Протокол № 1р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 27.01.2022

Государственно-правовое управление
администрации Губернатора
Ульяновской области

 

П Р О Т О К О Л

аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области

 

27.01.2022                                                                                                                          1р

14.30

 

Председательствующий                                                                             Земскова И.В.

Секретарь                                                                                                    Круглина И.В.

 

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 24.12.2021 по 27.01.2022.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

6. Иные вопросы.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской.

 

1. СЛУШАЛИ:

Брызгалина О.А. - выступила с докладом на тему «Инвестиционная привлекательность» (текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

 

2. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 22.12.2021 по 25.01.2022.

Сообщила, что за период с 22.12.2021 по 25.01.2022 внесено 56 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждены Правила сбора, транспортировки, утилизации, захоронении твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования.

Так, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по «участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов» скорректированы еще с 31.12.2017 и в настоящее время органы местного самоуправления сельского поселения не наделены правом утверждения правил сбора, транспортировки, утилизации, захоронении твёрдых бытовых отходов на территории соответствующего муниципального образования.

Аналогичное нарушение выявлено еще в двух муниципальных правовых актах.

2. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждён Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования.

В силу статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее —  БК РФ) к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчёта об исполнении местного бюджета, утверждения такого порядка. Согласно положениям статьи 184.1 БК РФ бюджет подлежит утверждению на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со статьёй 6 БК РФ текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. Однако, принятый Порядок (подпункт 2.2) предусматривает составление и утверждение бюджета лишь на очередной финансовый год.

Аналогичное нарушение выявлено еще в восьми муниципальных правовых актах.

3. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждено Положение о порядке учёта объектов муниципальной собственности и ведения реестра имущества муниципального образования.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определён приказом Министерства экономического развития России от 30.08.2011
№ 424 (далее — Приказ № 424). Установлено, что принятое Положение не отвечает требованиям указанного приказа.

Так, пункт 1.2 Положения определяет состав реестра из трёх разделов, включающих в себя сведения:

1) о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях в целом как имущественных комплексов (юридические лица) с имуществом, которое закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) об объектах недвижимого имущества, объектах движимого имущества и объектах, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казна муниципального образования);

3) об акциях, долях (паях) муниципального имущества, находящихся у предприятий и организаций немуниципальной формы собственности.

Однако Приказом № 424 определено, что в реестре должны содержаться три раздела, включающие сведения:

1) о муниципальном недвижимом имуществе (наименование, адрес, кадастровый номер, площадь, протяженность и другие характеристики недвижимого имущества и др.);

2) сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам (наименование, сведения
о балансовой стоимости, даты возникновения и прекращения права, сведения о правообладателе муниципального движимого имущества и др.).

При этом разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Аналогичное нарушение выявлено еще в шести муниципальных правовых актах.

4. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждено Положение о порядке планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования.

Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения в части информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества, которое должно содержать, помимо прочего, сведения о размере и порядке выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества. Однако, в подпункте 6.2 Положения требование об обязательном размещении указанных сведений в информационном сообщении о продаже муниципального имущества не содержится. Таким образом, действующее Положение вступило в противоречие с пунктом 16 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества».

5. Решение Совета депутатов муниципального образования «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории муниципального образования».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления. В Российской Федерации», статьи 10 Устава муниципального образования, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования (далее — Устав), муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статьёй 11 Устава установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете. Проверкой установлено, что решение опубликовано в газете от 04.08.2021.

Однако, решением установлены размеры платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории муниципального образования, которые на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, с 01.08.2021 по 31.07.2022, что является недопустимым, поскольку нарушается порядок вступления в силу нормативного правового акта.

6. Решение Совета депутатов муниципального образования «О размерах платы за пользование жилыми помещениями (платы за наём) на территории муниципального образования».

Так, в силу части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на дату принятия решения) размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. В силу пункта 1 решения плата за пользование жилым помещением (плата за наём) на территории муниципального образования на 2010 год для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма  и договорам найма жилых помещений, проживающих в домах муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования установлена с 01.01.2011 до 31.12.2011 включительно.

Указанная плата не является тарифом коммунальной услуги либо надбавкой в силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, согласно пункту 2 решения «тарифы и надбавки вступают в силу с 01.01.2011, но не ранее чем через один календарный месяц после установления и действуют до окончания этого периода». Содержание данного пункта вводит в заблуждение относительно периода действия платы, ошибочно названной «тарифами и надбавками».

7. Решение Совета депутатов муниципального образования «Об утверждении соглашения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения, касающихся размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд».

В соответствии со статьёй 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 4 статьи 15 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

8. Постановлением администрации муниципального образования утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Вопреки части 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) в подпункте 3.2.3 постановления срок, в течение которого орган местного самоуправления запрашивает у собственника технические условия, не установлен, а срок ответа на запрос не приведён в соответствие с изменениями законодательства.

