназии;

- согласно заключению № 000701 от 22.05.2006 о соблюдении на объектах лицензии требований пожарной безопасности здание школы № 8 признано непригодным для осуществления образовательной деятельности, в СОШ № 27 в 2007 году был проведён капитальный ремонт. В настоящее время органами местного самоуправления города достигнута договорённость со службой автоинспекции по усилению безопасности дорог в данном микрорайоне: размещению дополнительных полицейских и пешеходных переходов, светофоров; принято решение о закреплении педагогов, ответственных за сопровождение обучающихся по пути следования в школу и обратно домой;

- площадь здания школы № 49 в большей степени соответствует требованиям для организации обучения того количества детей школьного возраста, которое проживает в микрорайоне школ № 43 и 49;

- СОШ № 72 является победителем конкурса национального проекта, на 90 % укомплектована учителями высшей квалификационной категории, многие из которых являются победителями различных профессиональных городских и областных конкурсов;

- СОШ № 61 – одно из общеобразовательных учреждений города, добившихся высоких результатов в организации и осуществлении предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся.

Комплексный анализ образовательной деятельности школ  позволил сделать вывод о том, что результаты их деятельности не соответствуют требованиям государственного образовательного стандарта.

МОУ СОШ № 43 была введена в эксплуатацию в 1967 г., проектная мощность здания –  970 чел.

В 2009-2010 учебном году численность обучающихся составляет 239 человек (25% от проектной мощности),  в 2008-2009 учебном году – 258 человек, на 2010-2011 учебный год предварительное комплектование составляет 233 человек. Наполняемость классов – 21 чел., количество обучающихся на одного учителя –  12 чел. Результаты единого государственного экзамена по итогам 2008-2009 учебного года показали, что процент обученности в МОУ СОШ № 43 составляет 94,4%, что на 2% меньше показателя по городу, средний балл – 40,1, по городу – 50,8.

Таким образом, МОУ СОШ № 43 в рейтинге успешности среди 84 городских школ занимает 76 место.

Проектная мощность здания МОУ СОШ № 7 им. Кашкадамовой составляет 1100 чел. В 2009-2010 учебном году в школе обучались 229 человек, что составляет 21% от проектной мощности. Средняя наполняемость классов составляет 19 чел., количество обучающихся на одного учителя –  10 чел. Результаты единого государственного экзамена по итогам 2008-2009 учебного года показали, что процент обученности в МОУ СОШ № 7 им. Кашкадамовой составляет 95,5%. Вместе с тем средний балл по обязательным предметам – 42. 

Рейтинг успешности МОУ СОШ № 7 им. В.В.Кашкадамовой по различным направлениям деятельности определяется среди 84 общеобразовательных учреждений города 74 местом.

В настоящее время в МОУ СОШ № 8, рассчитанной на 800 человек, обучаются  496 учащихся. Это означает, что наполняемость школы составляет 62% её проектной мощности. Средняя наполняемость классов составляет 22 обучающихся в классах педагогической нормы, 13 обучающихся – в специальных (коррекционных) классах.

Прогноз контингента обучающихся на 2010-2011 учебный год показывает дальнейшее сокращение численности  обучающихся до 383 человек.

В настоящее время на одного учителя школы № 8 приходится 12 обучающихся. При этом средний балл сдачи единого государственного экзамена  по обязательным предметам (русский язык, математика) на 0,9 меньше среднего показателя по городу.

Рейтинг успешности средней общеобразовательной школы № 8 по различным направлениям деятельности определяется среди 84 общеобразовательных учреждений города 72 местом.

Проектная мощность здания МОУ СОШ № 71 составляет 1200 чел. В 2009-2010 учебном году в школе обучались 460 человек, что составляет 38% от проектной мощности. Средняя наполняемость классов составляет 22 чел., количество обучающихся на одного учителя –  13 чел. Результаты единого государственного экзамена по итогам 2008-2009 учебного года показали, что процент обученности в МОУ СОШ № 71 составляет 96,3%, средний балл по обязательным предметам – 47,5.

Результативность школьной воспитательной системы также не соответствует требованиям к уровню воспитанности обучающихся учреждений общего образования. На учёте в органах внутренних дел за совершённые правонарушения стоят 9 обучающихся, что почти в два раза превышает средний показатель по городу. В течение последних трёх лет имели место преступления со стороны обучающихся школы.

Таким образом, МОУ СОШ № 71 в рейтинге успешности среди 84 городских школ занимает 67 место.

В настоящее время в МОУ СОШ № 60, рассчитанной на 960 человек, обучаются  315 обучающихся. Это означает, что наполняемость школы составляет 33% её проектной мощности. Средняя наполняемость классов составляет 23 обучающихся. На одного учителя школы № 60 приходится 13 обучающихся. Вместе с тем, уровень качества знаний обучающихся  не соответствует государственному образовательному стандарту.  По итогам единого государственного экзамена  в 2009 году процент обученности составляет лишь 66,7 %, средний балл – 31,2.

При этом 7 учащихся за совершённые правонарушения стоят на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних.  В 2009 году обучающимся школы было совершено преступление.

По данным Управления образования мэрии г. Ульяновска школа занимает 80 место по различным направлениям деятельности из 84 общеобразовательных учреждений города.

         Таким образом, реорганизация общеобразовательных учреждений не нарушает          права и законные интересы обучающихся. Для продолжения обучения предоставляются помещения, соответствующие санитарным правилам и нормам, возможность продолжения обучения с тем же составом учителей и обучающихся с сохранением учебного плана общеобразовательного учреждения, учебных пособий, профилей обучения, льгот для детей из малообеспеченных семей  и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

         Реорганизация школ путём слияния общеобразовательных учреждений, по данным Управления образования мэрии г. Ульяновска,  позволит улучшить материально-техническое сопровождение образовательного процесса: увеличить количество технических средств обучения, компьютерных классов, улучшить оснащение спортивных залов, учебных мастерских и кабинетов, оборудование пищеблоков.

         Обучающимся предоставляется право выбора общеобразовательного учреждения для продолжения обучения, учителям гарантируется трудоустройство.

В адрес редакции «Молодёжной газеты» ответ направлен.

 

Министр образования                                                                   Е.В.Уба

Добавлено: 24 июня 2010 года, 17:07

Изменено: 13 января 2011 года, 17:08