Доклад Рейц Марины Николаевны, директора департамента по регулированию контрактной системы и структурным подразделением Агентства государственных закупок Ульяновской области на тему:«Об итогах мониторинга муниципальных правовых актов в сфере закупок»

Агентство государственных закупок Ульяновской области, осуществляя полномочия в сфере закупок, организует методическое обеспечение деятельности заказчиков и специалистов уполномоченных органов муниципальных образований области.

Методическое обеспечение осуществляется нами в разных формах, путем:

ведения/актуализации/пополнения на официальном сайте разделов «Библиотека по контрактной системе» и «Библиотека по 223-ФЗ»;

мониторинга законодательства о закупках и последующего информирования ГРБС и глав муниципальных образований обо всех изменениях и нововведениях, в том числе необходимости разработки  и актуализации правовых актов;

– организации и проведения различных обучающих мероприятий (вебинары, семинары, совещания, круглые столы, проекты «Школа заказчика» и «Экспресс-стажировка», Недели контрактных отношений и пр.;

– тестирования заказчиков муниципального и регионального уровня на предмет уровня знаний законодательства о закупках;

– анализа проектов муниципальных правовых актов в сфере закупок;

– выработки методических рекомендаций, типовых документов;

– консультирования специалистов по проблемным вопросам в сфере закупок.

В целях повышения эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской областиза 10 месяцев текущего года Агентством был проведен анализ 69 проектов муниципальных правовых актов, относящихся к сфере закупок, и подготовлено 69 заключений, все замечания устранялись в рабочем порядке.

По итогам данной работы хочу выразить благодарность всем специалистам муниципальных образований, ответственным за данное направление, за конструктивный подход и оперативность в снятии проблемных вопросов.

Однако, работа в данном направлении еще не завершена и некоторые муниципальные образования должны более оперативно актуализировать свои НПА.

Все вы прекрасно знаете, что законодательство о закупках очень мобильно, много изменений было принято в связи с ограничительными мерами, а сейчас идет продление отдельных положений на 2023 год, что тоже требует внесения изменений в правовые акты муниципальных образованиях.

Так, в сфере закупок у муниципалитетов есть 15 видов актов, затрагивающих различные направления закупочной деятельности. При этом издание отдельных из них является правом, а не обязанностью муниципальных образований.

1) с 01.07.2022 согласно Федеральному закону от 02.07.2021 № 360-ФЗвступили изменения, касающиеся размещения информации в составе извещения об осуществлении закупки, что требует корректировки Порядков взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа.

Все муниципальные образования данную работу провели своевременно!

2) с 01.07.2022 согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 160-ФЗ вступили изменения,касающиеся членов комиссии и конфликта интересов при проведении процедур, что требует внесения соответствующих изменений в Порядки работы комиссий муниципальных образований.

По данным мониторинга только 11 (Барышский, Кузоватовский, Николаевский, Павловский, Радищевский, Сенгилеевский, Старокулаткинский, Старомайнский, Сурский, Тереньгульский, Цильнинский районы, г.Димитровград) из 24 муниципальных образований направляли проекты НПА по данным изменениям.

Остальные должны оперативно данные изменения внести!

3) Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации» рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, местным администрациям принять меры, обеспечивающие возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно, если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения в связи с мобилизацией. Проект на региональном уровне уже подготовлен (текст есть в библиотеке) и направлен на согласование. Информация о разработке таких проектов на муниципальном уровне отсутствует, проектов в Агентсвто не поступало.

4) Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ продлены сроки на 2023 год по изменению существенных условий контрактов
(часть 65.1 статьи 112 Закона 44-ФЗ), что требует внесения соответствующих изменений в НПА муниципальных образований. Эти работу всем также необходимо начать, пока ни одно из 24 муниципальных образований такие проекты для анализа в Агентство не направляли.

Думаю, что это не последние изменения в этом году, традиционно под новый год (в декабре) принимают поправки в Закон 44-ФЗ. Поэтому все должны быть готовы и оперативно реагировать на изменения.