Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 17.06.2022 по 30.06.2022»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральный закон
Федеральный закон от 28.06.2022 № 233-ФЗ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно внесенным изменениям, срок согласования указанными уполномоченными органами схемы размещения торговых мест на рынке не должен превышать десять дней со дня регистрации письменного обращения управляющей рынком компании.
Указы Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 27.06.2022 № 404 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
Поправки, касающиеся лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в органах публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус», внесены в: Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1066; Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и порядок, утверждённый этим Указом; Положение о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650.
Документ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2022 № 411 «О Дне семьи, любви и верности»
Праздник направлен на сохранение традиционных семейных ценностей и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1064 «О внесении изменений в приложение № 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353»
Определено, что в 2022 и 2023 годах обеспечивается проведение государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в срок до 10 календарных дней со дня их поступления, за исключением случаев государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусматривающих использование лесов в соответствии со статьёй 29 «Заготовка древесины» Лесного кодекса Российской Федерации, для которых устанавливается срок до 15 календарных дней.
В 2022 году в спелых и перестойных еловых насаждениях с отсутствием подроста и молодняка целевых пород, расположенных на арендованных лесных участках, допускается рубка лесных насаждений без сроков примыкания лесосек, установленных в правилах заготовки древесины и особенностях заготовки древесины в лесничествах, при условии проведения на вырубленных площадях искусственного лесовосстановления.
Лица, на которых возложены обязанности по лесовосстановлению или лесоразведению, выполняют указанные мероприятия в 2022 году путем посадки сеянцев и (или) саженцев с открытой корневой системой и закрытой корневой системой. При этом не менее 20 процентов проводимых мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению должны осуществляться путем посадки сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой, за исключением степных зон, зон полупустынь и пустынь.
Кроме того, до 01.05.2024 продлены сроки рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 01.05.2022.
Скорректированы дополнительные случаи и порядок закупки у единственного поставщика в 2022 году, ранее установленные Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2022 № 1088 «О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339»
Так, до конца 2022 года заказчик вправе осуществить закупку для госнужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации, подготовленными также в случаях принятия соответствующих решений Президиумом Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 14 марта 2022 года.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2023 году»
Таким образом, в 2023 году будут следующие дни отдыха:
- с 31 декабря 2022 г. по 8 января 2023 г.;
- с 23 февраля по 26 февраля;
- 8 марта;
- с 29 апреля по 1 мая и с 6 по 9 мая;
- с 10 по 12 июня;
- с 4 по 6 ноября.
Иные акты, информационные письма
Приказ Росреестра от 30.03.2022 № П/0111«О внесении изменений в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утверждённый приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. № П/0321» Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2022 № 68997.
Согласно Федеральному закону от 30.12.2021 № 476-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в госсобственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка участникам долевого строительства в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Документами, подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, являются: договор участия в долевом строительстве в отношении индивидуального жилого дома в границах территории малоэтажного жилого комплекса; выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке; утверждённый проект планировки территории и проект межевания территории.
8 июля в России будет отмечаться День семьи, любви и верности
Приказ Минстроя России от 20.06.2022 № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года». Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2022 № 69039
Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчёта размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств федерального бюджета.
Установлен срок согласования уполномоченными должностными лицами схемы размещения торговых мест на рынке
Письмо Росреестра от 17.06.2022 № 13-5016-АБ/22 «О приказах Росреестра»
Сообщается, что с 19.06.2022 утрачивают силу приказы Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» и от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».
Одновременно вступают в силу приказы Росреестра:
от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;
от 04.03.2022 № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»;
от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - приказ № П/0082), за исключением пункта 21.14 приложения 2 к приказу № П/082, вступающего в силу с 01.09.2022.
При этом предусматривается, что для осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 19.03.2023 могут быть представлены межевые и технические планы, подготовленные в соответствии с формой и требованиями к их подготовке, действовавшими до 19.06.2022, если они были подготовлены и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 19.06.2022.