Согласно части 7 статьи 57.3 ГрК РФ срок, в течение которого орган местного самоуправления запрашивает у собственника технические условии, составляет 2 рабочих дня.

В свою очередь правообладатель инженерных сетей обязан предоставить ответ на запрос в орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней.

Аналогичное нарушение выявлено еще в одном муниципальном правовом акте.

9. Постановление администрации муниципального образования «Об утверждении методических рекомендаций по оценке эффективности работы организаций, управляющих многоквартирными домами на территории муниципального образования».

Так, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иным законодательством, действовавшим как на момент принятия постановления, так и по состоянию на сегодняшнюю дату, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по утверждению методических рекомендаций по оценке эффективности работы организаций, управляющих многоквартирными домами. Таким образом, постановление принято с превышением полномочий.

10. Постановление администрации муниципального образования «О присвоении адреса земельному участку».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 122 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Принятие решения
о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса без внесения соответствующих сведений в государственный адресный реестр не допускается. Однако изданное постановление указанным требованиям не соответствует, так как не содержит указания о направлении в государственный адресный реестр сведений о присвоении адреса на объект недвижимости.

Аналогичное нарушение выявлено еще в четырёх муниципальных правовых актах.

11. Постановление администрации муниципального образования «О присвоении адреса».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 122 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса без внесения соответствующих сведений в государственный адресный реестр не допускается. Однако изданное постановление указанным требованиям не соответствует, так как не содержит указания о направлении в государственный адресный реестр сведений о присвоении адреса на объект недвижимости.

Аналогичное нарушение выявлено еще в одном муниципальном правовом акте.

12. Постановлением администрации муниципального образования утверждено Положение об организации и осуществлении первичного воинского учёта на территории муниципального образования.

Так, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по ведению первичного воинского учёта. Во исполнение данных требований закона администрацией муниципального образования принято указанное Положение (пункт 1 постановления администрации), пунктом 2 постановления утверждена должностная Инструкция военно-учётного работника (далее — Инструкция). Согласно пункту 4 Инструкции в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах первичного воинского учёта, военно-учётный работник обязан сверять не реже 1 раза в год документы первичного воинского учёта, в том числе с домовыми книгами. Между тем, приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Административный регламент) с 17.04.2018 отменён ранее действовавший порядок регистрации граждан Российской Федерации, предусмотренный приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, которым предусматривалось ведение домовых книг. Положения действующего Административного регламента в настоящее время не предусматривают ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе. Учитывая, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации данный нормативный правовой акт подлежит приведению
в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Аналогичное нарушение выявлено еще в семи муниципальных правовых актах.

13. Постановление администрации муниципального образования «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании на 2021-2025 годы».

В нарушение требований статей 33 и 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в постановлении администрации муниципального образования «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования» нарушен принцип сбалансированности бюджета (субсидии по осуществлению обучающимся 10-11 классов ежемесячных денежных выплат).

14. Постановление администрации муниципального образования «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества в муниципальном образовании на 2021-2025 годы».

В нарушение требований статьи 322 Бюджетного кодекса Российской Федерации Приложением № 2 постановления администрации муниципального образования «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования» предусмотрено проведение «затратных мероприятий» при отсутствии финансирования, в частности данным постановлением на 2021-2025 годы предусмотрено сопровождение комплекса «АЦК-финансы», приобретение и внедрение информационных систем, затраты на ремонт и обслуживание компьютеров и иные мероприятия, требующие финансирования.

15. Постановление администрации муниципального образования «Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на 2022-2024 годы» (далее – постановление).

В соответствии со статьёй 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждённый среднесрочный финансовый план муниципального образования содержит, в том числе сведения о верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода). Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В нарушение указанных норм в постановлении установлен верхний предел муниципального внутреннего долга для муниципального образования, что является недопустимым.

16. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно без проведения торгов».

Так, в подпункте 4 пункта 2.8.2 Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги указан тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации.

Вместе с тем, соответствующее основание для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов исключено из статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

По аналогичным основаниям положения, закреплённые в подпунктах 10 и 11 пункта 2.8.2 Административного регламента, не соответствуют действующей редакции подпунктов 9 и 10 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное нарушение выявлено еще в четырёх муниципальных правовых актах.

17. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган местного самоуправления, и прикладывает к заявлению правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено частью 7.3 указанной статьи.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента содержится положение о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Аналогичное нарушение выявлено еще в двух муниципальных правовых актах.

18. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование таких адресов».

Так, в нарушение статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» раздел 3 Административного регламента не содержит конкретные сроки выполнения административных процедур.

19. Постановление администрации муниципального образования «О совете предпринимателей при администрации муниципального образования».

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства относятся к полномочиям муниципального района.

20. Постановление администрации муниципального образования «О закреплении за муниципальными образовательными организациями определённой территории муниципального образования».

Так, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 9 и статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением за образовательными организациями района закреплены не все территории муниципального района.