II. Законодательство Ульяновской области
Законы Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 28.06.2022 № 55-ЗО «О внесении изменений в статью 13.2 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»
Скорректирована норма, устанавливающая критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление юридическим лицам в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Установлено, что исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (орган местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области), уполномоченный на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, не вправе заключить договор аренды земельного участка, если: договор аренды земельного участка, предоставляемого в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, не содержит условия об обязанности арендатора в течение срока действия договора аренды не передавать земельный участок в субаренду и не подавать заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность без проведения торгов до подтверждения факта завершения реализации такого инвестиционного проекта; договор аренды земельного участка, предоставляемого в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего создание объектов инфраструктуры и развитие промышленных зон в пределах территорий опережающего социально-экономического развития и территорий индустриальных парков, не содержит условия об обязанности арендатора в течение срока действия договора аренды не передавать земельный участок в субаренду. Установленные условия являются для исполнительного органа государственной власти Ульяновской области (органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области), уполномоченного на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, существенными.
Закон Ульяновской области от 28.06.2022 № 60-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке предварительного уведомления Губернатора Ульяновской области об участии лица, замещающего муниципальную должность в муниципальном образовании Ульяновской области и осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)»
С 01.01.2023 в наименовании и статье 1 Закона слова «аппарате избирательной комиссии муниципального образования» будут исключены.
Указы Губернатора Ульяновской области
Указ Губернатора Ульяновской области от 28.06.2022 № 78 «О внесении изменения в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»
Проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), приостановлено по 1 августа 2022 года.
Указ Губернатора Ульяновской области от 20.06.2022 № 75 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 26.04.2016 № 50»
Внесены изменения в Порядок издания распоряжения Губернатора Ульяновской области о предоставлении юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области или собственности муниципального образования Ульяновской области, а также находящегося в границах Ульяновской области земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов. Установлено, что ходатайство об издании распоряжения Губернатора Ульяновской области о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов рассматривается Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Уточнены основания для отказа в подготовке распоряжения Губернатора.
Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 24.06.2022 № 348-П «Об утверждении требований к составу документов, прилагаемых к заявлению о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»
Постановление Правительства Ульяновской области разработано в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» и устанавливает требования к составу документов, прилагаемых к заявлению о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
К заявлению о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда
по договору социального найма прилагаются: документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, подтверждающие состав семьи гражданина (если у гражданина имеется семья: свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении (расторжении) брака, об установлении отцовства, о перемене имени; свидетельство об усыновлении (удочерении; решения судов о признании лица членом семьи гражданина, о вселении, если таковые имеются); документы, удостоверяющие личность законного или уполномоченного представителя гражданина и его полномочия, если заявление представлено его представителем; правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости; документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи права собственности на объекты недвижимости; документы на транспортные средства и их составные части, находящиеся в собственности гражданина и (или) членов его семьи; документ, содержащий сведения о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, выданный оценщиком; документы, подтверждающие размер доходов гражданина и членов его семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу представления заявления; документ, содержащий сведения об инвентаризационной стоимости находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи и подлежащего налогообложению недвижимого имущества, выданный органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
(Прим. Потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты)
Иные акты, информационные письма
Приказ Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области от 19.05.2022 № 28 «Об утверждении Правил конкурсного отбора общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий»
Установлен порядок конкурсного отбора проектов, порядок их формирования, а также порядок включения проектов в перечень проектов по благоустройству сельских территорий, формируемого Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области. Приведены порядок формирования проектов, прием, регистрация и сроки рассмотрения заявок, регламентирована деятельность конкурсной комиссии по отбору проектов.
Утверждены формы: заявки на участие в конкурсном отборе общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий; перечня общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий; паспорта общественно значимого проекта по благоустройству сельских территорий; журнала регистрации заявок на участие в конкурсном отборе общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий; критерий оценки общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.