21. Постановление администрации муниципального образования «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на 2019-2023 гг.».

Так, в нарушение статей ЗЗ и 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в подпункте 3.1.6 пункта 1.1 постановления нарушен принцип сбалансированности бюджета.

 

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 28.02.2022 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

3. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 24.12.2021  по 27.01.2022 (текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

 

4. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. 

 

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области за 2021 год:

– Барышский район (с 4р по 12р, 19р, 20р);

– Майнский район (с 19р по 24р);

– Радищевский район (18р по 24р).

 

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

5. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность
за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

По состоянию на 27 января 2022 года имеют просрочку  по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов за период август-ноябрь 2021 года следующие муниципальные образования Ульяновской области:

 

МО	август 2021	сентябрь 2021	октябрь 2021	ноябрь 2021
Барышский район	-	-	-	6
Барышское городское поселение	-	-	-	2
Жадовское городское поселение	-	-	-	2
Ленинское городское поселение	-	-	-	3
Старотимошкинское городское поселение	-	-	-	2
Малохомутерское сельское поселение	-	-	-	3
Земляничненское сельское поселение	-	-	-	3
ИТОГО	0	0	0	21
Карсунский район	-	-	-	-
Большепоселковское сельское поселение				1
Урено-Карлинское сельское поселение	-	-	-	2
Языковское городское поселение	-	-	-	1
ИТОГО	0	0	0	4
Кузоватовский район	-	-	-	-
Безводовское сельское поселение	1	-	-	3
Коромысловское сельское поселение	-	-	-	3
Лесоматюнинское сельское поселение	-	-	-	5
Спешневское сельское поселение	-	-	-	3
ИТОГО	1	0	0	14
Майнский район	-	-	-	2
Анненковское сельское поселение	-	-	-	1
Старомаклаушинское сельское поселение	-	-	-	2
Тагайское сельское поселение	-	-	2	-
ИТОГО	0	0	2	5
Радищевский район	-	-	-	-
Дмитриевское сельское поселение	4	3	-	-
Калиновское сельское поселение	-	-	-	3
Ореховское сельское поселение	2	1	3	7
ИТОГО	6	4	3	10
Сенгилеевский район	-	-	-	-
Силикатненское городское поселение	-	1	1	13
ИТОГО	0	1	1	13
Инзенский район	-	-	-	-
Сюксюмское сельское поселение	-	-	1	2
Глотовское городское поселение	-	-	-	1
Валгусское сельское поселение	-	-	-	1
Черёмушкинское сельское поселение	-	-	-	5
Оськинское сельское поселение	-	-	-	1
ИТОГО	0	0	1	10
Новомалыклинский район	-	-	-	-
Среднесантимирское сельское поселение	-	-	1	-
ИТОГО	0	0	1	0
Тереньгульский район	-	-	-	-
Михайловское сельское поселение	-	2	3	8
Красноборское сельское поселение	-	-	-	4
Ясашноташлинское сельское поселение	-	-	3	-
ИТОГО	0	2	6	12
Старокулаткинский район	-	-	-	-
Староатлашское сельское поселение	-	-	-	11
ИТОГО	0	0	0	11
Вешкаймский район	-	-	-	-
Каргинское сельское поселение	-	-	-	2
ИТОГО	0	0	0	2

 

РЕШИЛИ:

5.1. Принять меры по устранению нарушения сроков представления в уполномоченный орган копий муниципальных нормативных правовых актов.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

6. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – Иные вопросы.

 

Довела до сведения органов местного самоуправления следующую информацию.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области еженедельно представляют информацию об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты, в соответствии с Положением о мониторинге правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, утверждённым распоряжением Губернатора Ульяновской области от 20.09.2018 № 1162-р «О совершенствовании правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» (далее – Положение).

Зачастую представляемая информация не содержит сведений о согласовании соответствующих проектов муниципальных правовых актов с органами прокуратуры.

В связи с чем, просим Вас при заполнении таблицы Приложения № 2 к Положению «Перечень муниципальных правовых актов, на которые внесены акты прокурорского реагирования» в графе четвёртой указывать следующую информацию:

1) согласование с органами прокуратуры проекта муниципального правового акта, на который вынесен акт прокурорского реагирования – проводилось/не проводилось;

2) результаты согласования с органами прокуратуры проекта муниципального правового акта:

– реквизиты письма о направлении проекта муниципального правового акта на согласование в органы прокуратуры;

– реквизиты заключения прокуратуры на проект муниципального правового акта с указанием «положительное» либо «с замечаниями», при этом указать: «устранены/не устранены».

Варианты информации органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области о результате рассмотрения акта прокурорского реагирования: «удовлетворён», «удовлетворён частично», «не удовлетворён»,
«на рассмотрении».

 

РЕШИЛИ:

6.1. Принять информацию к сведению.

6.2. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

 

Председательствующий	И.В.Земскова
Секретарь	И.В.Круглина